坚守生态屏障在绿水青山冰天雪地中“掘金挖银”

胡守庆

坚守生态屏障在绿水青山冰天雪地中“掘金挖银”

胡守庆

图强林业局是大兴安岭林业集团公司下属的一家大型森工企业，总面积50.55万公顷，森林覆盖率高达92%。开发建设近40年来，共为国家提供商品材1000余万立方米，上缴利税4亿多元，是全国100家大型森工企业之一。2014年全面停止商业性采伐后，面对“钱从哪里来、人往哪里去”的问题，我局以创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念为指针，依靠“绿水青山”和“极北极冷”的资源禀赋，在大兴安岭地委发展“六大产业”的战略部署下，以产业转型升级为目标，以特色种养、生态旅游、造林碳汇等为抓手，优化和创新产业驱动，把握发展关键环节，努力探索经济转型、产业发展的新路径。

一、坚持生态优先，管育结合，发展根基更加牢固

党的十八大把生态文明建设放在十分突出的地位，特别是十八届五中全会上，将生态文明建设列为“十三五”规划的十个任务目标之一，国有林区生态建设的重任更具历史使命。全面停止商业性采伐后，我局开展“兴安系列”保护森林资源专项行动，组织人员深入山场，开展停伐试点专项检查和明察暗访，采取有效管护措施，坚守生态红线，并通过落实责任、强化宣传和严控火源等有力措施，保持了无重特大森林火灾发生的好成绩，保障了森林资源的安全。同时，停伐以来，进行中幼林抚育76万亩，补植补造7万亩，全民义务植树7.2万株，森林质量得以改善，林木蓄积不断增加，森林面积、森林蓄积和森林质量实现三增长，达到了林区木材战略储备的基本目的。2014年，图强林业局晋升为省级“生态林业局”；2015年，常青自然保护区晋升为省级自然保护区。

二、坚持调整结构，提档升级，发展步伐更加坚实

一是碳汇造林项目开发取得新突破。全面停伐后，国有林区结束了独木支撑的经济发展方式，发展需重新定位，林企要在经济转型中谋求新的思路。随着国内七省市碳交易试点的稳步推进和国家统一碳市场建设的提速，我国即将迎来全面的碳约束时代，以二氧化碳为代表的温室气体排放权已经成为一种具有金融价值的稀缺商品。国家相继出台的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》以及《关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》等政策为林区发展获得国家政策支持以及在碳市场获得生态补助资金提供了路径和方法。我局紧紧抓住这一有利契机，立足丰富的森林资源优势，把握发展机遇，于2014年8月在大兴安岭地区进行碳汇造林项目先期试点。2016年，项目取得突破性进展，国家发改委于2016年4月5日下发了项目备案通知书，计入碳量820万吨。6月15日，我局以2015年40万吨碳量为质押授信，正式获得大兴安岭农村商业银行林业碳汇质押贷款1000万元，是全国第一笔最高额林业碳汇质押贷款。目前，我局造林碳汇项目正在进行DOE（中国农科院）核证，其核证报告经国家发改委专家论证后即可签发上市交易。根据核证结果，我局被计入碳量又有所增加。虽然林业CCER（中国核证减排）目前还面临前期运作成本高和时间跨度长等问题，但国家对碳汇产业高度重视，一系列政策的出台为我局在今后的绿色金融市场中获益提供了政策支撑。

二是生态旅游实现跨越式发展。图强西邻中国北极旅游名城漠河县，北与俄罗斯隔江相望，南接内蒙古满归林业局，拥有“中国地理最北点”等丰富的旅游资源，具有发展旅游产业得天独厚的优势。我局把生态旅游作为富民强企的重要产业来抓，以寻北寻美为魂，以纯净山水冰雪为根，以异域特色、民俗风情、康健养生和休闲体验为主要卖点，依托自然风景独特和交通便利优势，全景化布局、全要素配置、全员互动参与，通过招商引资和自筹投资等形式，累计投入资金3亿余元，相继打造了龙江第一湾、九曲十八湾、北极泉森林旅游度假风景区等闻名全国的景区景点，已初步构建“一点带两线”的旅游空间布局，正逐步成为中国北极旅游的新目的地。近3年来，每年吸引游客数均在10万人次以上，创产值数亿元。旅游经济指标快速增长，带动了富余职工就业和第三产业发展，拉动社会综合效益明显，生态旅游业对局域经济生产总值份额由2011年的2%上升到现在的7%，绿水青山、冰天雪地变成金山银山正在成为现实。特别是2016年，进入我局游客突破20万人次，门票收入超400万元。随着龙江第一湾景区道路、电力及通讯网络建设被纳入省“十三五”发展规划，我们的基础设施建设将更加规范完善。在资金瓶颈上，面向社会采取以“PPP”“BOT”、招租等形式展开合作，在掌握管理权的前提下，广泛吸纳各方资金参与景区开发经营。利用新老媒体开展全方位宣传。此外，依靠独有的森林氧吧、绿色食品等资源优势，北极泉景区、育英林场对“候鸟式”养生养老旅游产业进行了探索尝试，“半芜园”“林家铺子”等“春落秋飞”式南方候鸟老人小屋已初具雏形。按照大兴安岭地区“大北极”全域旅游的总体战略构想，我局要达到的目标是：重点开发龙江第一湾景区，3年内达到国家4A级景区标准，5年内晋升为5A，逐步进入我省乃至全国著名景区行列。

三是特色养殖和森林绿色食品产业不断发展壮大。图强林业局地处我国最北，纬度高，气温低，冬季长达8个月，无霜期仅有80天左右，冬季最低气温接近-50℃，冰雪产业优势大。漫长而严寒的“冷资源”，给予了养殖珍贵毛皮动物的有利环境。以北极蓝狐为代表，这里产出的皮张针齐绒密，色泽光亮，质量上乘。图强的珍贵毛皮动物养殖业已有十余年发展史，停伐后，更是成为解决就业和百姓致富的重要产业。目前，我局珍贵毛皮动物养殖区总面积已超过100万平方米，狐貉存栏12万余只，年能销售种狐1万只，年产皮张10万余张，仅狐貉养殖产业年产值已突破亿元，图强已经成为中国最北最大的蓝狐养殖基地。为提高蓝狐质量，我局每年出资和东北农业大学合作进行科研攻关，开展“高寒型大兴安岭北极蓝狐”良种繁育联合育种项目，为我国蓝狐养殖优秀谱系的建立奠定了基础。在森林绿色食品产业方面，松杉灵芝作为珍贵的食药用真菌，有着广阔的市场空间。地处北纬53度的图强林业局因地域环境优势盛产野生松杉灵芝，曾被中促会命名为“中国最北灵芝之乡”。松杉灵芝人工繁育在国内尚属空白的情况下，我们组织了一批科技力量开展松杉灵芝人工繁育课题攻关。经过几年不懈努力，松杉灵芝人工繁育技术获得成功，成为国内首创。我们把这项成功技术在全局推广，作为职工创业增收的产业，鼓励职工投入到人工培育松杉灵芝产业上。目前，共建有钢构和木制大棚335栋，年可生产松杉灵芝222万袋，生产棚室挂袋黑木耳菌528万袋，香菇60万袋。通过建立完善的自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担的运营机制，确定了基地带种植户的经营方式，实现了基地化生产、规模化发展、规范化经营的发展模式，食用菌产业年产值已超5000万元，培养了一批乡土专家，也造就了郭向东、白林金等远近闻名的食用菌大王。同时，因地制宜发展野生浆果、北药、苗木等产业，种植水飞蓟、菊苣、板蓝根等中药材8000余亩，出产的大豆、小麦、马铃薯、木耳、平菇等10大类食品通过了国家农业部农产品质量安全中心的无公害产品认证，并注册了绿色食品“裕兴安”品牌商标。

四是水经济成为绿色发展新动力。图强水资源极其丰富，我们做足做活“水”字文章，独有的“北极泉”牌矿泉水经国家权威部门认证后被定位为AA级绿色食品、偏硅酸性医疗矿泉水。“北极泉”矿泉水厂引进了意大利生产技术，实现消毒、吹瓶、灌装、包装等程序自动一体化，生产技术精湛，产品定位高端，在国内属先进水平。目前，日产矿泉水120吨，年创产值5000余万元，纳税300余万元，其产品远销北京、上海等地。

生态没有替代品，走绿色发展道路，建设生态文明，既是实现可持续发展的前提和保障，也是社会主义现代化建设的本质要求。几年来，图强林业局把生态建设作为强局之本，夯实生态根基，守护一方绿色，在绿水青山和冰天雪地中找到了发展优势，为企业发展和职工致富构建了新的经济支柱。现在，全局从事特色种养、旅游服务等产业的职工家庭有1200多户，2600余人，人均年增收万元以上。执着进取的图强人，正在为改革转型和创新发展中获得新生不懈努力。

（作者系大兴安岭地区图强林业局局长）

责任编辑/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn