打造两座“金山银山”奋力走好绿色化转型发展新路

■ 高环

打造两座“金山银山”奋力走好绿色化转型发展新路

■ 高环

贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神和对伊春特指要求，把“稳中求进”作为做好经济工作的方法论，扬绿水青山之长、借冰天雪地之势，围绕打造两座“金山银山”，以打好“四大主动仗”为重点，以做好“三篇大文章”为要义，以“两个生态”一起抓为保障，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力走好绿色化转型发展新路，努力让老林区焕发青春活力。

一、打好“四大主动仗”，持续提高发展质量和支撑能力

打好转型发展主动仗。坚持把转方式调结构作为绿色化转型发展重中之重。向绿水青山要财富，向广阔林间要效益，加快做大一产，充分释放林区400万公顷林地生产力，为二产的加工转化增值提供源头活水。向精深加工要增值，向产业化要效益，加快二产做优，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，发挥龙头企业牵动作用，构建从林间地头到餐桌的全产业链，推动森林食品、林都北药精深加工向中高端跃升。向绿水青山、冰天雪地要动能，催生新业态新经济，加快三产做活，推动森林生态旅游以及养生养老、休闲度假等生活性服务业创新升级，积极发展会议会展、现代物流、电子商务、金融服务、文化时尚等生产性服务业。以五大支柱产业提档升级，一二三产协调发展，着力构建绿色化产业体系。坚持把项目建设作为产业发展的“牛鼻子”。立足伊春产业基础和资源优势，实施精准招商，着力引进一批带动力强、支撑性好的大项目。抢抓振兴东北等重大机遇，积极与国开行对接项目，进一步加强政策研究和项目谋划，加快推进省、市重点产业项目建设，以项目促投资，以投资促增长。坚持“林业经济林中发展、林区工业林外发展”，加快产业园区建设。强化“全市一盘棋”，招引更多企业和项目落户园区，提升翠峦园区、铁力园区承载能力，打造产业集聚高地。增强创客大学创业孵化功能，加快电子商务产业园发展，让优势产业插上互联网的翅膀。

打好深化改革主动仗。突出抓好供给侧结构性改革。着力促进实体经济稳定健康发展。在“去”上发力，重点抓好“僵尸企业”处置，多措并举做好职工安置工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，有效扩大住房刚性需求。在“降”上给力，放活、减负、解难、增效，打好降成本“组合拳”。在“补”上用力，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。深入推进农业供给侧结构性改革。发挥寒地黑土优势，把增加绿色农产品供给放在突出位置，切实提高农业发展质量和效益。重点推进国有林区改革。按照“四分开”要求，加快完善改革方案，明确改革方向和路径。完善伊林集团、旅游集团、供热集团自主经营、自负盈亏的法人治理结构和运营模式，统筹吸纳优良资产，推动企业尽快做大做强。积极融入“龙江丝路带”建设，协调推动嘉荫口岸早日恢复通关，加快推进嘉荫跨境经济合作园区建设。

打好城乡建设主动仗。启动新型城镇化试点。统筹推进中心城区、区局城镇、场所乡村城市基础设施建设，加快美丽伊春建设，打造美丽乡村林场所“升级版”。加快智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设，完善和提升城市功能。完善立体交通网络，积极争取建设铁力至伊春铁路客运专线，推进干线公路升级，加快支线公路、旅游公路建设，推进林都机场改扩建。加大“三供两治”改造升级进度，统筹推进中心区供热资源整合、管线并网，加快推进管道燃气进户工程。以产业化思路发展小镇，培育一批有影响力的特色小镇品牌。

打好改善民生主动仗。把民生工作放在财力投入首位，深入实施民生工程，补齐民生短板，让民生工作更有厚度、更有温度。重点推动林业富余职工、大学生、科技人员“双创”。加强林业富余职工转岗培训，提升就业创业技能。推进厂办大集体

人员纳入养老统筹后续工作，加快城乡居民基本医疗保险整合，提高社会保障能力。突出产业扶贫，推进扶贫工作有序开展，确保省市两级贫困村如期摘帽。统筹抓好教育、医疗、文化等公共服务，满足基本民生需求。强化社会治理创新，建设更高水平的平安伊春，维护社会和谐稳定。

二、着力做好“三篇大文章”，加快推进绿色化产业提档升级

深度开发“原字号”，加快建设中国森林食品之都、中国北药之乡。做大基地规模。围绕“红蓝黑黄+林药+林畜”优势产业链，鼓励支持龙头企业、合作社、经营大户，开展标准化规模基地建设。森林食品重点突出蓝莓、食用菌、红松籽等拳头产品。加快复制推广“森林百草园”模式，提升北药基地标准化水平和综合收益。重点推进森林猪、森林雪貂、狐貉、林蛙等林畜基地适度规模发展。延伸产业链条。引导汇源、黑尊、忠芝等森林食品加工龙头企业开发高品质、高附加值新产品，推进产业链向价值链跃升。推动葵花、格润、喜人等制药企业与药材基地深入合作，提高道地药材加工转化比重。以宝宇、伊润、铁力四宝等为牵动，促进森林猪、森林雪貂、林蛙等特色林下养殖全产业链发展。实施品牌战略。深入推广全程可追溯体系，让绿色生态品质可控、可见、可信。集中力量统一打造“伊林”“小兴安岭大森林”集体商标，“伊春蓝莓”“伊春黑木耳”“伊春红松籽”等地域特色品牌，以品牌赢得信誉，拓展市场，做活营销，让好产品卖出好价格。

培育壮大“新字号”，加快建设国际化生态旅游名城。坚持市场化，推进旅游集团整合资源，优化资产配置，尽快做大做强。推进服务优质化，完善“吃住行游购娱”服务要素，加强旅游公共服务设施建设，推动数字化旅游发展，实现旅游服务水平的全面提升。不断提升“中国伊春·林都雪城”品牌影响力，创新发展冰雪旅游项目，打造冰雪产业，让“冷资源”变成“热经济”。推广医养结合旅居式养老模式，加快发展养生养老产业。发展生态农庄，做大沟谷经济、山庄经济，加快金融保险、商贸物流、电子商务等现代服务业发展，形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。

改造升级“老字号”，加快建设中国实木家具之乡和中国木艺之乡。坚持多元化发展方向，引导光明、永春、三兄弟等企业以大家居理念，打好组合拳，做好地板、窗帘、饰品等配套产品，逐步实现由“家具”向“家居”提升。引导美江、永达等企业，推出更多适应不同消费需求的新产品，加快木艺产业向个性化、精品化转变。坚持植入时尚化元素，适应消费需求升级，紧跟时代潮流，提升创意设计水平，促进风格多样、供给多元。坚持协作联盟闯市场，引导企业联名联牌生产，线上线下销售，提升知名品牌价值与核心竞争力。推进绿色矿山及冶金建材业改造升级。支持鹿鸣钼矿精深加工，形成全产业链。引导西林钢铁集团去产能，加快技术改造和战略重组。集约开发桃山玉、北红玛瑙，加强同海派玉雕协会合作，着力提升品牌价值。

三、坚持“两个生态”一起要，着力打造山清水秀的自然生态、政治生态

建设山清水秀自然生态。强化保护优先意识，以更高的标准、更严的要求和更实的举措加快建设生态文明先行示范区。坚持从严治林，严格落实防火、防盗、防垦、防掠青“四防”措施，深入开展林地“三乱”整治，强化项目用地管理，严厉打击偷砍盗伐林木违法行为。高质量更新造林，加强林间空地、荒山荒地植被恢复，提高补植补造面积比例。着力推进污染防治，切实抓好大气、水、土壤等重点领域污染治理。积极推行“河长制”，实施最严格水资源管理。严格落实领导干部生态环境损害责任追究办法，建立健全生态考核评价制度，形成生态保护长效机制，让伊春的天更蓝、山更绿、水更清、环境更宜居。

营造山清水秀的政治生态。政治生态的山清水秀，才有经济发展的天晴气朗。要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。必须讲看齐、有定力，坚定地把落实党中央经济决策部署作为重大政治任务，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须明底线、守规矩，牢固树立纪律和规矩意识，守住政治纪律底线、政策法律底线、思想道德底线、廉洁从政底线，确保中央各项决策部署落实到位。必须重执行、抓落实。坚持强化责任抓落实，提振精神抓落实，正向激励抓落实，深入一线抓落实，撸起袖子加油干，把工作往深里做、往实里做，一抓到底、抓出实效。

（作者系中共伊春市委书记）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn