抓好“四个围绕”开创全省粮食流通产业发展新局面

■朱玉文

抓好“四个围绕”开创全省粮食流通产业发展新局面

■朱玉文

省第十二次党代会是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。张庆伟同志在大会上所做的《报告》主题鲜明、内涵丰富，通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对黑龙江重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，充分体现了新一届省委旗帜鲜明讲政治、勇于担当的为民情怀，是指导和引领我省奋力走出全面振兴发展新路子的重要纲领性文件。作为全省粮食流通主管部门，我们将重点抓好“四个围绕”，深入贯彻落实省第十二次党代会精神，大力推进农业供给侧结构性改革，全面落实国家粮食收储制度改革和粮食安全省长责任制，奋力开创粮食流通产业发展新局面，为黑龙江全面振兴发展做出积极贡献。

一、围绕推进农业供给侧结构性改革，加快构建农民粮食产后服务体系。按照省党代会关于“以保障国家粮食安全、促进农民持续增收为目标，积极推进农业供给侧结构性改革，服务我省承担好争当农业现代化建设排头兵和当好维护国家粮食安全的‘压舱石’的重大责任，落实好创建粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等重要任务，坚持问题导向和底线思维”的部署要求，针对我省粮食产量基数大、一季生产集中销售、交易方式陈旧和农民自储烘干降水能力弱、集中销售运力紧张等突出矛盾，抢抓国家实施“优质粮食工程”机遇，充分发挥我省粮食流通基础设施健全、综合管理能力较强的优势，加快构建粮食产后服务体系，提高我省农民的市场议价能力，实现优质优价、好粮卖好价，“一季生产、均衡销售”，实现由“卖得好”倒逼带动“种得更好”，开展更多的经济活动，促进农民在市场化条件下卖粮增收。一是大力推进产后服务中心建设。以全国产粮大县为单位，进行资源整合和功能改造，建设集收储、烘干、销售、运输、加工、融资、市场信息等服务功能于一体的经营性农民粮食产后服务中心，为新型农业经营主体和农户提供代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售等“五代”服务业务。二是加大农户收获粮食科学储粮力度。继续争取国家支持我省实施农户科学储粮，引导农户配备或自建实用、经济、安全、可靠的科学储粮新粮仓、新装具，逐步转变农户储粮方式，守住农民“不坏粮”的底线，促进农户粮食保质增收。三是强化粮食市场信息服务。依托现有粮食市场行情监测体系，加强粮食市场行情监测，适时进行市场信息发布，为农民适时适价卖粮提供信息服务。四是强化金融服务。开展仓单质押贷款融资服务，解决农民售粮前资金需求；继续完善玉米收购贷款信用保证基金政策，将符合条件的产后服务中心纳入基金支持范围。五是强化粮食运输和物流服务。与铁路及运输主管部门建立粮食运输协调保障机制，促进我省粮食外运外销，促进农民余粮顺畅销售，促进“北粮南运”，保障国家粮食安全。六是强化粮食质量检验监测服务。利用3年时间实现全省各级粮食质量安全监测机构全覆盖，为保障粮食质量安全和打造黑龙江粮食优质绿色营养健康特色知名品牌提供支撑。

二、围绕做好三篇大文章，积极推进粮食深加工产业发展。按照省党代会关于“依托粮食优势资源，抓好以粮食精深加工为重点的‘粮头食尾’‘农头工尾’，加快玉米深加工产业扩能提质增效步伐，做大做强绿色优质特色粮食加工食品产业，打造全国知名的绿色食品产业基地，扩大中高端绿色有机粮食产品供给，推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房，提高农业全产业链收益”的部署要求，针对我省粮食初级加工能力过剩、精深加工转化能力不足、产业链条短等问题，抢抓国家政策支持和玉米深加工产业向东北转移的机遇，充分发挥原料资源丰富、生产成本低等优势，全力推进粮食加工产业发展，力争到“十三五”末，全省水稻、玉米、大豆三大品种粮食平均加工转化率由“十二五”末的36%提高到50%以上，年粮食加工量达到820亿斤，企业产品销售收入达到1000亿元以上，实现产值1100亿元以上，实现税收20亿元以上。一是重点实施玉米深加工产业发展攻坚行动。重点在齐齐哈尔、绥化、鸡西等玉米主产区培育建设粮食产业园区，发展现代产业集群，推动一二三产业融合发展，做强玉米产业链。重点培育20个年加工能力60万吨以上的玉米深加工项目，使玉米深加工能力达到500亿斤左右，加工量达到400亿斤以上，占玉米总产量40%以上。二是加快整合水稻加工资源。围绕我省中西部、东部和南部的水稻生产带，通过产权、股权等方式整合现有水稻加工资源，继续培育大型水稻加工企业，做强水稻价值链，重点支持年处理30万吨以上水稻精深加工综合利用全产业链项目和年处理30万吨以上水稻的加工产业园区。三是大力推进非转基因大豆加工项目建设。围绕东部、中北部的非转基因大豆生产带，鼓励开发非转基因压榨产品和生产大豆蛋白产品，加强大豆蛋白加工的副产物和废水的综合利用和大豆制品及深加工产品项目，做强大豆的产业链和价值链，增强大豆产品的市场竞争力。

三、围绕促进农民增收，大力实施“黑龙江好粮油中国行”营销专项行动。按照省党代会关于“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，推动一二三产业融合发展，发展绿色食品产业，保障国家粮食安全，促进农民增收”的部署要求，针对黑龙江粮油市场占有率不高、品牌效应不突出等问题，抢抓国家开展“中国好粮油行动计划”机遇，充分发挥我省粮油产品生态、安全、营养、健康、口感好等优势，实施以大米为重点的“黑龙江好粮油中国行”营销专项行动，打造龙江粮油品牌，实现“优质优价”。一是制定“黑龙江好粮油”标准。基于国家出台的“中国好粮油”标准制定覆盖大米（包括长粒香、珍珠米、稻花香等）、豆油、小麦、杂粮的“黑龙江好粮油”品质分类标准，建立“黑龙江好粮油品牌名录”，完善名录退出机制。二是组建“黑龙江好粮油联盟”。依托省粮食行业协会，组建“黑龙江好粮油联盟”，作为“抱团营销”的主体。三是探索“黑龙江好粮油”销售模式。通过组织各种展会逐步形成相对固定、可复制的“黑龙江好粮油”“黑龙江大米”一套完整的营销模式，实现重复抱团营销，利于达到整体效果，利于节约成本。四是塑造“黑龙江好粮油”整体品牌。通过多渠道宣传，深入挖掘历史传承和文化内涵，宣传推介“黑龙江好粮油”的品质优势，推动龙江粮油产品向黑龙江粮油品牌转变，塑造“黑龙江好粮油”整体品牌。五是构建“黑龙江好粮油”销售网络。重点依托“黑龙江大米网”建设黑龙江大米营销通道工程，搭建“黑龙江好粮油”电商平台，形成线上销售网络。通过陆续开展“黑龙江好粮油中国行”专项营销行动，构建供应渠道和线下销售网络，满足百姓想吃买得到的需求。

四、围绕全面从严治党，切实转变作风。按照省党代会关于“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证；从严规范党内政治生活，从严选好人用好人，从严抓基层党组织建设，从严推进正风反腐，为振兴发展营造风清气正的政治生态”的部署要求，针对粮食行业工作作风和党建方面存在的问题，抢抓贯彻落实党代会有利机遇，切实负起全面从严治党主体责任，强化党对粮食工作的政治统领，进一步转变作风，服务基层，为完成各项重点工作任务提供坚强保障。一是推动全面从严治党向纵深发展。充分发挥好各级党组织作用，坚决贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，严格党的组织生活，认真落实“三会一课”等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是切实转变工作作风。认真落实中央八项规定和省委九项规定精神，坚持不懈反对“四风”。积极倡导勤于学习好作风，树立严谨细致好作风，展现勤勉高效好作风，体现务实担当好作风，保持严格自律好作风，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的粮食干部队伍。三是营造粮食行业想干事能干事的政治生态。从严选好人用好人，抓住想干事、能干事、干成事的关键点，担负起“三个责任”，树立正确用人导向，健全容错纠错制度，强化正向激励和问责机制，实行重点任务项目化推进工作方式，严格督办检查考核，增强落实执行力。四是服务粮食行业发展。开展“大兴调研之风、推进粮食流通重点工作”行动，深入基层、深入一线、深入群众，多角度了解基层情况，认真做好服务农民、服务基层、服务企业等工作，及时解决影响产业发展的突出问题，切实优化粮食行业发展环境。五是加强党风廉政建设和反腐败工作。深入推进粮食行业党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实主体责任和监督责任，严格践行监督执纪“四种形态”，抓早抓小，把问题消灭解决在萌芽状态。加强重点项目和政策执行监督管理和风险防控，严肃纠正侵害群众利益的行业不正之风，严厉查处各类涉粮案件，持续形成惩治腐败的高压态势。

（作者系黑龙江省粮食局党委书记、局长）

责任编辑/刘淑滨liushubin@fendouzazhi.cn