浅析行政事业单位资产管理与核算现状

(滕州市龙阳镇人民政府财政所 山东 枣庄 277000)

浅析行政事业单位资产管理与核算现状

丁成华

(滕州市龙阳镇人民政府财政所山东枣庄277000)

行政事业单位的资产管理与核算工作的工作质量，直接影响着国有资产的稳定，对于国家的经济发展产生着直接影响。因此，必须大力巩固和完善行政事业单位资产管理与核算工作。本文将以目前行政事业单位在资产管理与核算方面存在的问题为研究基础，结合我国事业单位发展实际，提出了加强相关法律法规宣传和建设力度，优化单位机构建设和人员配置、落实管理人员责任等对策。希望能为事业单位资产管理水平的提升提供一定的帮助。

资产管理与核算；企事业单位；制度建设

随着时代的发展与进步，社会经济与市场经济逐渐呈现出蓬勃发展的态势。事业单位资产是国有资产的重要组成成分，而伴随事业单位种类和数量的增多，资产管理与核算的内容和难度也都有所提升。如何结合事业单位的发展特点，加强单位的资产核算管理，保证国有资产稳健运行是当前行政事业单位面临的新挑战。

一、行政事业单位资产管理与核算现状

(一)单位对于资产核算工作重视不够

从当前行政事业单位的析产管理与核算方面的设备配置与人员配置来看，事业单位对于资产核算的重视程度并不能够达到预期要求。一方面，单位缺乏专门的资产管理核算部门负责国有资产的管理与核算工作。在传统的管理理念的影响下，财务工作在事业单位中的受重视程度并不高。据国家资产核算部门要求，行政事业单位应设有以为财务报账员，专门负责“会计集中核算”工作，而这名专业人员应当具备会计从业资格证书。但从实际来看，行政事业单位中真正设置这一岗位的只是少数。多于事业单位的财务管理人员并非会计科班出身，一些不懂财务知识，甚至学历水平较低的人员被安排到了单位的财务管理与核算岗位，导致实际资产核算与管理工作屡屡出现漏洞。

另外，由于单位不重视资产管理与核算工作，使得在报账和记账环节，职员们得过且过，虚报资产、账实不符的现象频繁出现。因职权责任分工不清晰，在出现管理核算问题时，难以划清责任界限，找不到专门的负责人和责任人，导致责任追究难以落实，事业单位账目不准确。

(二)报账工作由非专业人士承担

目前，多数行政事业单位的资产管理与核算人员并非是专门的财务工作者，而是从其他部门借调过来的临时客串人员。兼职报账工作是事业单位较为突出的资产管理与核算问题。由于在财务管理方面投入的人力与精力不到位，许多单位资产构建完成需要交付各部门使用时，出现报账员报账不及时而导致的台账登记不准，交付工作不及时，最终导致事业单位资产损失或丢失，这将对国有资产的保护产生严重威胁。随着财政管理工作内容越发精细，行政事业单位的资产管理工作量和工作难度都在不断增加，如果长期让其他部门人员简直财务工作很难实现工作内容兼顾，加上员工的财务专业知识积累不足，专业能力和实践水平欠缺，行政事业单位的资产管理与核算工作将受到恶劣影响。

(三)资产管理与核算制度落后

部分行政事业单位，尤其是村镇相关部门在资产的管理与核算方面缺乏完整的管理制度。制度的落后以及在制度落实上的不到位使得现有大部分事业单位的资产管理与核算建设方面几乎为空白，出现问题时没有相应的应对策略加以补救，更是缺乏风险预警机制对于财务核算与管理方面可能出现的风险损失加以及时制约和弥补。导致单位资产管理无规可循，责任落实不到人，国有资产的充分利用和国有资产真正的价值得不到体现。

二、行政事业单位资产管理与核算问题解决对策

(一)巩固与加强行政事业单位对于资产管理与核算工作的认知

从提升工作认知方面入手，完善现行事业单位资产管理问题是一项基础性工作。针对事业单位资产管理机构建设不健全、专业人员匹配数量不足等问题，专有部门应该加大对于各单位财务核算工作部门的工作状况和人员配备情况的监督检查。使得单位真正将资产管理工作落实到人。主管部门不但要保证自家单位的工作状况符合要求，还应对其下属部门的现实情况加以调查和完善。对于一些资产相对较少的单位，可以有主管财务科室来负责本单位的资产管理与核算工作，但一定要将人员责任分配清晰，参与兼职人员的专业技术水平一定要经过考核要求。只有单位对于资产管理与核算方面的认识提升到一定高度，才能够使得相关工作的落实和发展达到预期效果。

(二)加大对于行政事业单位的资产配置、使用和处置的审查力度

一方面，将单位的资产管理与核算工作纳入到单位领导的离任审计考核内容中，从而提升单位领导对于资产配置、管理与使用的重视程度。另一方面，审计部门还要加强对于行政单位的资产管理内部审计，对于资产管理制度的健全程度、管理人员的职责落实情况和机构与人员配备情况进行定期检查。从外部监督方面，严格落实行政事业单位的资产管理与核算工作。

(三)完善事业单位资产核算管理制度

资产核算与管理制度的建立需要与事业单位的发展特点相适应，以勤俭、规范、科学的原则完善事业单位的资产配置、使用和处理方法。加强宣传工作在事业单位资产管理方面发挥的作用，通过举办主题培训班，交流会等活动，对单位的重点负责人和专业工作人员的技术能力和水平进行提升。此外，相关部门仍要加大资产管理宣传力度，从而使得资产管理工作人员内心形成牢固的责任意识和工作使命感。

针对目前我国行政事业单位尤其是乡镇部门在资产管理与核算方面的法律法规缺失情况，应该着力健全与完善相关法律法规，通过构建科学的资产管理与核算考评制度，激发工作人员的工作热情，提升其工作效率，由此改变事业单位资产核算无法可依的发展现状。

三、总结

巩固和加强行政事业单位的资产管理与核算工作是保证我国经济可持续发展的基本工作内容，只有通过有效的制度建设和设施建设，加以专业技术人员的辅助，才能够保证和实现事业单位资产管理的有效性和实用性。因此，相关部门应加强对于行政事业单位的审计工作，通过建立健全单位资产管理制度、落实相关人员责任，将事业单位的固定资产管理与核算工作水平和工作效果提升到一个新的高度，让国有经济的发展迈向一个崭新的台阶。

[1]苗永旭.浅析行政事业单位资产管理与核算存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2014,(15):207+215.

[2]李东梅.浅议行政事业单位固定资产管理与核算存在若干问题及对策[J].财经界(学术版),2014,(20):53+57.

[3]王平.行政事业单位固定资产管理与核算存在的问题及对策[J].企业改革与管理,2015,(16):132+224.

丁成华，男，汉族，山东滕州人，中级会计师，大学专科，滕州市龙阳镇人民政府财政所，研究方向基层财政管理。