中国对外劳务输出问题解析

靳远超

【摘 要】 我国由于人口数量众多，就业压力大，对外劳务输出可有效缓解就业压力。本文分析了我国目前的对外劳务输出现状，阐述了我国对外劳务输出中存在的问题，针对我国对外劳务输出中的问题进行了深入的研究，通过本次研究，解决我国对外劳务输出问题的建议。

【关键词】 对外劳务输出 问题 措施

劳务输出是经济发展下导致人口迁移的主要原因，劳务输出主要是指劳动者往外另外一个国家或地区进行劳动并且获得回报。我国由于人口众多，劳务资源十分丰富，想要在国际竞争取得巨大的经济效益，同时解决国内就业压力，不仅要加快改革开放的步伐，同时要做好对外劳务输出工作，为我国就业问题找到新的解决思路与机遇。我国尽管劳务资源十分丰富，但是真正在输出方面还十分的落后，不仅输出总量低，而且输出的规模小，我国对外劳务人员在国际劳务市场中所占的比重十分有限，做好相应的解决措施迫在眉睫。

一、我国对外劳务输出现状

我国劳务输出起始于上世纪六十年代，通过向非洲等地区发展中国家提供经济援助发展起来，派遣了大批的医护人员以及技术人员。自改革开放以来，我国的对外劳务输出逐渐发展形成了一定的规模。上世纪末期，由于经济全球化的相对稳定，国际上对外劳务输出更加的频繁活跃，我国对外劳务输出与菲律宾等输出大国相比还存在着巨大的差距。

二、我国对外劳务输出中存在的问题

（一）劳务人员整体素质不高

随着国际市场上对于劳务人员的专业性要求不断增高，普通劳务在整个劳务市场中的需求比例越来越小，更多的需要中高级的劳务人员。我国当前对外劳务输出人员的整体文化水平还处于偏低的水平，在激烈的劳务市场竞争中竞争力比较地下，大量的劳务人员属于一些偏远地区的农村或者低文化水平的乡镇人员，即使去工作也大都干一些简单的体力劳动，很难适应国际劳务市场的变化需求。同时，语言也极大影响着我国劳务市场的发展，在对外输出中语言是最难以解决的问题，不能很好的进行交流很难做好相应的工作，极大的限制了我国海外劳务人员的就业范围，缺少足够的发展空间。目前国际上仅有少数国家对于语言没有要求，我国对外劳务人员的语言水平达不到大部分输出国的要求。菲律宾、印度等过的劳务输出水平高于我国很大程度上是由语言所导致的。

（二）没有完善的法律制度意识

制约我国对外劳务输出的另一个因素就是缺乏相关的法律制度，劳务人员也缺乏相应的法律意识。完善的法律法规可以将对外劳务输出进行规范化的管理，我国在法律制度上没有完善的制度，法规不够健全，即使到今天也没有一套完善的法律法规。尽管自改革开放以来，党和政府一直在进行相关法律法规的研究，比如《境外就业中介管理规定》、《外派劳务人员培训工作管理规定》等，虽然数量众多，但大都比价零散，没有一套专业性的规定，无法与国际进行接轨。政府在处理一些外派劳务纠纷时，由于没有相关的法律法规作为参考，极大增加了处理问题的难度。由于我国对外劳务人员的整体文化水平偏低，比较容易受到一些不法分子的蛊惑，没有较强的辨别意识，不能很好的保护自己的利益，没有掌握相关的法律法规，导致即使发生一些侵权等利益受损问题，也不会去进行有效的维权，往往采取一些辞职回国的消极方式，加大了其他人员对于对外劳务输出的偏见与误解。

（三）缺乏健全的服务体系

现在的国际竞争，掌握了信息就掌握了主动权，信息在国际竞争中发挥着关键性的作用。想要做好对外劳务输出工作，必须有足够的劳务供求信息。目前我国劳务供求信息的获取途径比较少，又缺乏统一的信息交流平台，导致信息资源少且利用率低，许多的劳务信息被浪费。可以从三个方面进行概括，首先是信息量少，很难抓住机遇；其次是缺乏健全的信息网络，很难将信息进行流通，无法保证信息的准确真实性；最后在信息的综合利用方面，个人、单位以及机构之间的信息没有进行有效的集中整理。不仅受到规模限制无法扩展劳务输出量，国际劳务竞争力低，还会因为信息交流问题使得劳务个人或公司的利益无法有效保证。

（四）国际歧视问题

虽然国际上许多国家鼓励劳务输出，但是受到一些国际歧视等现象，许多输入国会在入境管理以及市场准入方面设置大量的障碍，一部分障碍是为社会秩序以及就业情况考虑无形之间形成的，还有很大一部分障碍是故意设置的，比如在签证、待遇、费用以及安保等问题上十分苛刻。我国因为立法不全的问题，对外劳务人员经常会受到不公平的待遇，比如工资还不到当地评价水平的一半。

三、相应的改进措施

（一）首先要提高劳务人员的综合素养

为增强我国劳务人员在国际劳务市场的竞争力，对劳务人员的素质技术进行培训十分有必要。利用我国高校现有的一些教学体系，做好对劳务输出工作的认知引导工作，鼓励高职毕业生加入到对外劳务输出行列。不仅可以有效解决我国就业压力问题，同时这些高职学生由于受到专业的教学训练，能够更好地适应国际劳务市场的需求，可以极大提高我国劳务人员的整体水平。同时做好对现有劳务人员的培训工作，增强劳务人员的专业水平以及适应能力，学会合理的避开一些不必要的风险。在进行培训时，可以从两方面进行，一方面是做好专业知识的培训，另一方面是对其综合知识进行培训，比如个人修养、语言水平，强化对外输出劳务人员的法律意识以及职业道德。

（二）完善相关的法律法规

想要我国对外劳务输出事业更好的发展，需要有一套完善的法律规章制度，可以参考一些劳务输出大国比如菲律宾相关的法律法规，结合我国的实际情况做出合理的改善。从劳务人员的筛选、培訓、安置以及利益保护等各个领域做出明确的规定。使得整个劳务输出工作有法可依，有法可循，保障海外劳务人员的利益。同时政府做好劳务人员之间的管理协调工作，及时解决劳务人员之间的冲突纠纷，保护好我国劳务人员的生命财产健康安全，为我国外出劳务人员营造一个良好的工作氛围。

（三）建立先进的劳务信息网络

为使得劳务信息能够及时有效的传递，我国政府应该建立起一个专门的劳务信息平台。为劳务输出单位和个人及时的提供所需要的信息，同时便于劳务单位及时发布一些招募信息。同时做好与输入国之间的沟通交流工作，加强联系，拓展业务渠道。利用庞大的劳务信息网络，扩大我国的劳务市场份额，实现劳务信息的发布、筛选、搜集、整理功能。政府要监视其中信息的准确有效性，避免一些假冒信息所带来的危害。

（四）降低国际歧视带来的影响

国家可以成立起专门的机构来保护队伍劳务人员的合法权益，根据输入国的实际情况，在大使馆建立起相应的分支部分，保证对外劳务人员的生命财产以及其他利益不受侵害。假如发生利益侵害现象，要积极去帮助劳务人员进行解决，可以代表劳务人员去向当地相关部门申诉。

结束语

我国对外劳务输出存在着许多的问题，要想提高我国的国际劳务输出市场份额，首先需要做好我国的对外劳务人员培训工作，提高我国对外劳务人员的业务水平以及综合素养，增强劳务人员的市场竞争力；其次就是要完善相关的法律法规，使得整个对外劳务输出统一管理，有法可依；还要建立起完善的信息化交流平台，能及时分享提供一些劳务信息，使得劳务信息得到有效利用，增强市场份额；最后做好外出劳务人员的保护工作，保证其生命财产健康安全不受侵害，维护其应有的利益。

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