落实科学发展观推进农业清洁生产的思考

彭芸+刘清岸+罗永妙

摘要：阐述了推进农业清洁生产的必要性，分析了当前我国农业清洁生产的所面临的问题，并提出了推进农业清洁生产的建议与措施。

关键词：科学发展观；农业清洁生产；推进

中图分类号：X83

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）6-0108-03

1 引言

传统的农业生产中，人们为片面追求单位面积农业产量的提高，大量使用农药、化肥、地膜等化学品，导致了农业环境的污染和恶化。为保护人类的生存环境，预防农业污染，落实科学发展观，走可持续农业的发展模式，必须改革现行的农业生产方式，推进农业清洁生产[1]。

2 农业清洁生产的内涵

UNEP （联合国环境署）于1989年5月首次提出清洁生产的概念，并在1990年10 月正式提出清洁生产计划，1992年6月在联合国环境与开展大会上，正式将清洁生产定为实现可持续发展的先决条件。UNEP将“清洁生产”定义[2]为：清洁生产对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性；对产品而言，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

我国在1993年10月的第二次全国工业污染防治会议上将大力推行清洁生产，实现经济持续发展作为实现工业污染防治的重要任务，并于2003年1月1日起开始实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，标志着我国推行清洁生产纳入了法制化和规范化管理的轨道。

因此，经济界和理論界在推行和探讨“清洁生产”的有关问题的时候，注意力较多地集中于工业领域，而对于农业领域则较少涉及。实际上，无论是对自然环境的污染或破坏程度还是在整个国民经济体系中的地位和重要性，农业都不亚于工业，在某些方面甚至超过了工业[3]。

所谓农业清洁生产（Agricultural Cleaner Production），是指将工业清洁生产的基本思想即整体预防的环境战略持续应用于农业生产过程、产品设计和服务中，以增加生态效率，要求生产和使用对环境温和（environmentally benign）的绿色农用品（如绿色肥料、绿色农药、绿色地膜等），改善农业生产技术，减降农业污染物的数量和毒性，以期减少生产和服务过程对环境和人类的风险性，达到环境健康和农产品安全的目的[4，5]。

农业清洁生产是21世纪农业发展的新模式，是农业现代化发展的趋势，它吸取了传统农业和现代农业的精华，是保护环境、实现农业可持续发展的根本手段和有效途径。

3 推进农业清洁生产的必要性

传统的农业生产过程中，农药、化肥、地膜的过度使用，污灌及畜牧业生产等使中国农业环境目前已经遭受到较为严重的污染，同时也给农产品质量安全带来了隐患，成为农业持续、健康发展的重要障碍。

为防止农业污染，提高农产品质量，实现农业的可持续发展，从而切实实现农业增效、农民增收，进一步提高我国农产品的国际竞争力，在我国农业领域进行发展模式的转换，走农业清洁生产之路，不仅是十分必要的，而且势在必行。

推行农业清洁生产有利于改变传统的高投入高产出或高投入低产出的粗放型生产管理模式、优化农业结构、节约资源能源、降低成本、提高农业劳动生产率、增收增效，并可提高农产品品质和卫生安全水平，向消费者提供越来越多的环境标志认证农产品。将清洁生产应用于农业生产领域已成为当今世界的潮流，是农业可持续发展的需要[6]。

而现行的正在蓬勃发展中的“生态农业”、“有机农业”、“绿色农业”等农业发展模式为农业清洁生产提供了部分可以借鉴的技术途径和方法；工业清洁生产为农业清洁生产提供了可以借鉴的方法学原理，同时，工业清洁生产一系列政策和法规的推出，也为农业清洁生产政策的制定提供了经验[7]。

4 推进农业清洁生产所面临的问题

4.1 意识薄弱

农业生产者清洁生产的意识较为淡薄，只关注生产项目本身的经济效益。没有意识到，农业清洁生产不仅可以降低生产成本，提高其经济效益，而且还能保护好农村地区的生态环境，保护好赖以生存的土地。

4.2 尚处于初期阶段

清洁生产在我国正式法制化，并在工业领域中推广和实施还只有5年，在农业领域，更是个新兴学科，绝大部分还只停留在理论方面、可行性方面的研究，实际操作性方面还没有较多的实践。一段时间以来，我国的环境管理监督的重点也只是在城市和重要工业点源污染防治上，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致农业清洁生产尚处于初期阶段。由于整个清洁生产在我国进行得就比西方发达国家要晚一些，因此，我国农业清洁生产还处于起步阶段，成熟的农业清洁生产技术比较少，发展规模小，在农业中的比重较小，未形成发展农业清洁生产的良好氛围。对农业清洁生产的发展未形成整体规划及整体效应，对资源掠夺式利用和污染环境的现象还不能得到有效遏止[8]。

4.3 缺乏有效的农业清洁生产技术作支撑

清洁生产是一项专门技术，农业清洁生产需要有先进的技术作为依托。同时，清洁生产又是一门新兴的学科，一门多学科交叉的学科，目前我国在这方面的研究还比较少，尤其是农业清洁生产领域，成熟而实用的技术更少，还不能适应时代发展的要求。

4.4 缺乏对应的鼓励性政策支持农业清洁生产

由于清洁生产在我国历史还不久，且目前注重的主要是工业领域的研究和应用，农业领域中清洁生产鼓励和优惠政策很少，基于市场的激励机制也还没有行动起来，使农业生产人员丧失了开展农业清洁生产的动力和信心。同时，《中华人民共和国清洁生产促进法》第二章《清洁生产的推行》、第三章《清洁生产的实施》、第四章《鼓励措施》具体针对农业方面的政策基本上是空白。

5 推行农业清洁生产的建议与措施

5.1 加强宣传，提高农业清洁生产意识

利用报纸、广播、电视和网络等媒体，加强农业清洁生产教育、宣传和培训，努力提高农业生产人员相关知识和技术水平；发挥舆论监督作用，引导社会各界参与农村环境的监督和控制，使全社会都认识到农产品安全的重要性，营造推进农业清洁生产的良好社会氛围，从根本上提高农民的环保素质和农业清洁生产意识。为了提升农业生产人员素质，可以就近发挥以省、市级农业院校为主体，分期、分批对基层农技人员实行在岗培训，提高农业清洁生产推广队伍水平。

5.2 加强扶持，制定相应农业清洁生产鼓励政策

在市场经济条件下，政府在宏观调控方面居主导地位。目前，应把农村清洁生产统筹考虑到国民经济和社会发展中去，加强扶持，借鉴工业清洁生产成功经验的同时，结合农业生产本身的特点，加强有关法规和政策的制定。政府可以运用财税和金融手段，对農业“清洁生产”项目进行扶持，制定农业清洁生产鼓励政策，营造有利于实施农业清洁生产的外部环境。农业清洁生产是一项新兴工程，涉及面广，需要各部门多方面合作，多学科多种清洁生产技术配合使用。针对农村地区的农业生产的特点，通过分析农业面源污染状况、农业生产、农产品加工消费等特点，了解掌握目前农业生产所处的水平，制定针对农业清洁生产的标准[9]。

5.3 加快实用性农业清洁生产技术的研究和应用

要大力推进科技进步，以科技带动农业清洁生产的发展，积极向农村地区提供科学技术。政府要加强的宏观调控功能，努力促进农村地区与环保部门、科研所、高等院校之间的交流与合作，支持已有科技成果的转化，加强技术创新能力建设，研发实用性强的农业清洁生产技术，建立农业清洁生产信息和技术服务体系，及时沟通信息，加强技术培训、宣传咨询等工作。同时，开展国际国内行业间的技术交流合作，学习发达国家在农业清洁生产方面的成功经验。

6 结语

随着人类对健康、环境和食品安全的日益关注，农业清洁生产作为一种生态化、绿色化的生产模式，是落实科学发展观、促进农业可持续发展的必然选择，也是改善农村生态环境、建设社会主义新农村的根本途径。

参考文献：

[1]欧志文.科学发展观指导下的农业清洁生产[J].湘潭师范学院学报（社会科学版）， 2006（1）：63～64.

[2]国家环境保护总局科技标准司编著.清洁生产审计培训教材[M].北京：中国环境科学出版社，2001（7）：6～10.

[3]王 梅，王佳贤.浅析农业的“清洁生产”[J].经济问题，2007（3）：78～79.

[4]贾继文，陈宝成.农业清洁生产的理论与实践研究[J].环境与可持续发展，2006（4）：1～4.

[5]段 然，王 刚，孙 岩，等.农业清洁生产现状及对策研究[J].中国农学通报，2007， 23（3）：494～499.

[6]柯紫霞.浙江省农业清洁生产技术体系的建立及实施对策研究[D].杭州：浙江大学，2006.

[7]贾继文，陈宝成.农业清洁生产的理论与实践研究[J].环境与可持续发展，2006（4）：1～4.

[8]丁秋更.如何加快循环农业的发展[J].商业经济研究，2007（8）：89～90.

[9]张兰杰，常兴丽.推进农业清洁生产改善农村生态环境[J].黑龙江科技信息，2006（5）：139.