司法环境下律师的挑战和发展

摘 要 司法改革之后，对律师行业创造了独立、公正、高效、专业的司法环境，在新的司法环境下，本文立足于分析律师面临的包括职业素养、道德素养、经营管理等方面的挑战，提出包括提门槛，巧培训，抓教育，重考核，创管理，学外国等改进意见。

关键词 司法改革 律师 机遇

作者简介：陈娟，三峡大学法学与公共管理学院，研究方向：经济法。

中图分类号：D926.5 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.060

司法改革共同构建了独立、公正、高效、专业的司法环境：为构建独立司法环境的统一人财物，排除地方干预、建立灵活的管辖，为构建公正司法环境的员额法官，以审判为中心，为构建高效司法环境的网络智慧法院、审批流程入网，为构建专业司法环境的设立最高法院巡回法庭、专业法官会议、院庭长办案等。

一、律师在司法环境中的机遇和挑战

律师能否充分发挥职业作用对司法公正、独立的意义十分特殊。司法改革带来的司法环境的改变即独立、公正，高效、专业的司法环境给律师业特别是律师的职业、道德、经营体制等方面存在的固有问题，带来的既是机遇又是挑战。

（一）律师职业素养的机遇和挑战

司法改革带来的司法环境的机遇和挑战不仅来源于亟需改善的律师执业大环境，而且来源于律师业本身。

1.律师的专业，要求深精通。司法改革带来的独立、公正，高效、专业的司法环境下，对法律专业的要求特别是法学理论、工作效率以及专业精深程度的要求尤其突出。（1）专业掌握不足不深。我国律师行业的现有律师大部分来自于非法学专业或半路转业的人员，专业知识不扎实、法律思维能力不足。（2）律师培训被动消极。一类是律师事务所自己的培训。另一类是律师协会每年定期举行的各种形式的培训学习，比如宜昌地区主要是律师协会的培训大概每年有5次。（3）律师庭审技巧欠缺。律师将大量的精力放在扩展案源、走人情关系上，没有培养庭审技巧和积累，职业技能十分欠缺。

2.律师的工作，要求高效快。律师的职业内容是处理法律风险，这就意味着律师要对代理方出现的风险做到高效、及时。（1）律师缺乏现代办公。传统律师无法利用互联网等有效的通讯方式高效的处理案件，律师办公的效率十分低下，不能满足现代社会对法律服务的需求。（2）律师存在收快办慢。律师将主要精力放在扩展案源上，而对于案件处理的过程不够仔细，收案之前很积极的与有委托意向的当事人沟通，但是在收案之后，办事效率低下，拖沓，不负责任。

3.律师的定位，要求精确准。国家对市场调控转型也为律师业转型带来了机遇，许多律师和律所定位不清晰的问题可以借此契机进行调整。（1）专业律师分类过少。律师的专业区分度不高，特别是像宜昌这种中小型城市，律师并没有专门研究某一领域的法律问题并形成自己独特的专业风格，律师行业专业化分工不清晰。（2）单打独斗大量存在。宜昌地区的民基律师事务所在逐渐向武汉等发达地区探索学习，大力走专业化团队模式，给每个团队律师专业定位，走专业化、精英化道路。

（二）律师道德素养的机遇和挑战

此次司法改革在强化法官职业道德的同时也对律师的职业道德提出了要求，律师的职业道德得以重视，律师更重要的是坚守职业道德。

1.律师的行为，要规范合法。律师道德素养不规范不合法的表现从时间上划分，可分为三个阶段，第一个阶段是在接受委托前，在此阶段，律师不按照《律师法》的规定告知诉讼风险和权利，存在误导或故意夸大诉讼风险的言行，有非法承诺，故意误导当事人的言行等；第二个阶段是诉讼阶段，在律师接受当事人的委托后，没有及时履行代理义务，存在另行收费的行为，存在勾结法官及非法交易的行为等；第三个阶段是诉讼完结之后，律师存在故意久拖不结的行为，存在拒绝解释诉讼结果的言行等。

2.律师的道德，信仰要高尚。律师的道德信仰是律师职业道德的重要方面，律师的道德信仰在律师执业过程中十分关键。（1）律师法律信仰缺失。法律职业信仰是法律职业者的精神追求，现在律师普遍为“有钱人”服务，利用法律漏洞做一些违法之事，成为金钱至上的商人律师。（2）律师社会责任感弱。律师行业乌烟瘴气、责任感淡薄，很多律师宁愿多享受、贿赂、疏通关系，也不愿意参与值班咨询，法律援助，承担相应的社会责任。（3）律师办案靠人情多。律师错误地将工作的中心和重点放在“拉关系”非法庭上，有些法官与律师之间是朋友、同学，这种关系对于实际案件处理的公正性、独立性是非常不利的。

（三）律所管理体制的机遇和挑战

从中国入世后至今，我国律师业就十分重视一个未完成的任务——在各区域律师行业中，组建若干大型、超大型、航空母舰式的律师事务所，这将继续成为律师业在独立、公正、高效、专业司法环境中的机遇和挑战。

1.律所的管理，经营要规范。在大型城市，律师事务所的管理采取“公司化”和“一体化”的集中统一的组织管理，而在宜昌地区，律师事务所的业务和发展不够规模，律师事务所以传统律师个人业务为主。但，宜昌的民基律师事务所在探索团队化律师的发展模式的同时，朝着专业化分工和公司化运作的模式方向发展。（1）律所管理体制落后，规模所少小所过多。在宜昌，目前我们有48家律师事务所，50名律师以上的律师事务所，只有4家，没有百名律师以上的律师事务所，我们90%以上的律师事务所，依然是中小型律师事务所，10人以下的律师事务所，占到全部律师事务所的85%以上。（2）经营重分配轻合作。把律师工作当作维持生计或挣钱的手段，重个人的收益分配，忽视律师事务所的财产积累，以致律师事务所基础建设和人才的缺乏。

2.年轻的律师，培养要注重。从1998年的几十名律师，发展到现在的千余名律师，但实际在律师事務所实习的青年律师每个律师事务所（宜昌48家律师事务所）人均不到一人。发挥好老律师对年轻律师的传帮带，加强对年轻律师的培养十分重要，使我们的律师行业“薪火相传，后继有人”。（1）青年律师生存保障。青年律师、实习律师处于“学徒”阶段，他们一方面要保障自己的生活，另一方面又要协助完成大量的诉讼工作，生存压力大。（2）青年律师流动过快。青年律师的保障差在行业内已经成为普遍性问题，很多青年律师要么选择放弃律师行业转行发展，要么转向保障性较好的律师事务所发展。

二、司法改革下律师业的对策研究

律师是保障司法公正的重要手段，保障着司法程序正义的实现。律师队伍发展对于司法改革有重要意义，那么律师应如何提升律师职业要求，寻求发展路径呢？

（一）律师职业素养：提门槛，巧培训

律师的职业素质关乎律师的执业水平，而如何保障律师的执业水平，可以通过提高执业前的准入门槛、加强执业后的继续教育培训两个大方面抓起。

1.提准入门槛，保执业质量。（1）提高司法考试准入。一是司法考试只允许经过法律专业系统培训的法学科班的人员报考，减少非法学科班的人员参与。二是禁止在校生报名参加司法考试，脱离实践比较严重。（2）完善实习律师准入。准入机制的不完善，造成了大量不具备独立办案能力的实习律师执业，没有具备专业处理案件、代理诉讼的能力。

2、创立体培训，提专业水平。立体式培训包括律师事务所的自主培训、网络平台培训系统。（1）律所自主学习培训。根据执业律师的经历、能力、专业及执业方向等不同，侧重设定不同的培训内容，设定针对某一法律方向、某一技能、管理的培训。（2）律所模拟法庭辩论。按原告、被告、法官分成三组，由每个小组的成员模拟案件庭审进行辩论，培养律师辩论。

（二）律师道德素养：抓教育，重考核

律师在当今社会中扮演着越来越重要的角色，对社会稳定、和谐起着重要作用，律师道德的好坏关系着法治社会进展的快慢，关系着当事人的合法权益，关系着社会的稳定。

1.律师的道德，首要抓教育。每年的律师培训中可以开设关于法律职业伦理、法律道德的相关课程，每名律师每年接受不少于12课时的职业道德培训，实现律师职业道德教育的贯穿。

2.律师的责任，形式要多样。鼓励律师积极提供法律咨询服务，创造条件、机会让律师参与政府公益活动，比如宜昌法学会的法治文化基层行定期邀请律师参与提供法律咨询、送法下乡，司法局、信访局、法院等让律师参与咨询、提供法律援助等。

（三）律所经营体制：创管理，学外国

在独立、公正，高效、专业司法环境下，如何转变律所的经营管理，可以从律所的转型管理、借鉴国外管理的模式等方面，探索出适合中国律师的律师事务所经营管理体制。

1.新律所管理，有效的服务。（1）强强联合，规模发展。加强每个律师之间的相互合作，扬长避短，加强业务的交流合作，团队合作开发诉讼和非诉讼业务，形成规模效应。（2）公司管理，高效运行。公司化建立有效的管理制度，加强对律师的管理，有利于促进律师行业的专业化分工。（3）业务拓展，提升平台。按照专业特点倡导专业化分工，每一个业务部门都由熟谙该业务领域法律和具有丰富经验的合伙人和律师组成。

2.借外国模式，促管理科学。（1）美国模式管理借鉴。扩大律师协会的职责，增加实质管理即组织律师资格考试，颁发律师执业证书，惩戒，监督指导，提出并制定有关律师的法律、法规草案等内容。将律师也纳入到被告范围，引导委托人采取法律的手段维护自身的权益，真正实现法律救济。（2）日本模式惩戒借鉴。建立完整的律师惩戒制度，有效监管律师的职业道德和业务规范，成立律师惩戒监管委员加强监管，律师惩戒监管委员有权要求在律协的处分明显不当时依照规则重新作出决定。（3）香港模式等级借鉴。建议按照律师的专业水平建立严格的律师等级制度，配套设置考察、考试等检验形式，优胜劣汰的保障律师的专业素养。

三、司法改革下律师业发展的契机

司法改革在调整法检系统的同时，使得律师行业在不断的改变，这就要求律师的职业、道德、律所的经营体制以及法律服务市场不断的完善和规范，包括通过提高门槛和加强培训来提高律师职业素质，通过道德培训、考核和激励机制提高律师道德素質，通过创新管理、借鉴外国模式来提高律所的经营管理，通过立法、创建制度、规范市场来提高律所的经营管理。律师和律师事务所要利用此次司法改革的契机，转变职业发展方式，适应时代的新要求。

参考文献：

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