中国共产党政治纪律的历史考察

侯远长

中国共产党的政治纪律是规范党组织和共产党员在政治言论、政治行动、政治立场、政治行为的规则，是加强纪律建设和全面从严治党的治本之策，是党的光荣传统和政治优势。党的政治纪律在不同的历史时期有不同的内容和要求，是伴随着党的政治任务变化而变化的。党的发展历史就是一部维护、严明和坚守党的政治纪律的历史。在纪念中国共产党诞辰95周年之际，对党的政治纪律进行历史考察和思考，具有重要的历史意义和实践指导意义。

党的政治纪律在探索中初步确立

中国共产党自诞生之日起，就坚持马克思主义建党原则，在党组织和党员思想上逐步树立纪律观念，用党的纪律规范约束自己的行动，为新民主主义革命的胜利保驾护航。在28年的民主革命时期，围绕着党的任务，党的政治纪律在探索中发展。它体现在系列重要文件出台、两次重要会议、一次整风运动和一个历史事件。

出台系列重要文件，开辟了党组织和党员必须遵守政治纪律的先河。两次重要会议，确立了“党指挥枪”的政治原则和请示报告的政治规矩。这些政治纪律和政治规矩，对于我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利有着十分重要的意义。一次反对严重破坏政治纪律事件和一次整风运动，确立“四个服从”的政治纪律，克服了党内的宗派主义、山头主义现象，实现了党在政治上、思想上和组织的团结统一，有力地维护了党的政治纪律和政治规矩。

党的政治纪律在曲折中发展与完善

新中国成立后，中国共产党实现了由“革命黨”向“执政党”的转变，党的政治纪律为执政党长期执政提供了政治上和纪律上的保证。1966年，由于种种原因，发生了“十年文化大革命”，党的纪律遭到严重破坏，给党和国家的政治生活造成了巨大损害。

1976年粉碎“四人帮”到1978年党的十一届三中全会，中国的经济社会发展经历了两年多的徘徊阶段。1978年党的十一届三中全会以后，标志着党和国家的伟大历史转折，中国进入了改革开放新时期。这一时期，我们党坚持拨乱反正，解放思想，实事求是，对党的政治纪律进行纠偏和重塑，有力地推动了党和国家安定的政治局面。在此期间，党和国家发生了五件大事，推动着党的政治纪律进一步规范和完善。

党的政治纪律发展创新阶段

党的十八大以来，习近平总书记突出强调了党的政治纪律建设，党的政治纪律建设在治国理政的新实践中得以发展创新。党的政治纪律建设的创新主要集中体现在如下几个方面。

修订出台系列重要文件，指明政治纪律建设的正确方向。三次政治教育实践活动，创新了政治纪律教育的载体。第一次教育实践活动，是2013年—2014年全党开展了党的群众路线教育实践活动。第二次教育实践活动，是2015年在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”教育。第三次教育实践活动，是2016年3月开始在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。上述三种政治纪律教育形式的创新，对遵守政治纪律，维护党的团结统一，具有巨大的推动作用。“打虎拍蝇”战略实施，突显政治纪律的威力。“打虎拍蝇”战略给全党留下了深刻的启示：一是“打虎拍蝇”彰显了党中央执纪反腐、从严治党管党的决心和信心。二是“打虎拍蝇”教育团结了全党。要让广大党员干部从思想深处认识到，不管职位有多高，权力有多大，只要违规违纪触碰纪律“红线”，就要受到党纪国法的惩处，从而自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的重要意义，坚守党的政治纪律和政治规矩的现实价值。

（作者系郑州工业应用技术学院教授，中共河南省委党校教授）