中国石油炼化行业供给侧改革的对策与建议

(济南大学 山东 济南 250000)

中国石油炼化行业供给侧改革的对策与建议

高怡然

(济南大学山东济南250000)

石油作为重要的能源和化工原料，以石油为主要原料的石油炼化行业形成了庞大的产业链，其供给侧改革直接关系到我国经济的发展速度和安全。当前中国石油炼化行业结构性问题愈发突出，如何借改革良机探索出一条持续健康发展的新道路无疑具有十分重要的现实意义。

降低供给；规模经济；创新

一、积极化解过剩产能，有效降低过度供给

(一)通过等级划分淘汰落后产能

构建炼化企业发展水平等级体系，分类别调整炼化行业。对于区位优势明显、资源可获得性好、装置优化潜力大、市场环境好的企业，加快推进结构调整，完善产业链条，不断做优做强；对于环境约束或市场约束压力较大的企业，基本维持现有规模，重点盘活存量，实施结构调整和升级；对于规模小、受资源约束强、生存空间狭窄的企业，积极引导或强制转型，发展非成品油业务。通过政府引导，市场倒逼的方式，严格控制炼化新建项目与新增产能项目，鼓励炼化企业积极退出安全条件、资源条件、环保与质量、生产效益等方面比较差的过剩产能。

(二)利用国际合作输出优质产能

加强开拓国际市场，扩大开放合作，紧跟国际市场发展动态和“一带一路”发展战略。中国的炼油工业现已形成了从科研、设计、工程建设到生产炼制、储运销、设备制造的完整体系，已具备较强实力，应能在“一带一路”炼油产能国际合作中发挥较大的作用。我国炼化行业应加强与“一带一路”沿线国家的交流与合作，加快炼油行业“走出去”步伐。根据各个国家的特点和需求，有针对性的开展多种多样的合资合作方式，开展境外资源开发、基础设施建设、装备制造和产业投资合作；开展化工下游精深加工，延伸产业链；提高综合竞争能力，形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业，使有能力的企业“走出去”，到国外建设或并购炼厂；减少国内炼油产能总量和能耗、碳排放压力，与“一带一路”沿线国家实现互利共赢。从而实现从产品输出向产业输出的提升，积极输出优势产能项目，探索和构建石化行业对外开放新格局。

二、发挥规模经济优势，科学优化产业布局

(一)以强化管理达成降本增效

行业发展应从过去的靠产能扩张、投资拉动的粗放型发展转向靠结构调整、技术创新的集约化、大型化、园区化发展。因为在当前原材料和产品市场价格低位运行、民营炼厂发展水平不均的情况下，规模化发展更有利于强化管理。管理过程中，要大力优化融资结构，降低融资成本，加速资金周转，防范资金风险；要加强对应收账款和产成品存货的监管，加快资金回笼和周转；密切跟踪市场变化，大力提升产品质量和丰富产品品种，优化生产供给，减少库存积压，提高资金使用效率。要让企业减少不必要的制度性开支，从而提高生产要素有效资源配置，创造有效制度供给，将更多资源投入到创新、提高生产率等方面。同时还要兼顾炼化一体化的发展方向，提高炼化产业集中度，利用规模经济效益发挥成本优势。

(二)以市场导向促进布局优化

面对当前炼油供给过剩，而化工产品供给不足的现状，要求炼化企业以市场为导向以推动产业布局合理优化。在产能相对过剩、环境容量已近饱和的地区，应限制新建炼油项目，甚至可以将炼油项目向化工项目转变；在油品消费集中的地区，要优化物流，发展互联网+，大力推进环保优质油品销售，促进内涵式发展；适度发展中西部核心区，完善沿边地区布局。炼化企业要进一步向进口原油运输便利、市场需求集中以及主要资源地区转移。同时，加强布局科学化集约化的化工园区建设。坚持着眼长远、整体规划、分步实施，科学布局、联动发展，安全环保、开放合作原则，化工园区规划体现“产业一体化、生产清洁化、产品高端化、服务社会化”的思路，要注重与当地市场需求相适应。

三、推动科技创新升级，转变行业发展动力

(一)以宽松创新环境推动升级

营造良好宽松的创新环境。加强创新政策研究，构建“鼓励创新、宽容失败”的创新文化，为行业技术进步营造良好宽松的创新环境；积极组建以行业共性关键技术开发为主要任务的国家创新中心，进一步推进重点实验室、工程实验室、工程研究中心等行业创新平台建设，建设一批更高质量、更高水平的产业技术创新战略联盟，积极开展产学研协同创新；筛选一批制约行业发展的重大关键共性技术，提出一批新的抢占制高点技术并组织攻关，推进重大装备和关键单元设备研制；组织好技术创新典型示范企业的经验总结活动，引导行业把科技创新摆在发展的战略核心位置，为行业转型升级提供有力支撑；推进技术改造升级以形成创新驱动力，以企业为主体，以项目为抓手，以传统产业转型升级为目标，组织全行业开展技术改造升级工程，并争取国家专项奖励补助资金的支持；围绕能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等领域，重点推进化工园区工业废水集中低成本处置技术改造，石化工业高效换热技术与装备提升与改造，以及石化装置安全等级提升技术改造等，在全行业推出一批转型升级先进企业的典型案例。

(二)以国际先进经验调整战略

在低油价时期，国际各大石油公司纷纷加大科研投入和技术研发，信息化智能化水平较高，以期依靠特色技术获取高额利润的同时巩固扩大市场份额，实现市场和技术同步发展。我国炼化企业亦应向国际先进炼化企业学习，将低油价作为调整战略方向的契机，加大研发力度，靠技术引领和服务增值实现转型升级；将创新驱动作为企业的核心发展战略，多渠道打造创新平台，紧密跟踪行业科技发展趋势，研究未来行业走势，引领企业在技术、产业及商业模式上的变革，不断创造新的利润增长点和开拓新的盈利模式；通过强化科技管理和信息化建设来推动“低成本，高效益和实用性强”的成熟技术推广应用，在提高产品质量的同时不断降低运营成本，提高了行业的资本利用率；推进信息化互联网与产业深度融合，在石化、氮肥、轮胎、化工新材料等重点领域试点建设智能工厂、数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人等技术和装备在生产过程中的应用，促进生产工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制；积极开展“智慧园区”试点，加快行业智能制造标准研制工作，加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进智能管控；加快民用爆炸物品、危险化学品、农药等重点领域智能检测监管体系建设，提高智能化水平。

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高怡然(1996.9-)，女，汉，吉林农安人，济南大学会计学专业学生。