对阜新市林产品产业基地转型升级的思考

张艳秋+李敬岩+杨飞雪+赵淑梅+刘时静+王宇航+赵大钊+罗友国

摘要 分析阜新市林产品产业基地发展存在的问题，并据此提出了推进林产品产业基地转型升级的建议，以为推进阜新市林业产业发展提供参考。

关键词 林产品产业基地；问题；发展建议；辽宁阜新

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）05-0128-02

阜新市林产品产业基地（辽宁省中小微企业创业基地）始建于2008年，2014年经省政府批准的全省唯一一个“辽宁省中小微企业创业基地”落户基地内，着力打造“大众创业，万众创新”的平台。目前，在5.2 km2 “七通一平”范圍内，入驻生产经营型企业63家（规模以上企业23家）。2016年，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式颁布实施，作为东北老工业基地的产业基地，阜新市林产品产业基地在参与东北全面振兴中如何找准角色定位，完成体制机制改革，如何转型升级，实现创新发展，是摆在当地林业工作者面前的一项重要课题。

1 产业基地存在的问题

1.1 产业基地自身存在的问题

一是体制、机制不新，创新动力不足。与“在资源匮乏、要素贫弱的区域，通过体制机制创新走出一条产业发展的新路”的要求还有差距，创新动力不足。二是规划管理滞后，发展空间有限。基地使用的还是2008年的发展规划，存在规划拖项目后腿的问题。一旦大项目入园，将无法申请到大宗土地指标，造成企业有园难进的困境。三是投融资渠道少，入驻企业融资难。有12家企业贷款已经存在或即将出现不良，涉及金额3亿元左右，影响了金融机构支持企业发展的信心，也给一批好的企业在申请贷款时设置了一道信用门槛，影响了企业发展。四是班子队伍不完善，专业人员不足。目前，基地管委会没有常驻副主任，不能形成真正的议事机构，在领导决策、招商引资、对外形象上都不利于基地发展。同时，受现有体制限制，用人机制不灵活，无法吸纳高端专业人才[1]。

1.2 基地企业存在的问题

一是经营效益欠佳，资金压力过大。大企业拖欠中小企业货款问题严重，致使企业流动资金减少、利息负担加重、货款拖欠增加，进一步加大了企业资金压力。二是管理相对粗放，竞争能力减弱。缺乏现代企业管理理念，很难引进和留住高层次的技术、管理人才。企业规模小、产品档次低、品牌产品少、附加值低，市场开拓能力和抵御风险能力不强。三是发展潜力不足，资金投入减缓。受市场大环境的影响，生产货物积压，应收帐款回收比较慢，部分企业原有投资扩建计划减缓，新建项目、技改项目支撑作用降低，投资乏力[2]。

2 推进林产品产业基地转型升级的建议

2.1 把握“政策”，自主做强

《意见》明确指出：“加快转变发展理念，支持民营经济做大做强，使民营企业成为推动发展、增强活力的重要力量。”基地企业99%以上都是民营企业，基地企业要把握政策带来的“振兴机遇期”，自主做强，实现快速发展。一是明确基地发展定位。目前，基地发展林木产品、新能源两大产业过于宏观，需要对产业进行细化，围绕“专、新、特、精”定位，摆脱大企业限制，打造专业化园区。二是推进平台建设。同步跟进东北地区“推进民营企业公共服务平台建设”，以激发服务人员的工作热情和创造潜能。三是争取金融资本支持。利用国家“支持在东北地区兴办民营银行、消费金融公司等金融机构”的契机，获得发展资金，解决企业“贷款难”的问题，为企业新项目启动和新产品打入市场创造条件[3]。

2.2 研产合作，“智力”升级

2.2.1 推进供给侧改革。林产品基地通过优化土地、资本、创新和劳动力等生产要素供给，积极“去”，主动“降”，全力“补”，做好高端产品、高端技术的加法和乘法，到产业链、价值链高端参与竞争。

2.2.2 推进全面创新。林产品基地可借力《意见》关于完善区域创新体系的要求，把创新作为第一要务，通过品牌评优、产品参展、企业融资、市场推介、互联网+、电商平台等多项激励措施，在行业内营造有利于创新的氛围和环境，推动企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新[4]。

2.2.3 建立“产业创新联盟”。林产品基地可借力《意见》关于支持东北地区推进创新链整合的要求，谋划建立“基地企业+科研院所（职业院校）+研发服务机构”的“产业创新联盟”，达成研产合作。

2.2.4 实施“人才引领战略”。积极加入国家重点支持的“千人计划”“万人计划”等重大人才工程，组织由企业家、创业成功人士、专家学者和政府工作人员参与的创业服务专家队伍，为企业提供“一条龙”服务。

2.3 “一带一路”，拓展内外

2.3.1 强化制度保障。围绕“专、精、特、新”的目标，放宽准入门槛，简化审批程序，推进体制改革，为各种资本有序进入和产业健康发展提供制度保障。

2.3.2 优化资源配置。综合运用产业、税收、财政、金融等手段，促进资金、技术、人才等生产要素向基地集聚，充分发挥价格机制、竞争机制的激励功能，有效促进技术创新和资源优化配置。

2.3.3 开展立体交叉合作。在“一带一路”“国家产业转移与转型升级示范区建设”等大的政策背景下，打破区域局限，在创新市场、联办展会、品牌营销等方面，与京津冀、环渤海、长三角等地的林产品行业，寻求新合作，实现新发展。

2.3.4 参与重大工程项目。积极参与到棚户区改造，及东北地区沿边铁路、寒区干线公路、干支线机场建设等重大工程中来，在招投标中展示企业定制林木产品，通过竞争把握大订单，赢得大利润。

3 参考文献

[1] 栾合德.招远市优质果品基地建设现状及对策[J].现代农业科技，2014（16）：317.

[2] 张浩，张智光.林业供应链管理研究评述[J].林业经济问题，2010（5）：452-457.

[3] 文彪，吴铁明，何春茂，马锦林.关于田林县林业产业发展规划若干问题的探讨[J].广西林业科学，2007（2）：118-120.

[4] 弓孟谦.我国社会林业的若干经济问题[J].当代经济研究，2005 （4）：25-30.