浅谈襄阳市新能源汽车政策现状及建议

(湖北文理学院管理学院 湖北 襄阳 441053)

浅谈襄阳市新能源汽车政策现状及建议

刘婉

(湖北文理学院管理学院湖北襄阳441053)

目前，从襄阳的经济情况来看，汽车产业是支柱产业，襄阳也有着“汽车城市”的称号。但是在促进经济发展的同时，汽车产业亦对襄阳的环境产生了副作用，而要改善环境减少空气中有害分子的含量，降低PM2.5的值，必须优化产业结构发展新兴产业，新能源汽车产业是一个重大的突破口。然而无论是哪种新兴产业，在萌芽时期必须由政府精心培育引导其健康成长。因此，在发展新能源汽车产业的初期，政府的鼓励优惠政策必不可少。本文即是针对襄阳新能源汽车政策对新能源汽车产业的影响情况展开，并据此分析提出来相关的建议。

新能源汽车；政策；现状

一、背景及现状分析

随着环境问题的关注度日益提升，与人们生活密切相关的大气、水等遭到严重污染，世界各国及地区正积极寻找各种有效的解决办法来应对这炙热的难题，试图挽救渐趋危险的地球。寄希望于新能源的研究和发展，利用绿色，零排放的新能源，减少有限资源的消耗，以改善我们赖以生存的生活环境。

根据襄阳市市汽车办相关负责人介绍，襄阳新能源汽车发展现状与规划步调大致相符。襄阳从事新能源汽车研发生产的企业及院所达30多家，拥有200多项专利和实用技术，在传统汽车产业转型升级之际，襄阳已抢占先机，并在全国新能源汽车市场占有一席之地。襄阳市委、市政府高度重视新能源汽车产业的发展，《襄阳新能源汽车产业战略发展规划》、《中国新能源汽车之都行动规划》、《襄阳市新能源汽车产业“十三五”发展规划》相继出台，也为传统企业转型升级指明了方向。“十二五”期间，襄阳新能源汽车产业爆发式增长，新能源汽车产业产值、新能源汽车整车产量、新能源汽车推广应用实现“三大倍增”。其中，2013年襄阳市新能源汽车产业产值为24亿，同比增长54%，2014年襄阳市新能源汽车产业产值为30.1亿，同比增长24.9%，2015年襄阳市新能源汽车产业总产值达71.8亿，同上年增长63.1%；2013年襄阳市新能源汽车整车产量大约为400辆，2014年襄阳市新能源汽车整车产量达1820辆，同比增长355%，2015年襄阳市新能源汽车整车产量高达1.3万辆，同比剧增700%。襄阳新能源汽车正不断完善产业链，已初步形成新能源汽车“两纵三横”(纯电动汽车、混合动力汽车，动力电池、驱动系统、控制系统)的产业形态，已形成了包括新能源承重车、大客车、物流车、环卫车、电机、电控、电动转向、推广应用等两纵三横的全产业基地。2016年7月，《襄阳市中心城区充电设施专项规划》发布，计划到2020年，建设各类新能源汽车充电站70多座，充电桩总体规模达到5425个，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。

二、存在问题分析

从目前经济及环境状况来看，发展新能源汽车是构建资源节约型与环境友好型社会的重大举措之一，并且新能源汽车未来的市场有着巨大的潜力。我国政府也在新能源汽车的研发和生产上给予了巨大的资金支持和政策扶持。同时，各省市也在培育和鼓励本地区新能源汽车行业的发展上出台并落实了多项财政补贴政策、税收政策以及配套基础实施建设政策等。襄阳市政府亦做出了不懈的努力。但纵观我国新能源汽车的发展历程，这个新兴行业的弊病日益凸显，相关部门监管力度不到位，法律法规的不健全，政府内部及有关企业的腐败，技术条件不成熟及消费者对于汽车安全性的质疑等也表明我国新能源汽车的技术亟待进一步提高。以下是浅析襄阳地区新能源汽车政策存在的问题：

1.政策补贴偏低，补贴环节不完善。襄阳市有关新能源汽车发展政策较于北京、广州地区来说不够全面，大多还停留在推广阶段，应用实施阶段相关扶持政策较少；在补贴环节上，现行的补贴政策主要是针对新能源汽车购买环节，对于后续的使用和维护环节的补贴则较少；充电桩等基础设施不健全，数目少。因此，完善补贴政策和补贴环节对新能源汽车的发展尤为重要。

2.政策宣传力度不足，消费者意识薄弱。在充电桩和充电站等基础设施的建设上，襄阳市较北上广等发达城市较为薄弱，又缺乏政策和措施来推广宣传新能源汽车和相应的充电桩等基础设施，消费者在意识上对于新能源汽车没有形成概念，对充电桩的布局和使用也缺少深入的了解，导致襄阳市纯电动汽车市场无法顺利拓展，实施应用推广举步维艰，也没有充分发挥利用仅有的基础设施，造成资源的浪费。

3.核心技术不成熟，产业人才政策空白。我国大多行业的培育依靠政府的政策扶持，这在一定程度上造成企业创新研发能力较弱。襄阳无论是在核心技术方面还是人才培养方面与一线城市差距较为明显。对专业人才的引进、培养、激励意识淡薄，所以目前在产业人才政策方面几乎处于空白状态。

4.产业融资不完善，资本市场门槛高。新能源汽车产业属于资金密集型的新兴产业，对于资金的需求非常大。而襄阳市关于新能源汽车产业方面融资政策很少，资本市场融资门槛较高，对于想要进入新能源汽车行业的企业来说，很难通过上市的方式进行融资，这就导致新能源汽车行业的发展进程缓慢。

5.品牌发展缺乏规划，品牌概念意识薄弱。襄阳作为传统汽车之都，其汽车产业基础雄厚且汽车产业水平全国领先。但随着新能源汽车产业的发展，襄阳大部分汽车企业并没有将新能源汽车品牌发展纳入到企业的整体规划中，缺乏对新能源汽车的品牌意识，没有形成良好的品牌概念。

6.续航能力弱，充电桩基础设施不健全。新能源汽车产业发展的最大瓶颈是电池，而影响推广的最大问题是充电。襄阳市推广的新能源汽车一次充电的续航能力局限在260公里，电池续航性能较差，这也是难以良好推行的重要原因之一。

三、对策建议

1.政府要加大补贴力度，完善补贴政策和补贴环节。在具体补贴政策上，政府应该成立专业的工作小组，细化和分析政策上的不足，如应该补上对零部件企业的补贴缺口；增加对后续使用和维护环节的补贴；加大对公共区域和社区充电桩和其他基础设施的建设。

2.加大政策宣传力度，提高消费者的认知度。政府要起好宣传引导作用，有关部门要联合新闻媒体大力推广新能源汽车，宣传产品性能优势；定期开展相应的宣传活动，发行新能源汽车期刊杂志，增强市民的认知度。

3.提高核心技术研发能力，弥补产业人才空缺。制定技术研发政策，积极向国家和省政府申请审批专项资金，支持产业内重点企业的自助研发；将产业人才培养工作纳入政策体系，加大资金投入，落实人才培养建设方案。

4.降低资本市场门槛，推动企业融资产业的发展。政府要充分发挥宏观调控的作用，让更多的企业参与进来，激发创新的活力；同时，鼓励银行建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，推动融资发展。

5.提高续航能力，适当增加充电桩数目。在续航能力较弱的问题上，政府加大研发资金，企业应多向行业内的龙头企业学习，加强技术研发，掌握电池核心技术。同时可以与周边城市(如武汉，宜昌，十堰，郑州等不超过400公里的邻近城市)政府联合在150到200公里范围内高速公路建设公共充电桩，解决“里程焦虑”问题。

6.制定品牌发展规划，打造良好品牌概念。企业要多与知名品牌开发商、经销商合作，学习先进品牌理念，提升市民的认识度；同时加大资金投入以推动新能源汽车迈向整车智能化、交通网联化的发展趋势。

[1]任征宇.浅析襄阳市新能源汽车产业发展现状、存在问题与对策[J].经营管理者，2016，04

[2]杨晓辉.襄阳市新能源汽车产业人才需求分析[J].现代商业，2013，03

刘婉(1995.05-),女,汉族，湖北广水人，湖北文理学院本科在读生，研究方向物流管理。