农民工返乡创业问题的SWOT分析与研究

窦晶晶

(电子科技大学政治与公共管理学院 四川 成都 610000)

农民工返乡创业问题的SWOT分析与研究

窦晶晶

(电子科技大学政治与公共管理学院 四川 成都 610000)

农民工返乡开展创业活动是推动农民工返乡再就业和增加收入的最佳选择，是有效改善“三农”问题的首要方式。我国的农民工返乡开展创业活动在目前呈现增长态势。但是，因为各方面的制约因素，农民工返乡创业未能得到很好的发展。本文用SWOT法进行分析，对农民工返乡创业的优、劣势、威胁和机会等展开了分析和研究。通过对各方面的分析，提出让返乡开展创业活动的农民工的优势更优，以不断促进农民工返乡创业事业的发展。

农民工；返乡创业；SWOT分析

一、农民工返乡创业的现状研究

改革开放之后，农村的青壮年劳动力纷纷选择去城市务工。一批有技术和思想的农民工想通过返乡开展创业活动以解决就业的问题，即为农民工返乡创业。返乡农民工是农村劳动力中一个特殊的群体，他们出身于农民，却拥有在城市打工的经历。但是，由于我国农村创业环境较差，一些与创业相关的条件如金融支持、基础设施、培训等不健全，这在很大程度上限制了农民工回乡创业的发展。

二、农民工返乡创业 SWOT 分析

SWOT 分析法是一种企业战略选择的方法，通过分析企业的内部及外部条件以找出企业的优、劣势所在。“S”代表“Strength”(优势)、“W”代表“Weakness”(劣势)、“O”代表“Opportunity”(机会)、“T”代表“Threat”(威胁)。

(一)农民工返乡创业的优势(S)。农民工返乡开展创业活动有其自身优势。主要体现在以下四个方面:第一，农民工进城务工积累了必要的资金和经验，通过选自己精通的领域来降低失败风险；第二，创业愿望强烈。据调查可知，大多数农民工具有强烈的创业意愿，渴望努力追求发展空间；第三，在家乡可充分运用自己的人脉，用家庭合作的方式来降低初期成本；第四，农民工身上能吃苦和能忍耐的特点，能忍受创业的艰苦，不惧艰险、勇敢拼搏。

(二)返乡农民工创业的劣势(W)。农民工返乡开展创业活动有其自身劣势，主要有以下三个方面:第一，返乡的农民工大多文化水平低，知识储备少且思维不周全，难以得出全面的决定；第二，农民工自身的生长环境，导致其小农意识仍然浓烈，在选择方面仍有很多不足。第三，农村的用地权益划分模糊，农民所拥有的资料无法转换其应有价值，导致资金严重匮乏；第四，农民工创业通常喜欢单独成体，缺乏合作观念，工作进展受阻。

(三)农民工返乡创业的机会(O)。农民工返乡创业的机会有:第一，我国一直非常看重三农问题，多年来，国家和地方均定立相关政策予以帮扶；第二，农村人均的土地面积大，资源富足且地租低，在很大程度上降低了返乡农民工的成本。第三，农村居住区的人口密度低，经营方式主要是务农，环境的污染轻，生态条件较优；第四，国家在3年间免征小微型创业单位的事业性费用，以减轻其创业的负担与成本。

(四)农民工返乡创业的威胁(T)。农民工的返乡创业活动面临着如下几点威胁:第一，用地受到限制，专业人才和熟练技工都缺乏，政府缺少对经验的宣传；第二，农民工创业资本来源少，主要像亲戚朋友借，而只有农信社提供针对农民工创办企业的贷款；第三，国家十分重视农村经济的发展，但是在具体操作过程中仍有政策落实未达标；第四，基础设施不健全，产业的配套设施缺乏，相关服务业不完善等使难度增大。

三、基于SWOT分析的农民工返乡创业的战略

(一)开拓进取战略(SO)。SO 战略是一种通过运用本身优势，同时合理结合外部的机会的战略。返乡的创业农民工应利用在打工中累积的资金与技术，充分运用当地的特色项目，发展农家乐及附加项目经营。同时，各级政府要加强对创业的扶持，宣传与教育农民工运用资源优势发展当地的特色农业，以帮助农民工促进返乡企业的长足发展。

(二)发展改进战略(WO)。WO 战略是一种用外部的机会来矫正内部的弱点，以获取发展优势的方法。返乡创业的农民工要充分使政策发挥作用，利用掌握的经验与技能，来发展成本较小和见效较快的农村旅游产业、加工产业等。同时，各级政府应该不断地提升对返乡农民工在资金、培训和土等方面的支持。

(三)加强回避型战略(ST)。ST 战略是一种通过减轻外部伤害所造成的损失，同时运用本身的强项来发展的一种方式。农民工的返乡创业可以通过资源开发，来加强城乡之间的交流沟通；对于政府组织的培训，农民工要通过一切渠道来搜集和了解农业的相关节目。同时，各级政府应该用措施拓宽农民工的资金来源，以克服对创业不利的因素。

(四)防御完善型战略(WT)。WT 战略是一种防御式的战略，它是通过减少自身的缺失来弱化外部伤害的一种方式。返乡农民工应不断提高自身的能力，通过合作来择选安全性较高的行业，通过这样的方式来规避自身劣势、优化环境；同时，各级政府应当通过提供资金上的支持，合理规划有前景的企业，建立合作制以不断推动企业的发展。

四、农民工返乡创业的策略

(一)营造农民工返乡创业的优良环境

1.统筹用地规划，保障创业用地。充分开发废弃土地，合理规划用地类型，把废弃的土地转变为农民工返乡创业的产房用地。

2.设法吸引外来人才，留住本地人才。不断提高工资水平，同时要完善相关服务，要拓宽城镇户口的纳入范围，提高养老保障水平，出台相关法规等。

3.营造良好的创业氛围。政府要营造尊重与鼓励创业的氛围，通过加强宣传来强化对农民工的教育，定立奖励制度，为农民工提供一个良好的发展环境。

(二)改革农村的融资体制，拓宽资金来源渠道

1.银行应延长贷款的权限与期限。要拓宽可抵押物品的选择范围，把土地、房屋及林地等都纳入抵押的范围。同时要不断简化办事程序，提升办事效率性。

2.加大财政支持力度。设立用于农民工返乡创业补助的专项资金项目。建立专业的奖惩与考核制度，对于优秀的项目和人员，予以物质或精神奖励。

3.加大财政支持培训力度。要建立一支以村长为领头人的农民工创业指导队伍，为农民工创业提供帮扶。要定时对农民工进行培训。交流经验，解决问题。

(三)加强政府服务能力建设

1.优化创业政策。要使农民工享受和外商一样的税收优惠政策。同时要规范费用管理，进一步的整顿和改善审批制度，杜绝乱收费现象。

2.提供对返乡创业农民工的后续式帮扶服务。要加大对国家支持项目的推进，简化注册的流程与手续。同时要提升与转变政府的职能，简化政府办事程序。

3.完善农村社会公共服务。要保障农民工基本的水和电的需求，完善农村的道路规划与建设。同时要加强农村治安，维护安全稳定。

五、结语

农民工开展返乡创业活动，既有优势与机会，也有劣势与挑战。在创业的过程中，要变劣势为优势，变挑战为机遇。通过多种措施的实施来推动返乡农民工创业的发展，进而推动农村经济的发展进步。

[1]徐晋,骆建艳.基于SWOT模型的农民工返乡创业支持体系构建研究—以浙江省为例[J].天府新论,2008(6):92-96.

[2]李克强.政府工作报告(摘登)[N].人民日报,2014-03-06(02).

[3]农民工回乡创业问题研究课题组.中国农民工回乡创业现状的调查与政策建议[N].人民日报，2009-02-15.

[4]王胜远.基于 SWOT分析的返乡农民工创业研究[J].农村经济，2008，(12):112-115.

窦晶晶(1991.10-)，女，汉族，山西长治人，硕士在读，电子科技大学政治与公共管理学院，公共危机管理。