让省党代会精神在东宁落地生根

■ 中共东宁市委

让省党代会精神在东宁落地生根

■ 中共东宁市委

省第十二次党代会紧紧围绕“一条新路子”“两个全面”“四个坚持”的战略目标任务，对全省今后五年工作进行谋划部署。贯彻落实党代会精神，必须坚持干字当头、争创一流，在我省全面振兴发展中体现东宁的担当、作出东宁的贡献。

拓展对外开放新空间：积极推进绥芬河——东宁重点开发开放试验区改革创新，做大做强境外园区，畅通口岸通道，推动东宁在沿边开发开放中走在全省前列。加快绥芬河——东宁重点开发开放试验区建设，当好我省改革开放的试验田。绥芬河——东宁重点开发开放试验区获批建设一年多来，取得省政府在财政税收、土地、产业贸易、公共服务、口岸通关与旅游管理、投融资和人才等七个方面35条优惠政策的支持；获批进境食用水生动物指定口岸，开通我省进口俄罗斯鲜活水产品通道；绥芬河东宁机场征地、拆迁工作全面展开，年内将正式动工；互市贸易先导工程“六中心一基地”（入境监管中心、商品交易中心、结算中心、加工中心、仓储配送中心、服务中心和互市贸易进口商品加工基地）加快建设，以互市贸易方式进口商品的种类由最初的十几个扩大到三个大类32个小类。在省委“积极推进重点开发开放试验区改革创新”的有力支持下，我市将在推动金融、旅游、口岸等重点领域改革创新，形成一批领先全省的先行先试成果，努力为我省深化改革、扩大开放打好前站，为我省建设自由贸易试验区并与符拉迪沃斯托克自由港对接积累经验。

加快境外园区提档升级，打造我省企业“走出去”的重要平台。我市践行“走出去”战略，利用国内和国际两个市场，先后在俄罗斯建设了乌苏里斯克经贸合作区、华信中俄（滨海边疆区）现代农业产业合作区2个国家级境外园区和俄滨海华宇经贸合作区、华洋境外绿色农业园区等境外园区，成为我省乃至全国对俄经贸合作的一大亮点，成为推进“中蒙俄经济走廊”建设的承接点。针对境外园区建设存在的一些瓶颈和不足，我市全力支持帮助境外园区畅通资金投入渠道，完善产业链链条，提升服务能力和吸引力，以帮助企业降低“走出去”的风险与成本，有效发挥企业“走出去”的平台作用，加强跨境投资合作，打造跨境产业链，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地。

加快基础设施互联互通，完善我省陆海联运大通道。东宁口岸自1990年5月开通以来，累计实现过货量300多万吨，连续多年成为全省最大公路口岸。依托金伯利进程国际证书制度指定口岸、进境粮食指定口岸优势，我市建成全省唯一的宝玉石产业基地，成为我国进口俄粮最大集散地。当前，我省已开通运营中俄韩“哈绥符釜”陆海联运通道，俄罗斯开发建设“滨海1号”“滨海2号”国际交通走廊。作为联结这两个国际交通走廊的关键节点，我市加快推进沿边铁路建设，积极对接“滨海1号”“滨海2号”，努力为我省开辟新的跨境运输通道。深化与华晟物流公司合作关系，积极吸引全省及俄远东地区物流企业参加组建对俄物流产业联盟，整合货源，降低成本，提升陆海联运通道的效率和效益。

争当现代农业排头兵：围绕“两区”建设（国家级农业对外开放合作试验区和境外农业合作示范区），积极推进农业供给侧结构性改革，推动东宁在农业现代化建设中走在全省前列。大力推动黑木耳产业升级发展。2016年，全市黑木耳生产规模接近12亿袋，产量达5.5万吨，超过全国总产量的六分之一，黑木耳单项促进农民人均增收15290元，占全市农民人均年收入的80%，带动我市农民人均年纯收入连续8年位居全省第一。在黑木耳产业升级发展中，我市积极探索产业链、价值链、供应链三链叠加模式，推动一二三次产业各环节增值，产生乘数效应，力争到2020年农民人均年纯收入达到3万元。加快推广黑木耳棚室种植、小孔栽培等模式，使每万袋收入由1万元提高到1.5万元；利用“对试验区经过加工出口的符合规定的干木耳等农副产品，执行增值税征收17%退15%的出口退税政策”，推动润乡、宏福等加工企业新上符合标准的生产线，开发黑木耳系列产品，实现2倍增值；再发展采摘体验、休闲旅游等，使农民获得3倍效益；建立完善黑木耳电商平台，实现产销直接对接，减少流通环节，节约流通成本，增加农民收入。

加快推进林果产业提质增效。多年来，我市大力实施退耕还林、插柳护岸、侵蚀沟治理、禁牧圈养四大生态工程，森林覆盖率达85.3%，适宜发展林下经济的林地达70余万亩。通过引导民营企业开发林地、成立专业合作社，我市林果产业初具规模，已发展红松兼果林33万亩、大榛子2万亩、以玉竹、芍药为主的北药1.5万亩；种植葡萄6500亩（其中酿酒葡萄5000亩），建成全省最大的冰红酒酒庄；种植果树3.95万亩，是全省最大的果树生产基地。按照“绿水青山就是金山银山”的理念，我市坚持走生态路、打生态牌，着力构建绿色生态产业体系和空间格局。扩大鑫源、鹰鹿等松子加工项目规模，推进大榛子、特产水果、北药等深加工等项目，壮大林果产品精深加工产业，不断提升产品附加值。依托葡萄酒庄，大力发展观光种植、产品加工、展示销售及旅游休闲“四位一体”的现代葡萄酒庄园经济，建设生态休闲度假旅游目的地。

积极拓宽境外农业合作领域。我市对俄农业合作开发面积达340万亩，开发耕地占全省对俄总耕种面积的46.3%，已经拓展到俄罗斯6个州25个区，从俄滨海边疆区、哈巴罗夫斯克等远东地区延伸到叶卡捷琳堡、车里雅宾斯克等中部地区，最远已经到达莫斯科东南部的本萨州地区。在国家农业部组织开展“两区”建设试点的有利形势下，我市依托现有境外农业园区和走出去企业，积极拓宽对俄农业合作领域，争创“两区”试点。加快从传统劳务输出、种植业和养殖业向农产品加工、农产品批发零售等方面扩展。深入开展土地资源、作物栽培技术、农林牧品种等领域区域性合作，建设面向俄罗斯市场的绿色有机果蔬生产出口基地，打造产加销一条龙、贸工农一体化的农业合作综合体。

锤炼担当有为好作风：东宁市委将坦诚面对问题，下大力气整治，突出抓好党员干部“五个好作风”建设，锤炼一支信念坚定、敢于争先、担当有为的好队伍。始终把讲政治作为党员干部自身建设的标准。东宁市委每次在大型会议中都强调，要把讲党性作为党员干部讲政治的基础，把重团结作为讲政治的保障，把敢担当作为讲政治的具体实践，要求全市各级党员干部牢固树立“四种意识”，爱党、信党、护党，团结一切可以团结的力量，将民心民智凝聚到推进“五位一体”总体布局中，凝聚到助力“中蒙俄经济走廊”建设，大力发展我市“五大主导产业”，全面建成小康社会等中心工作上，激发发展活力，凝聚发展合力，增添发展动力，在加快建设实力、活力、进步、魅力、幸福的新东宁具体实践中，永葆共产党人忠诚、尽责、担当的政治本色。

始终把抓基层作为党员干部施展才华的舞台。东宁市委始终把选好干部、配强班子、建好队伍作为基层组织建设的核心，坚持领导来自基层、干部出于一线的导向。在乡镇换届选举中，13名能力强、经验多、群众认可的乡镇干部、大学生村官、机关后备干部走上领导岗位。聚焦村级党组织这个前沿堡垒，创新推行村干部轮流坐班制，开展领办代办服务，得到群众点赞，7名村支部书记荣获省委、牡丹江市委表彰奖励。有计划地从招商、发改、财政等重要部门，选派28名优秀后备干部到信访、拆迁、扶贫等环境艰苦、情况复杂、矛盾突出的基层一线任职锻炼、重点培养，在发展产业项目、解决问题矛盾、推进精准扶贫等工作中锤炼意志、激发作为。

始终把强服务作为党员干部自觉践行的宗旨。东宁市委始终秉持党建为民思想，以勤勉进取、务实高效的作风，把群众关注点作为工作着力点，涌现出东宁检察院、李长顺等一批全国先进集体和个人，一批惠民利民富民项目落地见效。东宁市委组织全市万余名党员干部深入基层一线开展“大走访、解民忧、惠民生”活动，倾听群众呼声，解决实际困难，查验决策得失，以常态长效联系服务，引导广大群众一心一意跟党走。从严抓好基层组织建设，小处着手、立足规范、责任到支部，突出选优配强基层党组织书记，多途径、多层面发力，确保每一个“党的细胞”都有旺盛生命力。

始终把立制度作为党员干部从严管理的保障。东宁市委始终把常委班子这个“关键少数”作为标杆工程来建设，坚决执行民主集中制，带头规范党内政治生活，带头加强党内监督，带头履行“一岗双责”。始终从严管理“关键少数”，从请销假到个人事项报告，从日常巡视到重大事项决策，建立健全从严管理制度体系，用刚性制度的严格执行规范领导干部的从政行为。全面加大巡视工作力度，分批次全覆盖对直属部门驻点巡视，大问题、小毛病一起治，用纪律管住大多数、警诫大多数。持续深化“两学一做”学习教育，常学常新、时学时改，警惕变异“四风”，将作风整顿工作深入下去，提振广大党员干部精气神，在全市上下形成廉洁自律、奋勇争先、谋事兴业的好风气。

责任编辑/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn