浅谈事业单位固定资产管理

杨丽琼

摘要：“事业单位的固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年、单位价值在规定标准以下，并使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。”

固定资产是每个单位资产的重要组成部分，是维持单位正常运转的物质保障，同时固定资产还是科研及公益性事业单位从事科研工作和社会服务的重要资源。随着事业单位的不断发展，其理论研究与创新匮乏，在工作思路与思想认识等多方面，事业单位的固定资产管理还存在一定的差距，其固定资产的管理水平高低不一、参差不齐，因此，如何加强事业单位固定资产的内部管理成为一个新的课题。

关键词：事业单位；固定资产；管理

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

一、事业单位固定资产管理现存的主要弊端

1.重视购买、松懈管理。从所周知事业单位的固定资产主要是国家财政拨款购得，吃的是“财政饭”，因此在争取国家投入、财政拨款时，单位表现得积极主动。争取到资金，购入资产后，单位并不承担获得资金后相应的经济责任，上级部门对下属单位固定资产的利用率也很少进行绩效考核。因此对固定资产监督管理工作重视程度不够，把固定资产的管理工作放在次要的位置上，导致的后果是固定资产的闲置、损毁、丢失甚至流失，从而降低了固定资产的使用效率。

2.账实不符。固定资产使用过程中存在许多问题，其中最主要的就是验收程序不规范、相关的登记制度不完善，使得固定资产的使用状况不明了，管理困难。而移交、监交制度把关不严，造成了部分固定资产流失，相关责任没有办法认定。导致固定资产长期不清点，报废、处置的资产不能及时处理，最终的结果就是资产有账无实。

3.固定资产管理职责含糊不清、分工不明。事业单位固定资产管理办法明确了单位固定资产的管理部门和分工原则，但在实际工作当中固定资产管理部门、使用部门更多的是采用兼职人员来管理固定资产。在管理职责上，部门间责权不清的问题比较突出，缺乏统一的管理和协调，无具体明细台账，造成账物脱节，管理失控。

4.固定资产管理模式落伍，工作效率低。由于事业单位对固定资产实物的购入、领用采用的是电子表格的方式登记入账，没有采用专业软件进行科学化、系统化的管理，而这种管理方式降低了信息查询的准确性，使资产信息失真，既浪费了劳动力和时间，又没有工作效率。

二、完善事业单位固定资产管理的相应对策

1.改进事业单位固定资产内部管理制度。首先要使单位领导了解固定资产管理工作的重要性和必要性，逐步提升领导的管理理念，领导的配合决定着管理的结果。其次应该健全固定资产内部分工，建立购买、维护与管理相分离的监管机制，监管的内容要全面，监管的程序要规范，监管的过程要透明。同时需建立固定资产负责制，明确责任人及责任范围，并把该工作纳入绩效考核的范围。第三、更好的理顺固定资产的登记制度，做好资产验收、入库、领用、移交等登记工作，验收人员要严格把关，对所验固定资产的数量、质量、附件、资料等都要认真核查。工作人员调动时及时进行更新，财务部门、固定资产管理部门以及固定资产使用部门要经常联系沟通，做好日常监管工作。第四，加强对固定资产的定期维护保养，减少非正常损耗。各部门使用的固定资产，领用及保管要落实使用责任人，各部门负责人是本部门固定资产管理的第一责任人。固定资产外借必须经部门负责人批准，未经批准不得随意转借。

2.加强固定资产实物管理，建立完备的资产清查制度。各事业单位必须建立盘查、清点机制，各类台账要准确清晰，全面，完整，实行定期盘点与不定期检查相结合。定期清查盘点时，对已损毁、待报废的资产查明原因并核实后，相关人员审查签字，严格按照规定程序上报相关部门。清查资产时做到账、物分离，使各岗位的工作人员坚持监督约束机制，保护好国有资产。同时还应该每年进行一次全面清查盘点，对本单位固定资产进行一次彻底清查，逐项造册登记、摸清家底，保证账实相符。不进行定期、不定期固定资产账账、账实、账卡核对的，账面无法真实反应固定资产使用情况，虚增了资产的价值。

3.实现固定资产实物的信息化管理。现阶段事业单位的固定资产在数量、金额、规模上都呈快速增长的趋势，利用信息化的手段和技术对事业单位的固定资产进行管理，是对固定资产管理方式和方法的重大创新，是固定资产管理的新突破。搭建固定资产管理信息平台，通过信息化管理，可以减少人为操纵的因素和过程，简化了盘点人员和程序。由于固定资产的规模大，种类多、情况杂、任务艰巨，只有及时掌握固定资产的库存情况，合理组织和调配闲置的资产，建立有实际使用价值的信息管理系统，增强固定资产管理的可视化和智能化，才能将死的管理变活，才能实施科学有效的控制和监督，及时跟踪和掌握固定资产的变动情况，避免重复购置和浪费，有效阻止国有资产的流失，缩减固定资产的使用成本，提升固定资产的使用效能，使固定资产配置合理、处置合规，最终实现资产高效运转。

4.注重固定资产管理岗位人员的培养，研习专业的知识和先进的管理经验。各事业单位应当遵守《事业单位国有资产管理暂行办法》，并据此对固定资产进行管理，使事业单位的固定资产管理工作有章可循。随着社会经济的发展，对固定资产管理岗位也提出了新的要求。为了更好的管好用好固定资产，维护国有资产的安全和完整，必须对管理人员进行岗前培训，定期参加专业知识的学习，不断更新知识结构，提高业务技能，同时还应该对管理人员的选调、培训、考核、奖惩形成制度。近年来固定资产管理已不仅局限于统计整理资料，还要对固定资产的使用进行分析，为领导提供决策依據。固定资产管理不仅要有先进的管理设备和信息系统，还要有合格的管理人员。

总之，固定资产管理是一项复杂而繁琐的工作，所以强化事业单位固定资产管理才能保证国有资产不受到损失。事业单位固定资产管理工作既要有领导支撑，还要动员全体职工积极、主动参与，要具备完整的规章制度以及高素质的专业管理人员，还要有内部监督及奖惩机制使全体职工积极参与到国有资产的保护工作中去。从而实现对事业单位固定资产的高效管理，提高固定资产的使用效率，保障固定资产的安全和完整。