新时期国有企业加强党员干部队伍建设的探讨

(福建省城乡综合开发投资有限责任公司 福建 福州 350000)

新时期国有企业加强党员干部队伍建设的探讨

陈剑秋

(福建省城乡综合开发投资有限责任公司福建福州350000)

党员干部干事创业的活力大小、持久与否，关系到企业的兴衰成败，直接影响和决定着企业的可持续发展。国有企业如何更好地担负起企业发展使命，实现企业奋斗目标，全面推进企业又好又快可持续健康发展，关键是要建设一支“德才兼备，以德为先”的党员干部队伍。下面，笔者就围绕新时期国有企业如何加强党员干部队伍建设进行探讨。

一、目前党员干部队伍中存在的主要问题与不足

近年来，国有企业通过开展“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育活动，使党员干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。但与国有公司的性质和使命相对照，还有较大的差距，在少数党员干部中还存在着不少问题，主要表现在：

(一)理论学习不够。党员干部忽视理论学习的倾向一定程度存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、老手势决策办事，与新时期的要求格格不入。有的党员干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的党员干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节。

(二)作风不够端正。有的党员干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的党员干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交；有的党员干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

(三)精神不够振作。有的党员干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了公司工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做一天和尚撞一天钟；有的党员干部缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中。

(四)思想观念陈旧。有的党员干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪工作难做；有的党员干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事；有的党员干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够。

二、党员干部队伍存在问题的原因剖析

(一)理想信念有所动摇。个别党员干部对共产主义理想缺乏信心，认为共产主义太遥远，摸不着，看不见；对政治理论缺乏应有的热情，对政治理论学习兴趣不浓，主动性较差，把学习当作一种负担，心浮气躁，不能静下心来读书，思考问题；对人生缺乏远大的目标追求，认为在现实生活中“财大才能气粗”，权力是硬的，金钱是实的，理想是空的，理论是虚的，追求眼前利益。

(二)宗旨观念逐渐淡化。市场经济求利性，使党员干部队伍的先进性与物质利益产生了矛盾，诱发了一些思想不过硬、意志薄弱的党员干部产生“一切向钱看”的拜金主义不良倾向，淡化了党员干部的宗旨意识，出现“有利争着干，无利懒着干，不利顶着干”的现象。部分党员干部往往把自己的利益诸如职务、奖金、学历、培训深造等放在第一位，把是否有利于自身利益作为考虑问题的出发点和落脚点，背离了党的宗旨观念和奉献精神。

(三)使用制度不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，如此则容易造成庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。

(四)考核制度不够均衡。对党员干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面，也有虚的方面，两者必须有机相结合；只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致党员干部思想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立党员干部服务意识和公仆意识，制约了党员干部自身素质的提高。

三、新时期下加强党员干部队伍建设的对策与思考

新时期下，国有企业加强党员干部队伍建设必须在盘活教育资源、激活干部潜能、做活用人文章、用活激励机制上下功夫，着力打造一支“忠诚、卓越、奉献、务实、激情、高效”的党员干部队伍。现结合福建城投公司的情况，提出以下几点对策与思考。

(一) 盘活教育资源，促使培养思路“宽”起来

1.以“理论大讲堂”强化思想武装。坚持用党的理念创新成果武装党员干部，重点围绕党的十八大和十八届五中、六中全会精神及十九大精神、新党章以及习近平总书记系列重要讲话精神，通过“福能大讲堂”、“支部中心组学习会”以及邀请专家学者和有关领导到福建城投公司进行专题讲授和研讨交流等形式，组织全司党员干部精读、深读《十八大以来重要文献选编》《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》等原著，力求全面系统地把握习近平总书记系列重要讲话的科学思想体系。特别要认真学习贯彻习近平7·26重要讲话精神、党章党规党纪应知应会知识及十九大精神，召开全司党员干部大会，原原本本传达学习，并结合岗位职能组织读书会、报告会、交流会等，促使党员干部自觉以思想理论知识武装头脑。

2.以“业务大课堂”提升队伍素养。以提升党员干部队伍职业素养为目的，不断创新学习形式和载体，采取线上和线下学习培训的方式，不定期在“本领提升营”QQ群、微信群里发送PPP专业知识、法律法规知识、资产证券化知识、风险防控知识，为党员干部搭建随时随地学习的平台。择优选送业务骨干到北京、上海、广州、云南等省份培训学习PPP模式、融资平台转型、地方债转股及产业基金等方面的专业知识，学习兄弟省份城投公司的工作作法和典型经验。同时，通过开展互换上党课活动、“读一本好书，写一篇心得”职工读书活动、头脑风暴以及“我为PPP模式做什么”“如何履行岗位职责提升公司管理水平”等大讨论活动，把党员干部学习教育融入日常工作和生活，激发党员干部的学习热情。

3.以“实践大课堂”突出学以致用。着眼强化党员干部“学以致用、抢抓落实”意识，组织全司党员干部深入基层、PPP项目建设现场参观学习，有计划地安排党员干部到重点工程、重点项目建设一线轮岗，参与土地征迁、证件办理、地方协调、融资贷款、工地管理等工作，直接了解和掌握工程建设、项目运营的“秘决”；坚持每年分批组织年轻的党员干部和没有基层工作经历的党员干部到PPP项目驻点学习，时间不少于一个月，鼓励大家到环境复杂、岗位艰苦的地方去，积累项目建设运营、地方关系协调及处理解决项目推进存在问题的经验；实施大部室、大融合管理，定期安排党务政工、财务人事、投资规划、工程管理等岗位党员干部到其它部室轮岗学习交流，掌握不同岗位的工作流程和工作内容，培养了党员干部“一专多能”。

(二)激活干部潜能，促使能力提高“快”起来

1.讲效能，激发党员干部“慢不得”的紧迫意识。要求党员干部在坚持科学、尊重规律的提前下，对中央、省委、市委、集团和公司决定的事情必须以时不我待的紧迫感坚决干、抓紧干，当好排头兵。如，福能集团要求我司加强PPP项目合规性管理，就必须迅速针对各PPP项目的实际情况，形成各项目前期规范化文件目录和项目建设期基本建设程序，并通过项目公司自查、城投公司核查、整改完善等三阶段对PPP项目合规性进行全方位检查，确保每个项目合法依规。

2.比贡献，激发党员干部“等不起”的使命意识。大力推进“业绩公示制”，为党员干部建立业绩档案，定期在会议上通报，在内部网络上公示晾晒个人成绩单，形成了你追我赶的生动局面。如，开展经营类、管理类、技术类、技能类岗位人员业务技能比武活动，结合技能比武及日常工作业绩，评选出企业高端人才、高级人才和业务技术骨干，并每月发放1000元至2000元不等的津贴。通过多形式，多层面的激励，营造了党员干部学知识、比业务的浓厚氛围。

3.压担子，激发党员干部“放不下”的担当意识。通过交任务、压担子，不断激发全司党员干部敢挑重担、争挑重担、善挑重担的潜能。如，莆田市涵江区滨海新城工业污水处理厂及配套管网工程PPP项目工程任务艰巨、施工条件艰苦、工种交叉频繁、工期迫在眉睫，面对项目存在的种种困难，各级领导给项目参建的党员干部定目标、压担子，促使党员干部主动担当，勇于担当，善于担当，迎难而上，以忘我拼搏、齐心奋战的精神投入到项目建设中，仅用1个月完成了要3个月才能完成的前期手续和开工准备，仅用83天完成了要7个月才能完成的第一个节点工程。

4.争一流，激发党员干部“坐不住”的责任意识。积极鼓励和引导全司党员干部主动服务公司的深化改革、转型发展的大局，做到善谋于先、寓谋于文、深谋于事。如，向党员干部强调新时期下福建城投公司将面临着市场竞争激烈、银行资金收紧、政府债务置换、项目进度滞后、专业人才短缺等诸多难题，未来发展任重而道远，促使党员干部积极把握市场脉搏，研究企业现状，谋划公司未来，自觉地给公司领导当好助手与参谋，为企业的可持续发展贡献力量。

(三)做活用人文章，促使队伍素质“高”起来

1.在实践中选拔好干部。能不能干事、善不善成事，是党员干部综合素质的集中体现。干部贵在“实干”，好干部既要干净，更要干事。一名干部至少意味着“信念坚定、勤勉务实、敢于担当、清正廉洁”，一个好干部的脱颖而出，需要经过严密的甄选，满足严格的条件。因此，要通过实践和实绩选拔干部，根据新修订的《党政领导干部选拔任用条例》，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，真正选拨出能够推动福建城投公司又好又快健康发展的好干部。

2.建立后备干部人才库。要严格按照民主推荐、群众公认、德才兼备、任人唯贤的原则建立后备干部人才库，通过岗位绩效考核、年终考核和随机考核以及结合阶段性重点工作，选择思想品质好、工作实绩好、综合素质好、民主评议好和文化水平高的后备人才。将德才比较优秀、业绩比较突出，群众公认度较好、发展潜力较大和有培养前途的党员干部，按同级别的30%比例筛选，列入后备干部人才库。对进库的党员干部进行跟踪考核和管理，每年调整一次，动态管理，考核不合格的及时出库。除破格提拔外，凡没有进入领导干部后备人才库的，不得提拔使用。

3.推行竞争性选拔干部。创新干部选拔任用方式，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选任干部的方式，从科学谋划、规范程序、强化监督、跟踪管理等四个方面着手，坚持民主、公开、竞争、择优的用才机制，提高选人用人公信度，积极营造公开公正、风清气正的用人环境。制定竞争上岗制度，规范竞争上岗程序和方式，突出岗位特点，注重能力实绩，逐步将竞争上岗作为福建城投公司中层干部选拔任用、职位轮换的基本形式之一，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。

(四)用活激励机制，促使干事激情“涨”起来

1.靠任用激励创造公平竞争环境。在干部任用中，坚持以业绩为导向，不设限、不排外，不搞小团休、小圈子。对政治上过硬、工作上认真，作风正派、业绩突出的党员干部要大胆重用；对因干事创业而出现失误、得罪人、有争议的党员干部要支持鼓励，宽容失败，鼓舞斗志；对有棱有角、敢于冒尖，同时也有缺点的党员干部，要肯定成绩，帮助提高。将思想过硬、作风扎实、业绩突出、职工认可的党员干部选拔任用到重点项目、重要岗位上。

2.靠考核激励点燃干事创业热情。将绩效考核与日常工作深度融合，严格落实岗位责任制，明确岗位职责，分解任务清单，确定时间节点，实行严格考核，形成环环相扣的进度链和责任链，按照每周自报、月度汇报、季度调研评估、半年检查测评、年度综合考评的方式进行跟踪考核，确保人人肩上有担子、个个身上有责任。设置优秀部室(项目公司)奖和先进生产工作者奖，对先进典型进行表彰，同时对长期排名靠后的部室(项目公司)通报批评，激发党员干部干事创业的热情。

3.靠情感激励赢得干部真诚点赞。公司班子成员要通过走访、谈心等形式及时了解掌握党员干部思想动态，力所能及地解决大家的实际困难。如，为刚参加工作、城区无住房的年轻党员干部提供临时周转宿舍；对亲人患重大疾病、突发重大变故的党员干部家庭及时进行走访慰问和困难帮扶；对生活困难、突发疾病及事故的职工在政策允许范围内提供适当补助及困难慰问。通过人性化的关怀和帮助打造“亲如一家”的温暖，羸得全司党员干部、职工群众的真心“点赞”。