走新路 作示范 确保脱贫攻坚出实效

贵安新区以大数据、大项目、全域美丽乡村建设、基层党建全方位推动脱贫攻坚，取得了看得见、摸得着的成果。

贵安新区是2014年1月批复设立的第八个国家级新区，承载着建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区的重大历史使命。区内辖4个乡镇86个村（居）34575户，其中贫困村33个，贫困人口6600户16728人。作为国家级新区，脱贫攻坚的任务艰巨而紧迫。

新区利用开发建设中的政策、资源、产业优势，着力以大数据、大项目、全域美丽乡村建设、基层党建全方位推动脱贫攻坚。在2015年全域脱贫基础上，2016年提出“五年三步走，基本实现现代化”的目标，对脱贫对象再帮扶、对贫困村集体经济再支持，实现贫困户可支配收入达到6000元以上、贫困村村级集体经济超过10万元的“双提升”年度高标准脱贫任务。

大数据扶贫

——“精准滴灌”

习近平总书记指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。

在贵安北斗湾小镇，574户贫困户的致贫原因、家庭情况、子女上学情况、享受政策、贫困户联系电话等都一 一收录到“精准扶贫云平台“，社区可对之精准施策、精准服务、精准扶贫。

近年来，贵安新区成功引进了三大运营商和富士康绿色数据中心、高通、华为等一批引领项目，不仅有“高大上”的探索，也有农村电商、高效农业、呼叫服务、大数据旅游等“接地气”的实践。作为贵州大数据发展的核心区域，新区建立扶贫开发数据库，利用大数据管理扶贫信息，推进扶贫信息的共享、共用、互通，精准识别、动态管理扶贫对象，及时、准确掌握新区贫困群众的数量、贫困程度和致贫原因，实现科学化、规范化、动态化分类管理。

针对传统的层层上报机制和手工建档立卡方式，不能确保贫困对象的精准识别和动态帮扶“痛点”，贵安新区探索“1+N+N”，即“一云助力、多端协力、多方合力”的大数据精准扶贫模式。“一云助力”，是与省大数据办、中移在线合作，在贵安新区试点“大数据精准扶贫运营管理云平台”，以大数据贯穿“识别-决策-匹配-帮扶-管控-服务-退出”的精准扶贫全过程；“多端协力”，实现了Web后台管理端、手机APP端、大数据监控系统和客服坐席等多种终端和手段协同，使扶贫工作做到24小时不间断、360度全覆盖；“多方合力”，是充分发挥大数据众筹众扶的特点，精准筛选、智能匹配，将扶贫对象的具体需求与政府、公益组织、企业、社会爱心人士等帮扶资源精准对接，实现精准扶、全面扶、深度扶、大众扶的大扶贫新模式。

大项目扶贫

——民生为重

2014年春天，贵安新区在高峰镇麻郎村启动了“新型农村社区试点”的社区安置建设、花排水库建设、道路建设、石头古寨打造、农户收入倍增“五大惠民工程”，通过易地扶贫搬迁，实现了麻郎村到北斗湾小镇的美丽嬗变。

小镇依山而建，老百姓就近、就地安置，搬得出、住得好、能致富。除了为群众科学规划家园，还通过打造“健康云”服务养老、医疗一体化服务等智慧社区模式，建立社区服务中心，提供一体化的优质生活服务，并采用“贫困户+园区、企业、合作社、基地、电商”的发展模式，拉动搬迁的农户走上致富之路。

毗邻北斗湾小镇的贵澳农旅产业示范园于2015年7月开工建设，通过种植养殖、农业观光旅游、有机循环农业生产规模的形成，有效带动周边农村种植业和养殖业的全面升级，可解决季节用工500人以上，使当地农民人均增收达9000元以上。

项目扶贫，久久为功。2016年6月，贵安新区首批165户群众回迁星湖社区工作启动，以星湖社区为样板，贵安新区还将建设12个安置社区。

全域美丽乡村扶贫

——产业启航

2016年8月，贵安新区创建全域美丽乡村，投资总额约4.5亿元资金，第一期新开工建设20个美丽乡村。

此前，贵安新区已在全域美丽乡村建设上做足“内功”。

2015年9月24日，第一届国际民族民间工艺品文化产品博览会在贵安启幕，位于马场镇平寨村的龙山湖乡村旅游示范点作为民博会的举办地备受瞩目。按照“酒店+旅游+美丽乡村”的建设发展思路，先后规划建成了六月六文化风情街、北斗湾开元酒店和龙山湖田园景观区，借助产业植入、旅游引领，实现了群众增收致富。

这个总人口不足600人的布依族村落借助丰富的民族文化和良好的生态环境优势，以民博会为载体，深入挖掘优秀民族民间文化，大力推进当地民族民间工艺品的保护、传承，产业开发，先后引进10余家企业入驻，带动了该村餐饮、住宿、布依刺绣工艺品的发展，并形成了以“竹叶布依”品牌为主的手工艺品电商销商体系。

山地旅游扶贫

——多点布局

贵安新区结合全域美丽乡村建设开展山地旅游扶贫，以高效农产业和观光农旅园区打造精品旅游线路项目，探索“企业+合作社+产业+贫困户”模式，以产业发展旅游，以旅游带动产业。形成以环高峰观光农旅结合景区为核心，车田、北斗七寨、龙山、王家院、樱花园、瑞士小镇景区（点）为节点的连线风光。

同时，在贫困村中遴选具备旅游开发条件的村寨进行旅游扶贫示范点打造，结合新农村建设、农林经济等项目捆绑进行旅游开发，形成了“旅游+农业” “景区+农家”“ 农庄+游购”“合作社+产品”等模式，并精心拓展旅游购物平台，开发旅游特色商品，打造集休闲、观光、购物等于一体的游购式乡村旅游产品，促进城乡旅游互动，提高乡村旅游发展效益。

依托国家旅游商品研发中心、大学城、清镇职教城教育、人力、科研等资源优势，积极搭建“产、学、研”一体化合作共赢平台，深入推进“大学城+大学生+大数据+大创意+合作社+贫困户”模式，将贵安新区合力打造成为全国旅游行业培训中心、贵州旅游产权交易中心、贵州旅游商品研发中心、旅游人才集聚中心“四中心”。

党建扶贫

——升级提档

坐落在红枫湖畔的松林村和洋塘村在狠抓基层党组织建设中，守好“山上、天上、地里、水里”四条底线，推动精贫果蔬种植业发展，以基层党建引领精准扶贫、助推产业脱贫，通过“党支部+合作社+基地+农户（贫困户）”的新模式，推进了党建工作与产业发展的互促互进，实现了党组织服务产业促发展的升级提档。以松林村为例，短短两年时间就摘下“贫困帽”，农民人均纯收入就从3000元增加到9000余元，力争突破万元。

松林村鸡窝寨的精品蔬菜种植基地是该村探索“党支部+合作社+基地+农户（贫困户）”的第一块试验田。

占地面积223亩的种植基地由两部分构成：一是以合作社牵头，采用土地流转和户主购为主要形式的QQ体验农场23亩，二是由村党支部牵头，以农户为基础的蔬菜精细化种植200亩。QQ农场可常年解决14人以上（以贫困户为主）的劳动就业问题，蔬菜基地可实现农户增收50%。

2016年省委、省政府提出把贵安新区建成践行五大发展新理念先行示范区，新区党工委、管委会以大扶贫战略统揽新区大局，在2015年脱贫基础上，提出“五年三步走，基本现代化”目标，对脱贫对象再帮扶、对贫困村集体经济再支持，实现貧困户可支配收入达到6000元以上、贫困村村级集体经济超过10万元的“双提升”年度高标准脱贫任务，按“一年高标准脱贫，两年建成全面小康”要求，贵安新区出台“1+10”文件配套文件，从电商、现代农业、乡村旅游、就业培训、教育扶贫、医疗救助、金融扶持、移民搬迁、社保兜底、党建扶贫等10个方面继续推进精准扶贫工作，在脱贫攻坚的道路上不懈探索，致力于建设“生态美、百姓富”的山水田园之城。（郑官怡单位：劳动时报社 责任编辑/韦佳妤）