坚持“六个精准”提升党建水平

■ 王景忠

坚持“六个精准”提升党建水平

■ 王景忠

中共绥棱林业局委员会坚持“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”的党建工作理念。按照省第十二次党代会关于践行“三严三实”，倡导“工匠精神”，掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，善于在精细中出彩，争做追求卓越好把式的工作要求，在党的基层组织建设中实施了“六个精准”工程，有力提升了林业局党建工作科学化水平，充分发挥了国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用，为奋力走出林区全面振兴新路子，让林区人民过上好日子，过上有尊严的日子提供了坚强的组织保证。

党的政策精准落实到“位”。一是学习贯彻到位。林业局各基层党组织以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，以执行“三会一课”为基本依托。采取“九学法”深入学习，即：明确要求硬性学，对在职党员干部提出了“五有”要求：有学习档案、学习计划、学习笔记、学习心得、理论文章，要求党员干部每月集中学习次数不少于2次，党员集中学习时间每年不少于32学时，副科级及以上干部每年不少于50学时，每季度撰写理论文章及心得体会文章不少于2篇，学习笔记不少于5万字。“三会一课”常态学，每季度至少召开1次支部党员大会，每月至少召开1次支部委员会，每月至少召开1～2次党小组会。领导干部率领学。局党政班子成员每年到基层做一次形势任务大宣讲，每半年到所包的基层党组织和所在的党支部讲一次党课，各基层单位党政领导每季度给全体党员讲一次党课。聘请专家辅导学，党的十八大以来，每年林业局都聘请省委党校教授到林业局作专题辅导。参加讲坛跟进学，每次龙江讲坛讲座，局党委都把听课人员延伸到街道社区最基层党员干部。运用平台及时学，林业局开辟了“时代风采”“新绥棱新林区”“诗画林城”等微信群和QQ群，及时发布上级会议精神和党的方针政策，组织党员及时在线学习。党日活动灵活学，坚持用好党员统一活动日，组织党员灵活学习，引导党员自学。弱势群体上门送学，针对丧失劳动能力、体弱多病老党员制定相应的学习服务制度，对他们采取定时上门送学。外出党员结对学，对那些长期外出党员，党支部确定一名正式党员专门联系，把党的方针政策和党组织的各项工作要求及时传达。通过各种行之有效的学习方式，加深了党员干部对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的理解，增强了推动林区振兴发展的责任感和紧迫感。二是落实措施配套到位。对上级党委的各项工作部署，局党委及各基层党组织都制定详细的落实方案，做到具体项目、任务和目标三明确，推进工作线路图、时间表和责任人三落实，做到量化细化具体化，抓小抓细抓紧，切实把党中央、省委和总局党委的要求落实到工作中、体现在行动上。三是推进督查到位，建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的大督查工作格局，多方位部署督查工作。常态化开展专项督查，严格落实日常督查，实行周报告、月例会、季通报制度和现场点评、部门评议，定期督查各项工作进度。四是奖惩跟进到位。坚持实行目标考核工作机制，将上级党委各项大政方针和重点工作部署的落实，纳入年度综合考核内容，实行奖惩制度，对工作任务完成不好的严肃责任追究。

两个责任精准落实到“事”。林业局党委坚持把全面从严治党“两个责任”体现在实处。一是在落实责任主体中体现。明确局党委书记是落实主体责任的第一责任人；林业局局长和党委副书记是党委主体责任落实的具体负责人；党政班子成员和副处级干部是分管战线落实主体责任的第一责任人；各部门主要领导是本部门落实主体责任的第一责任人；基层单位党政主要领导是本单位落实主体责任的第一责任人；纪委书记负责对主体责任落实情况进行监督，对主体责任落实不到位的，严格按照“一问三责”规定进行问责，既要追究当事人的责任，又要追究党组织主体责任和纪委监督责任。二是在明责背书上体现。制定《全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》以及《实施细则》，明确“两个责任”的基本内涵、职责分工、任务目标、工作要求。局党委书记每年都与各单位党政主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，明确局领导班子成员及机关科室、各基层单位在党风廉政建设工作中的职责，增强了各级干部落实全面从严治党工作的责任感和紧迫感。三是在强化责任落实上体现。把两个责任纳入党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部的目标管理，同谋划、同部署、同实施、同考核。班子主要领导对全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员对分管部门做到守土有责、守土尽责；纪委监察局、组织部、宣传部、党委办公室、群团组织和政法等重点部门协同开展好反腐倡廉教育工作，多点联动，整合资源，形成了工作合力；职能部门坚守职责，在制度、流程、监控等环节上下功夫，从体制、机制、制度等方面有力推动了权力公开透明运行。

党员管理精准落实到“人”。切实担负起对党员教育管理职责。一是突出分层施教。针对党员不同层次和类型，实行分层分类教育。把参观走访、观看电教片、聆听先进事迹报告会及专题讲座等形式有机结合。充分运用互联网、手机信息系统、远程教育等手段开展党员教育，以基层党组织为基本单位，建立了全局党员微信群；采取菜单需求式教育培训方式，广泛开设了党员“流动课堂”，组织优秀党务工作者、先进典型代表等，进机关、进林场、进学校、进社区，做到了哪里有党员，哪里就有教育课堂。二是突出制度规范。坚持把“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、创先争优等制度落到实处，有效规范和约束了每名党员思想和行动。三是突出管理重点。把流动党员管理作为党员管理的重点。普遍建立了流动党员台账、流动党员档案，建立了流动党员联系制度，做到了流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、参加流入地党支部的活动情况七个清楚；确保了每名外出党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加从业地的组织生活，使每名外出党员都做合格党员。

帮贫扶困精准落实到“户”。各基层党组织把扶贫解困作为自己的天职，作为搭建密切党群关系的“连心桥”。坚持对困难群众进行“普惠式”关爱和“造血式”帮扶，形成了困难群众“惑时有人解、病时有人望、困时有人帮、老时有人管、外出有人联、创业有人扶”的关爱新格局。一是开展“四个百”活动领导帮。深入开展领导干部进百家门、知百家情、解百家难，帮百家富活动。建立党员干部与贫困职工结对子“一帮一”机制，对帮扶对象做到精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业、产业上扶项，不脱贫不脱钩。二是建立电子信息库统筹帮。以基层党组织为单位，对困难群众进行全面摸底，采取“一户一策”的办法，建立“一人一卡”的困难户电子信息库。对困难群众在生活上照顾、事业上帮扶，组织开展劳动技能、实用技术、法律法规等专题培训，提供致富信息，切实增强其自身“造血”功能。为困难群众发放“联心卡”，及时解决困难群众在生产生活中遇到的实际困难。三是开展“党员志愿者服务”活动志愿帮。全局各单位普遍建立了党员志愿者服务队，建立实行了党员结对帮带机制，对帮扶对象做到“五清”，即家庭住址清、联系方式清、家庭状况清、诉求愿望清、发展思路清。每个基层党组织结对帮带5名、处级领导干部结对帮带5名、正科级领导干部结对帮带3名、副科级领导干部结对帮带2名、普通党员领导干部结对帮带1名生活困难群众，全局共帮扶群众1387户，使干群关系进一步密切。

群众诉求精准落实到“根”。把解决群众关切，回应百姓呼声作为党组织工作的着力点，把群众的满意度作为检验党组织凝聚力战斗力的试金石。一是以制度保证群众诉求及时畅通。建立了定期下访制度。结合推进春秋两防等各个时期重点工作任务，局领导干部坚持定期不定期深入基层走访群众，进场入户、倾听群众诉求，局党政班子成员每年深入基层调研不少于4次，走访、倾听群众诉求时间不少于20个工作日，对能解决的群众诉求及时解决，不能及时解决的提出解决的线路图时间表，因政策问题不能解决的，耐心做好解释工作。建立了居民议事制度，社区居民选出有威望、热心为居民办事的贤达人员每月集中在社区议事，社区能解决的自行解决，不能解决的由社区提交林业局解决，有效畅通了居民诉求渠道。二是以平台保证群众诉求快速回应。建立了互联网平台和手机信息平台，通过搭建党务公开手机短信、微信平台及时受理群众诉求，坚持实行反馈制度，及时将诉求受理、办理、办结等信息通过平台向诉求人反馈；建立了便民服务平台，由基层党组织向群众发放了“便民服务手册”和“便民联系卡”，将全局37个职能部门70项行政职权的工作职能、服务承诺、办事所需要的证件、办公地点、工作时间、全局机关干部的联系电话和5部监督电话、林业局局长热线电话，及工作人员不作为、违反程序、办事拖拉等问题的查处办法公布在网上并汇编成《绥棱林业局便民服务手册》直接印发全局基层单位和居民群众，最大限度地方便了群众办事和反映诉求问题。三是以机制保证群众诉求有效解决。实行了信访接待日制度，在常态接待信访基础上，将每周一作为相关班子成员和相关部门集体接待日，集中定点解决群众提出的各类诉求问题。建立了解决群众诉求联席会议和例会制度，林业局每月一次，基层党组织每半月召开一次工作例会，对群众的各类合理诉求，能办理的，严格按规定及时办理；不能马上办理的，要认真协调有关部门尽快办理，并向群众做好解疑释惑工作，确保了林区社会的和谐稳定。

致富项目精准落实到“点”。加强对群众致富项目建设，增强贫困群体的自身“造血功能”。一是引导“全民营销”，让人人当销售员。为林区群众提供龙江森工全员营销平台，做到人人营销、事事营销、时时营销、处处营销，以此增收致富。截至2017年8月中旬，已有9000余人加入营销平台，实现着自己的致富梦。二是实施“青年引领”工程，让人人当小老板。建立了青年创业者联合会，使之投身林区各项事业发展主战场，成为生力军。目前已发展微商电商700多家，正在建设10个微信社区，100个微信营销群，直接带动就业1500人。形成了大众创业，万众创新的火热态势。三是建立“创业致富”项目库，让人人都有钱赚。局党委按照种植业、加工业、养殖业、服务业等进行分类，建立了项目收集、储备制度，设立了党员致富项目需求热线，实行“群众点单，党员做菜”的方式，提供各种致富信息，引导贫困党员和群众选择合适的项目。同时，各基层党组织千方百计为群众解决项目实施中的技术、资金、信息、场地等难题，确保了群众发展有项目，赚钱有保证。

党建工作的精准化，使党员归属感、自豪感、尊严感更强，使党员干部形象更好、作风更硬、干劲更足，使人民群众对党组织的满意度和信赖度更高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力、感染力进一步提升，为林区各项事业发展提供了坚强的政治保证，加快了林区各项事业建设进程。2015年以来，绥棱林业局相继获得了全国文明单位、全国关心下一代先进集体、全国和谐社区、全国民主法治先进社区、全国六五普法先进单位、全国绿化先进单位称号，获得了全省培育和践行社会主义核心价值观示范县、全省理论宣讲先进集体称号。林区的发展得到了省内外群众的认可，2013年以来，局址激增非林业人口21000多人，林业局人口由原来的4万多人，猛增到6万多人。

（作者系中共绥棱林业局委员会副书记）

责任编辑/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn