浅析旅游公厕的整改与管理

严小燕

【摘要】虽然中国旅游地区的公厕已有很大的改善和乐观的发展前景。单“方便不方便”仍然是许多外国游客在中国旅游时最发愁的问题。2011世界厕所峰会上，“中国的如厕环境问题”再次成为焦点。小厕所，大脸面。厕所的文明程度决定了人们的生活品质，是一个国家和地区的文明标志。因此完善旅游地区的公管理系统是一件极其重要和急迫的大事，只有公厕问题得到很好的解决，我国的旅游业才能在国际旅游市场上提高竞争水平，我国的国际旅游事业才能繁荣发展。

【关键词】旅游公厕 公厕整改

旅游厕所是指国内外旅游者活动场所的各类厕所，包括旅游城市、旅游集散地、旅游景区（点）、游客中心、旅游购物商店、旅游娱乐场所、康体休闲场所、旅游交通工具、交通干线途中的休息点、客运站、公路服务区、旅游餐馆、旅游街区等。旅游厕所的建设与管理，不仅关系到旅游业的发展和声誉，也关系到国家和民族的声誉。旅游厕所的建设与管理水平成为国家、地区、城市、景区的总体旅游环境的重要标志。游业发展对旅游厕所提出了新的要求，以厕所卫生、厕所文化、用厕文明为主要内容的厕所风暴已成为推进社会文明的切入点。经过多年努力，各地在厕所建设管理方面取得了一定进展，但我国厕所现状还是“脏、乱、差、少、偏”。作为年接待游客超过37亿人次的旅游大国，厕所无论如何都不是一件小事。要真正让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美，首先就要解决厕所问题。很多在国内旅游的人都曾遭遇过这样的尴尬：一路风光旖旎，突然内急，到处寻找厕所，一是很難找到厕所，二是好不容易找到一个厕所，可是一走进去，立马进退两难。这时再好的美景也已失去了趣味。厕所问题长期困扰着我们，成为一个老大难问题。

一、旅游公厕待改善之处

1、公厕数量少，布局不合理。很多旅游地区新建了大量的公共厕所，但公厕的数量依然不能满足旅游业发展和日益增长的旅游者的数量的需求。另外，许多旅游地区的公厕的布局也不合理，随着需要进行加建，缺少统一的规划布局，间距和位置不合理，呈现出混乱的状况。许多旅游地区的公厕很难找到，一是由于公厕的数量少，再有就是因为公厕的位置隐蔽，指示标识不醒目等。因于传统观念，许多地方将旅游厕所视为见不得人的地方，对这一人类少不得的场所唯恐避之不及，把建设旅游厕所的选址原则曲解在“不入视野，不登大雅之堂”之上。因此，旅游厕所大都力避公开场所和繁华地段，隐蔽在偏僻角落，以防出现所谓视觉“污染”，极大地影响了“可进入性”。

2、公厕的卫生状况差。旅游地区的公厕卫生状况虽有所改善，但公厕内的环境还是令人不十分满意。由于管理人员和使用者素质低下，有的将黑色的脚印留在雪白的墙上，有的在蹲位之间的隔板上乱涂不堪入目的字画，同时也存在舒适程度不足、配套设施不完善，厕所未采取防滑、防臭措施等问题。

3、环境污染严重。目前我国旅游厕所多为水冲式厕所，这不仅给公共机构带来大量的资金压力，造成水体富营养化，有毒藻类激增，还对沿海地区的旅游业带来不利的影响。

4、缺乏文化气息。有技术含量，无文化含量。厕所不仅应成为人们的“方便”之地，还应溶入一些文化的内容，使之成为民族文化展示和人文关怀的平台。

5、重建设、轻管理。旅游厕所普遍存在“重建设、轻管理”的现象。多数已建成投入使用的旅游厕所缺乏严格、科学、持久有效的管理制度和卫生保洁制度。

二、旅游公厕的整改与管理

1、政府主导。厕所是旅游公共服务设施，也是重要的地方基础设施，应明确以地方政府为建设主体。着力推动地方政府将厕所纳入当地基础设施建设规划，推动业主单位、主管部门和地方政府在厕所建设管理中承担主体责任。旅游部门应加强对旅游厕所建设管理的指导，配合规划、城管、交通、环保等部门发挥作用。旅游景区、宾馆饭店、旅游餐饮点、旅游购物场所由相关旅游企业负责建设管理；旅游交通线路应由交通部门规划建设管理，旅游部门积极配合；旅游步行街区、旅游集散点等由政府主导，采取以商养厕等办法推进；乡村旅游点由经营农户为主体建设管理，旅游部门强化指导。到2017年底，所有旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的旅游厕所都要达到优良标准，实现“数量充足、干净无味、免费实用、管理有效”的目标。

2、创新机制。厕所革命要取得成功，关键在于机制创新，建立市场化、社会化的建设管理机制。“三分建设、七分管理”。许多厕所建得很好，但管理跟不上，结果还是脏乱差。厕所问题之难，难就难在厕所的建设者、管理者责任缺失，而对使用者又难以监督。因此，要创新建设管理机制，探索“以商养厕”之路，把厕所作为新的发展机会、新的商机。只有这样，持续提高管理和服务质量才有保障。应在厕所建设管理中引入市场机制，因地制宜探索不同的建设管理模式。15年前广西桂林进行过“以商养厕”探索。实践表明，实行“以商养厕”，需要发挥政府主导作用，做好规划，加强用地支持，研究出台水电优惠、税收优惠等一系列扶持措施，在保持厕所公益性导向的前提下，使厕所的建设管理有商可经、有利可获。

3、革新技术。现代厕所是新材料、新技术的集合体。一部厕所史也是一部厕所技术变革史。1596年抽水马桶由英国人哈林顿发明，之后厕所逐渐推广。抽水马桶带来了第一次厕所革命，成为现代文明的一个重要标志。几十年来，我国的厕所经历了由露天到室内、由旱式到水冲，技术上取得了很大进步。各地应有针对性地解决旅游厕所建设管理中的难题，因地制宜地探索解决寒冷地区厕所防冻问题、缺水地区厕所冲洗问题的办法。比如在无上下水系统依托的景区景点，应尽量选择能使污物自然化解、不造成环境污染的合适地点，加强自然通风措施，并采用“生态厕所”“沼气化粪”等先进技术，保持厕所整洁。

推动厕所革命，仅有厕所建设者、管理者行动起来还远远不够。厕所问题与每一位社会成员密切相关，需要全民行动起来解决。厕所服务系统完善与否，是衡量一个景区文明程度和管理水平的重要标准。旅游公厕需求点多，建设管理难度较大，为加快解决整个景区旅游中存在的“入厕难”、“管理难”问题，厕所革命迫在眉睫。