2016年生猪保险市场回顾及2017年展望

王克

（中国农业科学院农业信息研究所，北京 100081）

2016年生猪保险市场回顾及2017年展望

王克

（中国农业科学院农业信息研究所，北京 100081）

生猪保险泛指以猪为承保标的的所有保险产品，包括能繁母猪保险、育肥猪保险、种猪保险和猪粮比价格指数保险。笔者对我国生猪保险在2016年的发展进行了回顾，并对其在2017年的走势进行了展望。研究认为：2016年生猪保险整体保持快速增长，但承保结构和业务特征出现明显变化，生猪价格保险遭遇大考；预期2017年生猪保险仍将保持稳健增长的势头。建议：保险公司进一步提高生猪保险信息化水平，提高承保数量和规模覆盖率；政府一方面要健全生猪市场监测统计和信息发布体系，另一方面要推动生猪期货品种上市。

生猪保险；市场回顾；展望

刚刚过去的2016年，无论是对我国生猪产业来说，还是对我国农业保险尤其是生猪保险来讲，都是值得纪念的不平凡的一年。这一年里发生了许多对生猪保险市场有重大影响的大事，使得我国生猪保险在2016年呈现出一些不同于以往的现象和特征，其中有些现象可能还需要业界加以关注。基于此考虑，在2017年开年之际，笔者试图对我国生猪保险在过去一年的发展进行回顾，并对其在2017年的发展进行展望，希望对各位专家学者、业界同仁有所帮助。

1 2016年我国生猪保险市场回顾

2016年我国生猪产业迎来了近年来养猪盈利最好的一年，生猪价格、仔猪价格、猪粮比价不断走高，6月份第一周猪粮比价创下了10.95∶1的历史最高记录，此后随着猪肉制品进口量的大幅增加（仅2016年上半年的进口量就超过了2014年全年的水平），猪粮比价有所下降，但随后又开始缓慢上升[1-2]。同时，受各地生猪“禁养令”和过去2～3年生猪市场价格低迷的影响，该年度我国育肥猪和能繁母猪的存栏量处于历史最低水平。受上述两个因素的影响，2016年度我国生猪保险市场呈现出不同于以往年头的一些新特征，主要表现在以下方面。

1.1 生猪保险市场整体保持快速增长，但承保结构和业务特征变化明显

和农业保险保持两位数增长相同，2016年度我国生猪保险市场也延续了高速增长的势头。根据中国保监会数据，2016年我国农业保险保费收入达到了创纪录的417.7亿元，同比增长11.57%，为2.04亿农户提供风险保障2.1万亿元，其中，生猪保险保费收入65亿元，同比增长15.69%，参保农户677.4万户次，提供风险保障1 408亿元。分险种看，受能繁母猪存栏量降低的影响，2016年能繁母猪保费收入有所下降，从2015年的14.19万元降低至2016年的13.91万元，但育肥猪保险保费收入有较大增长，从2015年的40.06万元大幅增加至2016年的48.39万元，见图1。

除承保结构外，如图2所示，2016年我国生猪保险的一个主要变化是承保业务特征发生了较大改变，主要体现在一是生猪保险参保农户户次大幅下降，同比降低了30%左右，主要原因是2016年我国能繁母猪存栏和育肥猪出栏量均大幅减少且处于历史最低水平；二是承保数量、保险金额和保费收入等指标不降反升（能繁母猪有所降低，但降低幅度远低于参保户次的下降幅度），这主要是因为，这一年许多散户退出市场，但养殖大户和规模企业从2015年下半年起积极补栏，不断扩大养殖规模，生猪养殖规模化程度加大[2]。另外，这也和包括生猪在内的我国农业保险条款在2015年实现全面升级、保险责任大幅扩大、保障水平稳步提高有关。

图1 2015—2016年我国生猪保险的保费收入 （分险种）

图2 2016年我国生猪保险承保指标的同比变化情况

1.2 生猪价格指数保险遭遇大考，逆选择问题得到印证

近年来，伴随着我国农产品价格形成机制改革的不断深入，生猪价格指数保险受到了社会各界的关注和好评，被视为是重要的农业保险创新和新型的农产品市场风险管理政策，在我国多个省份得到了试点推广（据中国保监会统计，截至2015年年底，全国已有16个省、市、自治区开展了生猪价格保险试点）。实践中，各家保险公司纷纷开发生猪价格保险产品，不断升级和完善产品方案，各保险公司开发的生猪价格指数保险产品虽然不完全相同，但模式和设计理念基本相似，都是以固定的猪粮比价（如6∶1）作为保障价格，以保险期内或约定的理赔周期内实际猪粮比是否低于约定猪粮比作为理赔触发条件[3]。

许多学者认为生猪价格指数的这种保单设计是存在问题的，在我国生猪价格存在明显周期性波动规律的情况下，生猪价格保险会面临严重的逆选择问题（或者说农户的选择性投保问题），即当养殖户判断后期市场价格低迷时纷纷购买保险，而在预测市场价格走高时则不参保。这种判断或推断在2016年得到了证实。以我国最早开展生猪价格指数保险的北京市为例，由于从2015年下半年起生猪市场价格一路走高，因此北京市很多养殖户在2015年4月保险合同到期后没有继续参保，投保农户从2014/2015年度的606户下降到了2015/2016年度的73户。实地调研中许多保险公司也表示2016年生猪价格指数保险承保非常困难，许多养殖户没有投保意愿。

1.3 生猪保险的功能得到拓展，保险和无公害处理的联动机制建设取得明显成效

经过多年的发展，生猪保险作为专业的风险管理工具和手段，在转移和分散养殖风险、增强农户风险抵御能力方面发挥了日益重要的作用，在实践中取得了良好的效果。如河北省邢台市通过生猪养殖保险减少了养殖户的经营风险，解决了养殖后顾之忧，提高了广大农民的养殖积极性，使得在2012年下半年至2015年3月底的生猪市场价格低迷时期该地未出现淘汰母猪现象，稳定了当地的生猪养殖和供给[4]。另外，自国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》 （国办发〔2014〕47号）中明确规定将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件以后，生猪保险和病死猪无公害处理的联动机制建设不断深入，各地的重视程度逐步加强，保险公司和地方畜牧兽医部门基本都构建了良好的合作关系，初步形成了保险与无害化处理良性互动的新模式，取得了较好的效果。2016年11月，农业部兽医局在河北省石家庄市召开全国病死畜禽无害化处理工作座谈会，进一步强调要加快建立无害化处理与养殖保险联动机制，加强病死畜禽无害化处理监管，推动无害化处理工作有效开展，实现监管部门、养殖户、承保公司的“三赢”，保障畜牧业安全、食品安全和生态环境安全。随后，许多省份如山东在济南举办全省病死畜禽无害化处理长效机制建设推进培训班，就整省推进病死畜禽无害化处理长效机制建设问题、养殖业保险开展情况、病死畜禽有关执法和生物安全问题进行了培训。可以说，2016年我国生猪保险和病死畜禽无害化处理的联动机制建设进一步深入，也取得了一些新进展。

1.4 生猪保险经营的合规性和精细化水平得到提升

为规范农业保险经营行为、加强合规经营基础、提升农业保险合规水平，2016年中国保监会启动了农业保险专项治理整顿工作。通过此次专项治理，保险行业夯实了农业保险合规经营的思想基础，提高了农业保险承保理赔操作的规范性和标准化，包括生猪保险在内的农业保险经营的标准化和合规性水平得到了提升。另外，在这一年，各家农业保险经营公司适应农业保险新常态的要求，除了更加注重产品创新和服务创新，也非常注重利用现代信息技术手段提升保险展业、查勘、定损的科学性和精细化水平。如北京市农委早在3、4年前就致力于提高农业保险信息化水平，组织开发建设了“北京市政策性农业保险管理及信息服务平台”，实现了保险公司业务数据与政府监管的实时连接，确保了承保理赔过程的公开透明。在2016年，各保险公司开始纷纷采用“e采集”、“e农险”、“农险图”等信息技术产品来自动采集生猪养殖场的位置、图片视频和养殖数量等信息，不仅大幅提高了生猪保险承保的便利性和精细化水平，而且通过和平台数据的实时对接，可以有效识别和杜绝重复投保和虚假承保的问题。

2 2017年我国生猪保险市场展望

展望未来，预期2017年我国生猪保险市场仍将保持良好的发展势头。主要理由有两个，一是根据生猪行业专家的判断，2017年我国生猪供需形势将趋于好转，生猪出栏和存栏量将稳健上升，生猪价格在下半年度开始回调是大概率事件[2]，因此，能繁母猪和育肥猪保险承保数量有望增加，保费收入相应的也会进一步增长；二是随着下半年生猪市场价格的回调，预期生猪价格保险也将走出低谷，农户投保量增加。另外，在遭遇投保滑坡之后，许多保险公司纷纷开发新的价格指数保险产品（如以“预期价格”为保障价格的创新型生猪收益保险产品），这些举措也有助于解决现有保险产品存在的不足，提高养殖户购买生猪价格保险产品的积极性。

3 有关建议

根据目前我国生猪保险市场的发展情况，笔者提出两条建议供大家参考。一是当前我国生猪保险的规模覆盖率（承保数量/养殖数量）大约在35%左右，相比于三大粮食作物保险近70%的规模覆盖率来讲仍有较大差距，因此建议农业保险经营机构进一步提升生猪保险运营的信息化技术和能力，进一步提升我国生猪保险尤其是育肥猪保险的规模覆盖率；二是目前我国生猪保险实践中存在信息获取不全面、缺乏期货市场支撑等问题，因此建议国家加大基础性支撑方面的工作，建立健全生猪全产业链监测预警体系和信息发布机制，一方面可使生猪保险业务承保理赔的依据更加全面、准确和科学，另一方面也可使保险公司据此开发更多创新性保险产品。另外，建议政府加快推进生猪期货品种的上市交易，为生猪价格保险提供风险转移和分散的场所，推动价格保险“扩面”发展。

本文感谢中国保险信息技术管理有限公司吴学明经理在数据获取方面提供的支持和帮助。

[1]陈艳丽.2016年中国生猪市场分析及2017年展望[J].农业展望,2016(11):7-11.

[2]褚衍章,朱增勇.2015年猪肉市场形势分析及2016年走势预测[J].农业展望,2016(2):9-12.

[3]王克,张峭,张旭光,等.猪周期、逆选择和我国生猪价格指数保险的发展[J].中国食物与营养,2016(11):42-45.

[4]赵建敏.生猪养殖保险在实际应用中的思考[J].黑龙江畜牧兽医,2016(8下):91-92.

F326.3

A

1673-4645(2017)03-0046-03

2017-02-14

王克（1982-），男，博士，副研究员，E-mail：wangke01@caas.cn