加强经费审计工作，提高军事经济效应

魏裔军

(武警杭州士官学校军需系被装教研室 浙江 杭州 310000)

加强经费审计工作，提高军事经济效应

魏裔军

(武警杭州士官学校军需系被装教研室 浙江 杭州 310000)

审计工作是各项经济活动的“守护神”，具有“利剑”作用。为此，必须始终把搞好经费审计工作作为提高效益的关键环节，并在实际中紧抓不放，努力把部队建设的经费管好用好。本文从支队财务审计工作角度出发，着重对如何强化建立完整的财务审计工作监督法规，落实财务内部监控制度，实现经费的跟踪问效，强化管理监督职能作用，实现对经费责任人的监督检查等方面进行了较为深入的论述。

经费审计;军事经济效益;监督

审计是一项关系全局的综合性工作，涉及军事经济各个领域，在部队建设中起着重要的作用。当前，市场经济不断发展，军事经济改革全面推进，加强审计监督，规范财经秩序，提高保障效益，具有十分重要的意义。

一、健全审计监督法规，形成全方位监督机制

社会主义市场经济的建立，在给军事经济注入活力的同时，也向它提出了挑战，市场经济成分多元化、竞争加剧，以及人们价值观变化和利益关系的调整，使军事经济管理的难度增大，客观上要求强化监督检查。审计作为高层次、综合性的经济监督，能够对军事经济活动的各个方面、各个环节实施有效的审计监督，从而促进军事经济健康运行，确保国家军队财经正常得到贯彻落实，健全监督机制，实现全方位监督，是提高经费使用最佳效益的有效途径。近年来通过兼职审计人员职能作用的充分发挥，为各级党委加强财经管理提供了决策依据，我们认为加强部队经费审计工作，实现全方位监督，必须要健全和完善审计工作法规。

(一)完善结构合理的监督机制

在军费供需矛盾突出的情况下，要让经费合理分配，实现保障有力，就必须制定内容完整、方法简单的监控措施。如每年初的经费预算工作必须严格执行，对行政消耗性经费的开支。根据不同的地区和条件规定一个开支系数，控制在标准经费的百分之十五以内。

(二)制定操作性强的工作制度

制定审计工作制度，必须合理可行，既方便又好操作。如哪些开支的经费进行重点审计，哪些经费适时审计，都要有全面、科学、详尽的分析研究。

(三)提高财务监督的权益

加强财务监督关键在于人的素质，财务管理中出现的问题，往往是财务人员能力素质弱，审计人员监督措施不力，管理失控造成的。因此，加强财务监督，一方面要提高审计和财务人员的业务素质，另一方面要保证审计工作的正当权益，避免打击报复、压制监督人员的不良现象，使审计工作执行有力，保证审计工作制度落地实处。

二、落实财务内部监控制度，实行经费的跟踪问效

当前，武警部队正处于一个重要的发展时期，后勤改革步伐加快，军事经济将面临新的更大压力，加强和改进党的作风建设，管理和监督的力度将进一步加大，这一切都给审计工作提出了新的任务和新的要求。提高经费保障效能，是军事经济管理的工作的重要任务，也是审计监督的主要目的。部队的物资筹措、工程建设、生活保障等主要依赖于市场供应，而有些物资供应商、劳动提供者受经济利益的驱使，往往弄虚作假，侵占战士利益。因此，只有加强对各种经济活动的审计监督，才能维护部队的合法权益，提高经费的使用效益。

(一)经费审计必须在揭露矛盾、求发展上下功夫

审计的基本职能是监督，监督的过程实际上是一个揭露矛盾、求发展的过程。兼职审计人员要以对党、对部队建设高度负责的精神，认真履行哈审计监督的职能，切实担起军事经济“守护神”的重任。对一些重要问题要审透，要指出是什么、怎么样、怎么办，要把事情的来龙去脉、前因后果搞清楚。要克服“好人主义”，审计工作就是要把问题比较多的单位和部门作为重点，从揭露矛盾、查找问题入手，摸清情况，分析原因，提出建议，帮助被审计单位完善制度，加强管理，切实提高审计的针对性。

(二)经费审计必须在提高质量、客观公正上狠下功夫

审计质量是审计工作的生命线。质量的好坏，不仅影响到审计工作的成效和权威，而且关系到审计事业的发展。兼职审计人员是支队经济领域的“执法官”，确保审计结论的客观公正，是对审计部门和人员的基本要求。这些年，各级党委对审计工作中反映的问题都十分重视，做了很多批示，审计工作的地位和作用在不断提高，作为审计部门，更应该进一步增强“精品”意识，始终把提高审计质量放在首位，审计规范要从实际出发，审计通知书、审计报告、审计决定、审计程序要统一起来，甚至规范的审计用语也要统一起来。每审计一个项目，都要认真细致、精益求精，切实把情况摸清，把问题查实。

(三)充分发挥兼职审计员的监督职能作用

坚持原则，是对审计工作的根本要求，审计员如果不按原则办事，就没有办法开展工作，要做审计工作，就必须坚持原则，就不要怕得罪人。就要严格按法规制度办事，既要实事求是地反映问题，又要客观公正的处理问题，还要真心实意地帮助被审单位解决问题。要加强对审计建议和决定落实情况的检查，对执行不好或拒不执行的，要及时向党委和上级审计部门报告，并依法进行通报，批评。要加大对重大违规违纪问题的查处力度，不论是什么问题，都要敢于碰硬，切实维护财经法纪的严肃性，增强审计监督的威慑力。

三、发挥审计职能作用，强化对经费责任人的监督检查

部队财经管理面临的突出矛盾和问题就是我们审计部门的工作重点。正确发现和把握重点，关键在于审计人员工作思路要跟上部队建设与改革的步伐，切实摸清部队财经管理中的热点、重点和难点问题，找准审计工作的切入点，有针对性地开展审计工作。同时，还要随着部队建设形势的发展适时调整，增强审计工作时效性，要重视工程建设中带倾向性问题的审计。从源头上预防和遏制腐败，有效地解决和遏制腐败，有效地解决好少数干部财经法纪管理中存在的问题，对加大审计监督力度提出了迫切需求，通过实施严格的审计，及时查清和纠正军事经济活动中存在的各种违法违纪问题，堵塞管理漏洞，就促进部队党风廉政建设。

(一)抓好经费责任人的自身监督

采取抓领导、领导抓、一级抓一级的办法，由主管后勤工作领导与后勤领导签订经费目标责任书，根据各单位经费目标的完成情况，采取一定的奖惩措施，充分发挥财务监督职能，及时纠正和解决存在的问题，提高经费使用效益。

(二)加强领导干部经济责任审计

监督检查领导干部在经费物资的管理使用上，看有无决策失误，有没有决策拍脑袋，咨询拍胸脯，失误拍屁股的现象。在经费审批使用中，看有没有执行经费审批权限，是否坚持了党委集体理财制度，在执行财经法规上，看是否严格，有无搞变通的，从而监督制约干部，弄清可以干什么，不可以干什么，有效约束干部的经济行为，达到实施监督的作用。

(三)加强群众对经济活动的监督

要建立群众举报制度，把专业审计与群众监督结合起来，注意广泛听取群众意见，充分发挥群众的监督作用，做到标准公开、分配公开、办事程序公开、执行结果公开，增强群众的主动监督意识，杜绝个人说了算和违反财经纪律的不良现象。加强对一切经费活动的全方位、全过程监督控制，真正提高军事经济效益。

[1]刘洋，冯义秀.全过程全体系全内容科研经费审计制度初探[J]，《商业会计》,2012(21):48-50

[2]刘玉娟，屈哲.政府投资项目的全过程效益审计体系初探，《江苏省审计机关青年审计论坛》,2007

[3]周生震，戴述荣.李永言政府投资项目效益审计研究，《哈尔滨商业大学学报(社会科学版)》,2006(1):42-44

魏裔军(1989.09-)，男，汉族，湖北荆门人，经济学硕士，武警杭州士官学校军需系被装教研室。