稳中求进 聚焦产业以实体经济振兴推动牡丹江加快发展

■ 刘忻

稳中求进 聚焦产业以实体经济振兴推动牡丹江加快发展

■ 刘忻

省委经济工作会议是在全省深入贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记对我省两次重要讲话精神，奋力推进龙江振兴发展的关键时期召开的一次重要会议。会议贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和“稳中求进”的工作总基调，指出了全省经济工作的中心、主线和基石，是加快龙江振兴发展的科学遵循。

2016年，牡丹江市在省委的坚强领导和关心支持下，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。着力在优化产业结构、扩大对外开放等七个方面探索振兴发展新路子，深入实施“九增行动”，全市各项工作取得了突破性进展，经济运行逆势上扬，主要指标走在全省前列。预计地区生产总值突破1400亿元实现了“十三五”良好开局，为加快振兴发展奠定了坚实基础。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“五大规划”“十大重点产业”“龙江丝路带”建设的决策部署，主动对接国家重大战略，投资的哈牡客专、牡佳客专、哈牡既有线电气化改造、荒沟电站开工建设，向上争取资金突破170亿元，引进域外资金851亿元。

聚焦经济建设中心，全力推进产业结构调整和重点项目建设。持续开展项目百日会战，前11个月全市开复工产业项目1793个、完成投资增长18%，其中新开工亿元以上产业项目和开复工产业项目等7项指标居全省第一，红星乳业10万吨鲜奶制品等29个亿元以上项目投产运营。产业结构调整步伐加快，初步形成了“菌菜牧林瓜”五大支柱；规模以上工业企业达到477户，结束连续4年负增长局面；新形成销售收入500万元以上科技型企业120户，浪潮云计算等战略性新兴产业项目投入运营，全市高新技术产业增加值增长10%，新增小微企业1200户；推进镜泊湖环湖路等重点项目30个，开工建设养生养老项目19个，全市旅游业总收入、接待国内外游客同比增长30.7%和25.4%。

紧紧围绕“龙江丝路带”建设，坚持“出口抓加工、进口抓落地”，前11个月全市地产品出口比重、进口资源落地加工率分别达到16.9%和51.5%。推进跨境产业项目40个，绥芬河综合保税区实现进出口贸易额19.2亿美元，其中加工贸易额5.5亿美元，国林木业城开创了创新链与产业链、资金链、服务链、价值链融合的园区建设新模式。绥东国家重点开发开放试验区、牡丹江保税物流中心启动建设，哈牡绥符釜陆海联运大通道实现常态化运营，牡丹江机场旅客吞吐量近70万人次，保持全省第一大支线机场地位。

持续深化改革创新，全市非行政许可审批全部清零，企业商事登记由“工作日制”变为“工作小时制”，办理时限承诺压缩至1个工作小时以内，一般项目、鼓励类项目、工业项目建设审批时限承诺分别减至30个、20个和15个工作日以内。成立城市地下管线综合服务中心，从体制机制上解决地下管线“九龙治水”问题。深入推进大众创业、万众创新，新增市场主体2.5万户，发展活力进一步释放。

切实加强生态文明和城市建设，启动实施“生态周”活动、环城山治理、15个城市内湖贯通工程，生态环境进一步改善。拉开城市框架、贯通城市中轴、提升城市品位，新火车站开工建设，牡丹江大桥等一批标志性工程通车，构建了跨江越铁、纵横通畅的城市路网新格局，牡丹江历届想干、百姓期盼的梦想成为现实。致力保障改善民生，启动实施“九项民生工程”，如期完成1.3万贫困人口脱贫的年度目标。

贯彻落实省委经济工作会议精神，2017年和今后一个时期，我们将紧紧围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，按照省委实施“五大规划”“十大重点产业”“龙江丝路带”建设的决策部署，以提高发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以财政增收、群众增收为目标，以发展实体经济、实施工业立市为基石，以深化改革、活化开放、创新驱动为动力，以全面从严治党为保障，坚持稳中求进、进中求好、好中求快、快中求新、新中求优、优中求势，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在龙江振兴发展中勇担重任、争创排头。

突出抓好向上争取，进一步放大政策支持效应。牢牢把握国家战略和政策导向，紧盯国家重大政策、重大项目、重大平台、重大基础设施，在对外开放、区域合作、产业发展、城市建设、生态治理、公共服务、创新驱动、改革示范等方面争取支持。积极争建牡丹江综合保税区、中韩国际合作示范区等发展平台，在高新技术产业重大专项以及牡丹江机场、牡沈客专、牡符跨境高铁、林海水库等重大基础设施项目上争取更多政策支持，带动经济布局优化和城市升级。

突出抓好产业项目建设，进一步做大实体经济。着眼于全面提升发展规模结构质量效益、做好“三篇大文章”，加快发展现代产业体系，培育壮大发展新动能。继续把产业项目建设作为“一号工程”来抓，加快建设牡丹江烟厂、珍宝岛药业、百威啤酒等“烟酒药油乳水”税源型项目，2017年，力争新开工10亿元以上重大工业项目5个。改造升级“老字号”，大力支持企业技改升级、嫁接重组、平台整合、价值链组合、相关产业融合，力推企业上市，培育知名品牌，打造“百年老店”。深度开发“原字号”，抓好“五头五尾”，围绕“粮林药矿水”等重点领域，在玉米、北药、石墨、高岭土、矿泉水开发及深加工上生成大项目，加快建设产业集群。培育壮大“新字号”，力争引入颠覆性技术，在医药、生物、医疗设备、机器人、新材料、新一代信息技术等领域形成一批有竞争力的市场主体。按照总书记提出的“两座金山银山”要求，加快提升旅游、健康体育、养生养老等产业竞争力，大力发展冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化、冰雪教育和大数据、冷链仓储物流加工产业，2017年，力争开工30亿元以上项目3个。

突出抓好对外开放，进一步释放发展活力。深度参与“龙江丝路带”建设，坚持“出口抓加工、进口抓落地”，加大韩国食品、医疗、机器人、电子信息、化妆品等产业和俄“粮木煤油气水电”等资源引进力度，强化与俄新材料、生物等方面的合作，进一步壮大食品加工、林木林纸、石化煤化、轻工建材等跨境产业集群。加快构筑合作平台新优势，依托俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港，推动绥东国家重点开发开放试验区建设取得实质进展，力争牡丹江综保区、中韩国际合作示范区获批，牡丹江保税物流中心通过验收并投入使用。

突出抓好改革创新，进一步优化发展环境。坚持走“顶层设计+重点突破+基层创新”的地方改革创新之路，推动理念创新、制度创新、体制机制创新、平台创新、方式方法创新。大力优化法治环境，用好地方立法权，加快城市重点领域立法，推动依法行政，加强诚信牡丹江建设，深入推进“七五”普法，让依法办事蔚然成风。大力优化服务环境，以建设“4.0政府”为重点，深入推进体制改革、流程再造，组建行政审批局和综合执法局，努力实现“平时看不到、有事马上到、来就能办到”的政府五星级服务。大力优化人才环境，通过用好牡丹江人才公寓、设立人才基金，积极引进为牡丹江创业创税创造的人才。

突出抓好从严治党，进一步加强干部队伍建设。习近平总书记强调，做好经济工作，要把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。我们将坚持正确的用人导向，围绕新时期好干部标准，着力抓住想干事、敢干事这两个关键点，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部用起来，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。坚持把党建为民作为一条主线，围绕服务群众探索建立党建信息管理平台和“党建数字地图”，开展“党员大走访”活动，构建党建与市县乡村四级治理体系相结合，与经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局相融合的基层党建新格局，努力实现每一个群众都有党员关心、每一个党员都有基层党组织关爱、每一个基层党组织都有上级党组织关怀指导。持续强化正风肃纪，始终保持“反四风”反腐败高压态势，从严查处违纪违法案件，以永远在路上的勇气和决心，全力打造政治生态上的“绿水青山”。

（作者系中共牡丹江市委书记）

责任编辑/张博zhangbo@fendouzazhi.cn