新时期如何加强基层政法队伍建设

吴昊

【摘要】本文以农垦齐齐哈尔管理局党委加强政法队伍建设工作为例，针对如何提升基层政法队伍的素质和能力，总结论述了政法各部门在党委领导下通过大力加强队伍建设，以打造政治、业务、责任、纪律、作风“五个”过硬政法队伍为总要求，坚持问题导向，实施分类指导，注重精准施策，努力打造出了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。切实加强了党委对政法工作的领导，维护了经济社会和谐稳定发展的大局。

【关键词】政法；干警；队伍建设

习总书记提出“不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力、积极培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中”的指示要求。指出政法队伍建设是政法工作的一项重要内容，加强党对政法工作的领导，加强队伍建设是关键，也是保证。政法委要结合实际，研究和指导本级政法队伍建设，面以农垦齐齐哈尔管理局为例，论述党委政法委在政法干警队伍建设方面的一些经验和做法。

一、坚持把加强领导班子建设放在政法队伍建设的首要位置

一是加强班子的思想建设，管局政法各部门高度重视领导班子的思想政治建设，深入开展了“三严三实”专题教育“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动和党的群众路线教育活动，教育引导全体干警加强党性修养和党性锻炼，强化干警宗旨意识、为民意识，营造守纪律、讲规矩、讲大局、为民生的政治氛围。

二是加强班子的组织建设。在选拔政法单位班子成员时，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备，选贤任能，选用想干事、会干事、能干成事的人。严把选人用人关，严格按程序办事，杜绝了违规违纪问题的发生。

三是加强班子的作风建设。管局政法各部门始终把加强班子的作风建设摆在重要位置抓紧抓实。特别是结合中央“八项规定”和党的群众路线教育实践活动的开展，制定和完善了一系列监督制约机制。

四是加强班子的廉政建设。通过廉政教育，制定廉洁自律措施，加强惩治和预防腐败制度体系建设，筑起防腐壁垒，有效地防止不廉洁现象发生。

二、狠抓教育培训，提高政法队伍能力素质

一是坚持政治建警，夯实思想基础。政法各部门把进一步筑牢执法为民理念以及“三个至上”、“四个忠于”作为一项长期任务狠抓落实。近年来，在深入开展一系列主题教育活动的同时，管局政法各部门紧密结合实际，检察院结合本院和本辖区工作实际，开展了“立案监督民众参与”、“民行检察与民同行”主题宣传月活动。由副檢察长带队深入辖区8个农牧场进行广泛部署和法律宣传。活动中坚持宣处结合、查制并举原则，共召开座谈会17个，走访农场纪委、信访、司法等部门24个，走访社区17个，走访连队24个，发征求意见函16份；在全局电视台播放电视访谈节目14天，发放宣传单10000余份，发放检民联系卡5000余份。通过该活动的开展，发现立案监督线索3件。增强了职工群众法律意识，拓宽了群众诉求渠道，维护自身合法权益和社会和谐稳定。公安局开展“重温入党誓词”活动。每年“七一”，公安局组织全体党员举行“重温入党誓词”活动，全体党员在党旗下重温入党誓词。通过开展光荣传统教育，进一步增强民警党员的事业心和责任感。

二是坚持业务强警，提高能力素质。为适应新时期政法工作的需要，政法各部门按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，采取多种方式加强对政法干警的业务培训，提高业务水平和综合素质。公安局开展了依法使用武器警械专项训练培训工作。为提高反恐处突能力，举办教官班，共有26名基层和机关民警参加培训。基层分局、派出所共举办了7期依法使用武器警械专项培训班，120人参训。突出抓好了三个环节工作，即：一是抓好教官培养。保证每个分局、派出所有1名教官。二是抓好全警轮训。要统筹安排，达到把全警轮训一遍的目标。做到人员、时间、内容、质量“四落实”。三是抓好自学自练。基层民警坚持长期训练，连续在查哈阳分局举办反恐处突演练，进一步检验了练兵成果。反恐意识和各级公安机关应急反应能力明显提高，广大民警正确使用武器警械相关法律法规能力明显增强。检察院先后组织全体干警到齐齐哈尔市检察院和龙沙区检察院参观学习应对新法对检察工作的新要求方面的做法。邀请齐齐哈尔市检察院公诉处、侦查监督处和市法学会专家先后开展了6次讲座，系统学习了新《刑诉法》修改的时代背景、理念及对检察工作的新要求、新《刑诉法》对职务犯罪侦查、证据制度、辩护制度、强制措施、技术侦查措施、审判程序等六方面的修改对检察工作的影响和要求。法院积极开展岗位练兵活动，两年来组织全体干警参加庭审观摩活动三次，业务院长亲自担任审判长主持庭审，庭审后干警进行了认真的评议，通过庭审观摩，干警们在实战中得到了锻炼，庭审程序、庭审能力、庭审技巧有了很大的提高。司法局制订每年的政治和业务学习计划，积极编辑相关业务资料，下发到各司法分局。

三、强化管理监督，树立政法队伍良好形象

一是严格落实各项铁规、禁令。管局政法各部门在落实中央“八项规定”和中央政法委的“五条禁令”以及省委的“九项规定”的基础上，结合单位实际，建立和完善严格的制度规定。如检察院每年安排党风廉政建设专题学习，由检察长每年亲自讲廉政党课1—2次，定期开展廉政约谈、提醒谈话。检察长与中层干部和全院干警签订执法责任状和党风廉政建设目标责任书，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究落实到位。公安局组织民警全文学习《公安机关人民警察纪律条令》，将三章、三十一条逐条分解，进一步提高民警的危机感和廉政意识。法院为更好的接受群众监督，在源头上防止腐败问题的发生，按上级政法委及纪检部门的工作要求，在立案时就实行《一案三责制度》，并向当事人发放廉政监督卡和案件监督卡，公布了举报电话，使干警在受案后就时刻接受当事人的监督。

二是强化监督管理。法院认真执行《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》，“四个一律”、“五个严禁”、法院领导干部在企业兼职、任职回避、防止内部干扰、防止利益冲突等规定。检察院紧密结合检察工作实际，通过实行“一弘扬、两对照、三结合”，带着问题意识，扎实开展学习教育活动。同时，广泛听取意见建议，深入开展谈心谈话，深挖细照自身存在问题，深入查摆解决理想信念、执法作风等方面存在的突出问题，坚持即知即改，出台了进一步改进工作作风的相关制度，切实转变思想作风。公安局为了加强机关管理，提高工作效率。2013年开通了办公自动化系统，实行了网上签到、签收文件，做到了上班必开机，开机必上网，及时浏览总局和本局网页，及时贯彻落实上级公安机关和本局工作要求，确保了警令、政令畅通。

三是坚持从严治警。不断推进政法机关惩治和预防腐败体系建设，教育政法干警强化廉洁自律意识。对执法、司法中最容易发生问题的关键岗位和环节，建立明确、具体、操作性强的执法行为规范，最大限度地扩大警务、检务、审务公开。严格落实执法目标责任制、执法质量巡查考核制和错案责任追究制，对政法队伍中的违法违纪案件，坚持一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。近两年，管局严厉查处民警违法违纪案件，公安局辞退因工作自由散漫长期旷工民警1名，处分违纪民警2名，辞退协警3名。检察院共开展执纪检查5次，通报违反工作纪律干警5人次。并对其主管领导进行了约谈，确保了工作纪律落实到位。

齐齐哈尔管理局党委坚持把政法队伍建设作为政法工作的根本，通过加强政法队伍建设，管理制度日臻完善，凝聚力不断增强，政法干警形象明显好转，始终以人民群众满意为导向，不断提升执法能力，努力维护管局经济社会平安和谐稳定发展的良好环境。