中国留守儿童犯罪问题研究综述

于晓敏 刘亚杰 刘彩萍

(云南大学公共管理学院 云南 昆明 650091)

中国留守儿童犯罪问题研究综述

于晓敏 刘亚杰 刘彩萍

(云南大学公共管理学院 云南 昆明 650091)

留守儿童是我国经济发展不平衡所带来的社会问题，家庭监管缺失、学校教育不足以及社会关注不够等原因导致一些未成年犯罪问题在这一群体中发生。因此，对于留守儿童犯罪问题的研究更有必要性和价值性。本文通过查询中国知网等方式收集了一些有关留守儿童犯罪问题的研究，并试做一简要综述。

留守儿童；犯罪问题；综述

一、留守儿童的概念的界定

从二十世纪八十年代开始，大量农村务工人员涌入城市，随之而来的是大量孩子被留守家乡远离父母，继而出现了留守儿童这个名词。近年来，随着社会各方面对留守儿童的关注，留守儿童的概念界定已经达到了一定的共识。

叶敬忠、潘璐[1]综合关于留守儿童的学术研究，认为留守儿童概念界定需要把握四个要点:父母外出、父母外出时间每年在外务工时间累计6个月及以上、儿童居住在户口所在地的儿童和儿童年龄低于14周岁。

《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》规定留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工，另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。

还有一些其他的定义，但都大同小异，从这些概念界定中可以看出农村留守儿童主要是指年龄比较小，一般在16周岁以下，父母双方或一方外出，由年龄较大的祖父母抚养或由其他血缘不是很亲近的亲属监护抚养农村户籍未成年人。

二、农村留守儿童犯罪现状

根据教育部长袁贵仁2016年答记者问时提出，我国目前有超过6000万的留守儿童，约占全国儿童数量的20%。与庞大的留守儿童数量相对应的，是一路飙升的留守儿童犯罪量。在青少年犯罪案件中，有85.7%的参与者有留守经历，留守儿童犯罪量约占未成年人犯罪的70%这不仅是许多农村家庭的噩梦，也为社会发展蒙上了一层阴影。对此，不少学者和媒体也加大了对留守儿童的关注，政府部门也相应出台了一些关于保护和关爱留守儿童的政策。

三、农村留守儿童犯罪特点

近年来的研究总结了留守儿童犯罪主要呈现如下特点：中国青少年犯罪研究会会长郭翔教授指出，12—15周岁是青少年初次违法犯罪的高发年龄段，较80年代初提前了一到两周岁；齐慧玲(指出，我国留守儿童犯罪多为财务犯罪，主要原因是我国的农村经济相对落后，在外务工人员无法满足儿童对物质的需求，且农村留守儿童犯罪多以团伙的形式进行。留守儿童的教育同样得不到学校的重视，在“成绩第一”的指引下，老师以分数衡量学生，容易使留守儿童受到排挤，导致留守儿童更愿意与年龄相仿或有留守经历的同伴在一起，他们三五成群、拉帮结派，一旦被他人稍加引诱，很容易走上犯罪的道路；王玉琼等根据其对河南鲁山、叶县4个乡镇4所学校500名学生的调查发现，由于网络游戏成为广大青少年热捧和追逐的对象，留守儿童容易模仿其中残忍、血腥的视频和游戏场景，留守儿童犯罪现象日趋残忍化；农村留守儿童的犯罪具有反复性，再犯罪的可能性大。从留守儿童犯罪问题的源头看，若监护结构、教育和社会环境没有发生彻底改变，由于缺乏父母的正确引导和管教，犯罪的留守儿童在重返社会后往往无法抵制他人的诱导，更容易走上再次犯罪的道路。

四、留守儿童犯罪问题及其原因

2013年，最高人民法院研究室统计表明，留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的70%，并有逐年上升的趋势。农村留守儿童缺乏有效的教育和管理，不良行为和严重不良行为得不到及时和适当的纠正，极易实施违法犯罪行为。

吴宁[2]在《对农村留守儿童犯罪原因的探析》中提出，农村留守儿童犯罪的原因有以下三点：父母的缺位使得家庭联系弱化，情感依恋程度降低；无力的学校教育削弱了孩子对传统活动的奉献和卷入；社会化的缺陷导致道德、法制意识淡漠，自我控制乏力。

王道春[3]认为留守儿童犯罪的原因主要由于以下六点：监护人重“养”而不重“教”；亲子联系缺乏，父母放任不管或关爱肤浅；留守儿童中家庭破碎的比例较高；留守儿童中双差生(学业成绩差和学习纪律、行为表现差)较多；留守儿童不良交往机会增多；农村社区组织疏管，就业门路窄。

根据近些年各界对留守儿童问题的研究总结发现，造成留守儿童犯罪的原因主要有以下几点：1、家庭监护结构的影响。留守儿童多由祖父母或外祖父母监护隔代监护，与父母沟交流机会很少，亲子关系疏远，从小就容易自卑敏焦虑狂躁等情绪；2、学校教育的力量不足。我国农村教育存在经费缺乏、教学设备不足及教育资源短缺等问题突出，教师普遍重成绩忽德育，不能从小培养留守儿童正确的价值观，留守儿童缺乏法律意识，易于受到社会上不良风气的影响和诱惑，从而逐渐走上犯罪的道路。3、社会关注度不够。一些地区不接收外来务工人员的子女入学，即便一些地方允许务工子女就读，也必须缴纳一笔高额的借读费、插班费，无疑增加了城市务工人员的负担，另一方面，城乡间存在较大的收入落差，受社会中拜金风气的影响，少年儿童自我判断能力的不足，务工子女容易脱离正常的生活轨道。

五、留守儿童犯罪问题的对策研究

留守儿童犯罪现象增多最直接的因素在于父母外出务工导致缺乏关爱和监护的家庭原因，以及国家关注的不足和农村社区组织的疏于管教的社会原因。

王道春[4]认为控制留守儿童犯罪应该要做到加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距；建立农民举家进城的机制；父母要切实负起责任，给“留守儿童”更多关爱；积极发挥学校功能；建立农村社区儿童少年教育和监护体系；加深社会力量帮助和参与程度；实行有效的司法预防。

闫卫华[5]认为要做到预防和控制留守儿童犯罪首先应该强化家庭关爱以及其影响的作用。其次，应该强化学校监管以及教育的作用，尤其要注重学校法制教育作用的发挥。最后，加强社会的法制保护和监管。

留守儿童犯罪问题的预防和控制需要长时间的国家、社会、学校以及家庭的共同努力。国家应制定相应的关爱留守儿童的经济和社会政策，使留守儿童可以不再“留守”。社会要构建预防体系，构建积极的农村留守儿童社会保障体制，加大对农村“留守儿童”法律保护力度。学校要发挥基础教育作用，严格控制农村留守儿童辍学，加强法制教育。发挥家庭监护和教育的功效，营造父母密切与留守儿童的交流家庭教育环境。

要加快农村经济发展，消除城乡差距。促进农村经济发展，大力发展乡镇企业，消除城乡差距是解决留守儿童的一系列问题的根本途径。进行户籍制度改革，推动城乡一体化的发展。取消农民工子女入学限制和高额借读费，给予农民工平等的待遇。加强对留守儿童的法制教育，要加强对其道德特别是法律的教育。另外学校也必须纠正重智育、轻德育，淡化法纪教育的错误思想，要完善教学设施，提高教师的素质。加强对留守儿童的心理健康教育。家长要积极与子女进行沟通，在一些有条件的地区，可开设心理健康教育课程以及进行心理咨询,及时解决留守儿童的心理问题。建立对留守儿童的长期监测体系，时刻全面、及时掌握留守儿童的动态，及时预防留守儿童的犯罪。

六、总结

留守儿童犯罪问题对于农村来说是一个严重的社会问题，不利于农村社会秩序的稳定，也不利于留守儿童的健康成长。国家、社会、学校以及家庭应该各负其责、各司其职，一同努力改善我国留守儿童犯罪率居高不下的局面。

[1]叶敬忠,潘璐.别样童年:中国农村留守儿童[M].北京:社会科学献出版社，2008:47.

[2]吴宁.对农村留守儿童犯罪原因的探析[J].盐城工学院学报(社会科学版),2014,(4).

[3][4]王道春.农村“留守儿童”犯罪原因及预防对策刍议[J].北京青年政治学院学报,2006,(9).