论对新型城镇化的认识

张洁

[摘 要]新型城镇化建设是我国经济建设的趋势，也是我国政府的当前的重要任务。新型城镇化，是农村人口向城市转移的重要举措，是实现全面小康社会、实现中国梦的必经阶段。文章简单探讨了对于新型城镇化的认识及其发展意义。

[关键词]新型城镇化；农业现代化；经济建设

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.51.235

新型城镇化建设是我国政府当前的一项重要任务。近年来，在我国各级政府的大力支持下，取得了不菲的成绩。城镇化是一个国家发展程度的重要标志，在当前阶段，我国的经济正飞速地发展，对于新型城镇化建设是机遇，也是挑战。

1 新型城镇化的认识

何为新型城镇化？首先我们先了解一下城镇化的概念，城镇化并非只是农村人口向城镇人口转移、集中的简单过程，同时存在着诸多必须考虑的因素：如城镇区域规模增大、软硬件设施的同步提升等，而新型城镇化就是依据城镇化的基本模式，同时结合我国实际的国情探索出的一条适合我国经济发展模式的城镇化道路。

发展新型城镇化的目的就是逐步减小城市与乡村之间的差距，有效运用城镇化这一有利武器发展农村经济，建设农村新社区，加强农村与城市间的交流沟通，有效解决农村发展滞后的不利局面。以城镇为出发点，带动农村产业发展，让农村经济活跃起来，让农民富裕起来。但是，城镇化发展过程中也出现了不少问题，比如，某些地方完全背离城镇化的发展宗旨，为了建设而建设，忽视了产业结构的调整，虽然城镇建设得很漂亮，但是并没有带动周边农村的经济发展，相关的配套设施也不齐全，是一种相当严重的浪费。

2 新型城镇化的重要意义

由于历史原因，我国一直是一个农业大国，农业人口数量众多，我们曾经以占7%的土地养活了占世界总人口的20%而感到自豪，这的确是一个惊人的事实，甚至可以说是一个奇迹，但是随着我国经济高速发展，各行各业都发生了翻天覆地的变化，我国农村产业相比之下却明显落后，“三农”问题一直未得到有效的解决，“三化”的實现也步履维艰。而新型城镇化建设能够有效地破解这一难题，因此，“城镇化”发展水平低下成为当前首要解决的问题。以下对于新型城镇化重要意义展开论述。

（1）城镇化为实现“工业化”“农业现代化”提供必要保障。农业现代化、城镇化、工业化并非独立发展，而是有着紧密联系的，新型城镇化为工业化发展提供所需的人力、财务等发展要素，有效解决农村土地约束问题，为农业现代化发展提供了必要条件，同时，为农村转移城镇人口提供工作岗位与生存条件。新型城镇化发展有效破解了我国农村人多地少的难题，既保证了农业发展，又为企业发展提供了有利空间；城市经济发达，农村相对滞后，城镇化大力发展拉近了城乡间的差距。

（2）新型城镇化发展为我国经济发展带来新的活力。随着我国经济的高速发展，逐渐由内需向外需转变，新型城镇化发展为其带来了新的活力。随着我国城镇化水平的不断提高，也同时为我国工业化、农业现代化注入了新的动力。尤其在过去一些年，某些地市为了改变贫穷、落后的局面，重工轻农，大力发展工业，地市的经济发展突飞猛进，摘掉了落后的帽子，但是这高速发展的背后却掩盖着一些问题，比如环境遭到污染、耕地受到损坏，在我国环境保护意识逐渐提高的背景下，一些皮毛、化工等高污染行业逐渐没落，经济发展受到重大打击，高速发展背后的问题也逐渐凸显出来，此时，人们才真正意识到，不以牺牲农业、环境为代价的可持续发展道路才是经济发展的正确方式。

（3）新型城镇化发展让我国经济发展得到有效均衡。虽然我国经济自改革开放以来得到飞速发展，但城镇化水平不高，据权威统计，一个国家的经济发展水平应与城镇化建设水平成一定比例，如人均生产总值达2000美元时，城镇化的建设应达到60%以上。而我国人均生产总值虽然已经超过2000美元，但城镇化建设却远未达到60%，因此，城镇化建设在我国经济发展模块中有所失衡，加快新型城镇化建设就是弥补我国经济发展的短板。

3 关于新型城镇建设的几点建议

3.1 注重生态文明的科学发展观念

我国的新型城镇化建设是具有中国特色的城镇化建设，并非只是单纯的农村人口转移至城市，是包含工业化、农业现代化、社会信息化的良性发展过程。面对以前只注重发展而忽略环境的不良发展应该警醒，而且在世界范围内，城镇化发展的数字化时代已然悄悄来临，相信在不久的将来，安全高效、绿色智能的城镇会得到蓬勃发展。

3.2 采用紧凑型的城镇发展战略

在城区内就有着不少的城镇，这些城镇有些人口稀少，但是空间并不小，这给城镇发展带来了发展的空间。当然，也可以利用城市外围空间建设新型城镇，如北京、上海等一线城市往往就采用这种模式发展城镇经济，但这并非对于任何地方都适用。如一些地方纯粹为了发展而发展，利用城区外围空间大建特建，形成所谓的“鬼城”，在发展过程中，我们应避免这一不良现象的发生，不仅浪费了大量的财力、物力，也侵占了不少良田。因此，走紧凑型的城镇化发展战略有着明显的优势，可以使公共设施得到更加充分的利用，如公交、医院、学校等公共设施，在一定程度上降低了能源的消耗。

3.3 注重城镇化的产业化发展

老百姓常说“无工不富”，意思是没有产业的支撑就不会富裕起来。同样，对于城镇化发展来讲，产业的发展是城镇化不可或缺的，没有产业的城镇化犹如纸上谈兵，不会有太大的发展。国内也经常出现“人为造城”这一说法，花费了大量资金结果建造了一座空城，难以维持正常的经济运转。所以说，在城镇化发展之初，政府就应合理规划适合当地经济的产业结构，摆脱以政府为主导的发展模式，放弃功利性建城的目的，打破拆迁—开发—农民住进楼上这种城镇化发展的不良模式。要注重城镇的产业化发展，走可持续发展的道路。

3.4 注重农业发展

城镇化发展是让农民向城镇转移，实现农业现代化。农业的发展是其根本，在城镇化发展过程，农业是其前提条件，因此，农业发展与城镇化发展并非对立，而是紧密联系，两者相辅相成。在我国新型城镇化发展过程中，要首先保证农民的根本利益，严禁农业生产受到破坏，这是国之根本。因此，我国政府也制定了一系列的法律法规来保证城镇化建设的科学合理地发展，同时也强调了农业在我国经济体系中的主导地位，对于耕地开发要求极其严格，保障土地所有者的利益。

总之，新型城镇化建设是我国当前的重要任务，是一件利国利民、造福百姓的大工程，是全面实现小康社会、实现中国梦关键的步骤。城镇化有效促进了我国工业现代化、农业现代化的发展，均衡了我国经济发展中的短板，对于我国经济的可持续发展有着重要的意义。同时，在发展过程中，还应注意生态的保护，不能为了发展动摇农业的生产，而要合理规划适合实际情况的产业结构。

参考文献：

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[2]吴良镛.从世界城市化大趋势看中国城市化发展[N].科学新闻，2003-09-19.

[3]傅晨.广东城镇化发展战略——科学发展观与广东现代化建设研究丛书[M].广州：广东人民出版社，2009.