国土资源管理存在的问题及解决措施

(宁乡县土地储备中心 湖南 长沙 410000)

国土资源管理存在的问题及解决措施

刘定坤

(宁乡县土地储备中心湖南长沙410000)

国土资源管理不但关系着社会的发展，还和我国的经济发展有密切的关系，因此做好国土资源管理工作具有极其重要的现实意义。本文针对我国国土资源管理工作的现状，分析了国土资源管理过程中存在的问题并给出了相应的解决措施，希冀对同行们起到一定的借鉴意义。

国土资源管理；解决措施；问题

一、引言

国土资源和社会的发展之间存在着紧密的联系，因此我们需要全面了解国土资源的重要性，找到国土资源管理过程中存在的问题，并给出相应的解决策略，这样才能够使国土资源管理工作更好的开展下去，从而促进我国社会和经济的快速、稳定的发展。

二、国土资源管理存在的问题

(一)管理体制不够健全

随着改革开放政策的实施，我国的国体资源管理工作处于双重管理的状态，其中上级国土部门将国土管理的权利交给当地的管理部门，使其开展农田保护和地质灾害防治等工作，并做好国土资源矛盾纠纷的解决工作。因此，国土管理部门不但需要将自己辖区内的国土资源管理好之外，还需要重视政府规划范围之内的国土资源管理工作。这种国土资源管理体制使得部分国土资源管理人员会在政府中兼职计生、招生、村支书等不同的职位。此外，国土管理部门属于国土局的派出机构，需要管理和控制农村国土资源。管理人员的身份并非公务员，因此他们的福利无法得到保障。

(二)国土管理执法不够严格

国土管理部门需要重视违法滥用土地的问题，但是实际上国土管理部门在这方面的工作大部分还只是停留在管理方面，重视程度不足，执法力度不够，因此各种违法滥用现象屡禁不止，使得大量的国土资源流失。部分国土管理干部以权谋私、滥用私权，国土资源管理人员存在着个人素能力质差、法律意识淡薄等问题，这些都导致了我国的国土资源管理执法力度不够。管理人员在工作的过程中不能够以身作则，对相关的违法行为视而不见，更有部分管理人员利用自己的职位和权利，中饱私囊，从中牟利，败坏社会风气，最终也会导致大量的国土资源流失。部分工作人员素质不高，因此在工作的过程中存在着乱罚乱批、暴力执法等问题，严重的降低了执法的威信和成效，影响了执法工作的力度，给我国的国土资源管理带来了不良的影响。

(三)国土资源市场化发展程度不够

对我国的国土资源审批流程进行规范，实现资源市场化，进而提升我国国土资源的利用率非常重要，但是实际上，近年来我国的国土资源管理工作仍然存在一定的问题。部分的国土资源使用权转让是通过协议的方式实现的，这样并不符合社会发展的实际需求，因此会在企业之间产生不公平竞争问题，进而产生市场怨声，严重的影响企业的顺利发展。此外，我国的国土周期较长，资金投入量很大，因此土地的收购和储备比较困难，使得国土资源应用企业类型较少，进而造成了国土资源开发的垄断性。

(四)征地补偿措施的不完善

想要促进我国经济的发展，加快经济社会的发展，国土管理部门需要实施土地征收政策，从而满足土地建设的实际需求。但是，实际上在开展土地征用工作时，不同地区的补偿政策不同，因此群众会对征地补偿款存在不满，将征地费用少归结到相关部门身上，因此征地工作开展比较困难。同时，征地过程中也会产生严重的负面影响，所以我国的征地补偿措施不够完善。

三、基层国土资源管理的改善措施

(一)明确基层国土资源管理责任

为了提高国土资源管理的有效性，首先需要明确管理部门的责权，确保国土资源管理制度能够得到有效的保障。具体我们可以按照以下几方面开展管理工作：①重视耕地资源保护工作，明确管理责任，做好各项工作的规划，确保基本的农田面积，严厉打击占用耕地的现象。此外还需要将耕地资源保护效果归结到工作人员的绩效当中，并将其作为他们的考核内容；②逐步建立节约集约观念，将国土管理法律贯彻到实际当中，出了好不同地区之间的土地规划工作，统计好管辖范围内的土地面积，处理好住房建设的相关问题，确保基础房屋的建设具备一定的科学性和合理性；③积极开展土地开发复垦进程，积极宣传土地整理和农村建设，从而提升人们对土地控制和管理工作的认识，降低土地资源管理工作存在的阻力。

(二)强化执法力度

将强国土资源管理的执法力度，坚决打击违法开采和违法乱建行为，确保我国的国土资源能够实现合理利用，对此我们首先需要端正国土资源管理部门的执法态度，坚决不能出现暴力执法现象，执法必须按照法律法规，全面开展排查工作，严格治理国土资源，保证土地资源能够得到有效的利用，实现资源的合理利用。

(三)完善征地补偿措施

完善征地补偿措施，首选需要制定统一、科学、规范的土地征收补偿制度和补偿标准，按照实际发展情况对其作出相应个调整，确保征地补偿费用能够满足人们的实际需求和实际意愿，确保我国的土地征收工作能够顺利的开展下去。此外，国土管理部门还需要做好监督工作，避免部分地方出现征地款截留和克扣的问题，防止群众的征地补偿款落实不到位。最后，还需要提高群众的法律意识，积极宣传相关的内容，确保群众具备补偿知情权，尽可能的增加补偿，拓宽补偿途径，做好征地群众的补偿工作，避免产生不必要的纠纷。

四、结束语

综上所述，强化国土资源管理工作，不但能够使我国的国土焕发生机，还能够使我国的国土体制和时代发展相适应，为国土资源管理创造一定的发展空间。管理人员不但要关系征地群众的想法，还需要设身处地的为他们着想。国土资源管理部门的领导需要积极指导工作人员开展工作，积极推广工作经验，帮助国土管理人员开展管理业务，提升他们的整体素质，使我国的国土管理队伍能够实现彻底的飞跃，使我国国土资源管理工作能够顺利的开闸下去。此外，国土资源管理部门还需要采取相应的措施，稳定队伍发展，提升队伍的整体管理素质和业务能力，积极转变工作作风，彻底提升国土管理工作的服务质量和办事效率。

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刘定坤(1969-)，男，宁乡县土地储备中心。