贵州脱贫攻坚十大亮点

张立人

编者按： 2015年6月18日，习近平总书记在贵州考察时强调，对贵州来说，保障和改善民生，最主要的是打好扶贫开发攻坚战。贵州深学笃用习近平总书记重要讲话精神，深入实施大扶贫战略行动，工作部署持续深化，政策措施持续细化，帮扶格局持续优化，责任落实持续强化，脱贫成效持续实化，各项工作取得了新成效。本刊梳理了自2015年11月贵州省委十一届六次全会召开以来的脱贫攻坚十大亮点。

贵州省委全会提出大扶贫战略行动

2015年11月11日至13日，中国共产党贵州省第十一届委员会第六次全体会议在贵阳召开。全会强调，围绕守底线、走新路、奔小康的总要求，重点实施大扶贫、大数据战略行动。

实施两大战略行动，是践行五大新发展理念的实际举措，是守底线、走新路、奔小康的重要路径，是深入推进主基调主战略的现实要求。推进大扶贫战略行动，核心要义是要在党的领导下，强化全力扶贫、全面扶贫的大格局，动员方方面面力量，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。

省政府扶贫专线开通

2015年11月13日，贵州在全国率先开通第一条省政府扶贫专线0851—86833668。通过一年的努力，已累计接听群众有效来电3586个，其中，咨询类1465个，诉求类1833个，举报类234个，捐赠类29个，建议类25个，得到了群众的广泛认可。

同时，专线还对来电群众满意度进行了电话回访，群众对反映事项办理反馈情况满意和基本满意率达到88%。对于群众反映属实的问题，以解决办理为主；对于反映不属实的问题，主要从政策上给予解释说明和交流沟通，确保群众反映事项“事事有回音、件件有落实”。

下一步，省政府扶贫专线将进一步完善规范办理方式，加大跟踪督办力度，认真对待群众反映的每一件事情，及时研究群众反映的每一个问题，妥善解决群众反映的每一个困难，让扶贫专线成为政府联系群众、了解民情、为民分忧、扶贫济困的又一个桥梁和纽带。

“千企帮千村”行动启动

2015年12月9日，贵州民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动动员大会在贵阳召开。“千企帮千村”精准扶贫行动以民营企业为帮扶主体，以贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建、互利合作为主要形式，在一年内，动员全省1000家以上民营企业结对帮扶1000个以上贫困村，助推贫困村在“十三五”时期加快脱贫进程。

省委书记陈敏尔作出重要批示，民营企业是脱贫攻坚的重要力量，长期以来为全省扶贫事业作出了重要贡献。实施“千企帮千村”精准扶贫行动，是我省统战工作自觉服务发展大局的重要体现，是民营企业践行共享发展理念、走共同富裕道路的光彩事业，体现了当代民营企业家勇于承担社会责任的时代风貌。

开展民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动，是贯彻落实中央扶贫开发工作会议和全省扶贫开发大会、大扶贫战略行动推进大会精神的具体行动，是动员全社会力量广泛参与我省脱贫攻坚的重要载体。

贵州扶贫开发投资有限责任公司成立

2015年12月29日，贵州扶贫开发投资有限责任公司在贵阳成立。

贵州扶贫开发投资有限责任公司是经省人民政府批准设立的国有独资大（二）型公益性企业，公司出资人为省人民政府，授权省财政厅为出资人代表，履行出资人职责。

省委、省政府高度重视公司组建工作，省委常委会、省政府常务会议进行专题研究，对管理体制、治理结构、融资及还款模式、资金监管等提出了明确要求。

组建贵州扶贫开发投资有限责任公司，就是要贯彻落实中央和省委的部署要求，创新扶贫开发投融资模式和组织方式，为易地扶贫搬迁工程顺利推进提供资金保障，确保“十三五”将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的130万贫困人口搬迁出来，彻底摆脱貧困。

全国首个“保险助推脱贫攻坚”示范区落户贵州

2016年7月，中国保监会与贵州省政府联合出台《关于在贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区的实施方案》，将在贵州省建设全国首个保险助推脱贫攻坚示范区，创新保险工作机制和措施，助力贵州打赢脱贫攻坚战、确保同步全面建成小康社会。

《实施方案》提出，精准对接脱贫攻坚多元化保险需求，实行多项特惠政策，优先审批或备案符合贫困地区、贫困人口保障需求的保险产品。努力实现保险网点乡镇全覆盖和服务行政村全覆盖。

《实施方案》明确，到2020年基本建成与我省脱贫攻坚战相适应的保险服务体制机制，扶贫保险产品不断丰富，多层次保险服务网络不断完善，保险资金支持贫困地区建设取得突破，贫困地区保险深度、保险密度接近全省平均水平，贫困人口重大民生保险实现“愿保尽保”，生产生活得到现代保险全方位的保障。

全国易地扶贫搬迁现场会在黔召开

2016年8月22日至23日，全国易地扶贫搬迁现场会在贵州省召开。在23日的全体大会上，国务院副秘书长江泽林宣读了李克强总理的重要批示，贵州省委书记陈敏尔致辞，贵州、湖北、江西、广西、甘肃5省（区）政府负责同志作大会交流发言。

李克强总理批示指出：易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。各地区、各部门要充分认识这项工作的艰巨性、复杂性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，按照《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求，落实新发展理念，在前期已取得积极进展和经验的基础上，针对易地扶贫搬迁工作中存在的薄弱环节和突出问题，尤其要聚焦增强搬迁群众后续发展能力，创新思路机制，持续着力攻坚，切实落实省负总责和部门加大支持，充分调动广大干部群众的主动性和创造性，统筹有效用好宝贵的扶贫资金和资源，确保实现精准扶贫、稳定脱贫。

省领导挂帮极贫乡镇

2016年9月8日，贵州省扶贫开发领导小组第九次（扩大）会议在贵阳举行。贵州省拉开扶贫攻坚大决战，书记、省长等20名省级官员挂帅成立20支指挥组集中攻坚威宁自治县石门乡、晴隆县三宝乡等20个极贫乡镇。

省委书记陈敏尔在会上明确表示，贵州省极贫乡镇脱贫定点攻坚工作是贵州省大扶贫战略行动中的一场超常规战役，贵州将打好“贫困人口建档立卡”、“基础设施建设”、“易地扶贫搬迁”等五场硬仗，坚决“打赢”极贫乡镇脱贫定点攻坚战役。

贵州作为中国脱贫攻坚的主战场和决战区，是中国全面建成小康社会“短板中的短板”。尤其是“十三五”期间，脱贫攻坚作为贵州头等大事和第一民生工程，要确保农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部脱贫“摘帽”。

《贵州省大扶贫条例》施行

2016年9月30日，省十二届人大常委会第二十四次会议表决通过了《贵州省大扶贫条例》。该条例于2016年11月1日起施行。

《条例》分为总则、扶贫对象和范围、政府责任、社会参与、扶贫项目和资金管理、保障和监督、法律责任、附则共八章九十二条，旨在落实国家脱贫攻坚规划，推进大扶贫战略行动，促进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，加快贫困地区经济社会发展，实现与全国同步全面建成小康社会。

《条例》明确，在脱贫攻坚期内，省、市州和贫困县分别按照当年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算，各级财政当年清理回收可以统筹使用的存量资金中50%以上用于扶贫开发。在扶贫对象精准识别工作中不作为、乱作为，未按照规定程序及时将符合条件的农村居民纳入扶贫对象或者故意将不符合条件的农村居民纳入扶贫对象的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

省委、省政府举行“扶贫日”现场募捐活动

2016年10月17日是第三个国家“扶贫日”。当天上午，省委、省政府在贵阳市筑城广场举行2016年全省“扶贫日”现场捐募活动，组织社会各界向贫困地区、贫困群众奉献爱心，努力营造人人愿为、人人可为、人人能为的脱贫攻坚氛围。

贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔，贵州省委副书记、省长孙志刚等省领导来到活动现场，参观全省扶贫开发成就展，并带头捐款，表达对全省贫困群众的关心关爱，动员全社会各方面以脱贫攻坚先进典型为榜样，继续为扶贫济困事业贡献力量，不断夺取脱贫攻坚战新胜利。

此次现场募捐共募集善款66.3万元，将用于全省贫困地区学龄前儿童营养餐补助，20家单位、企业和社会组织共捐出32亿元，将用于扶贫政策、项目尚未覆盖又特别需要帮助的贫困地区贫困群众，进一步改善他们的生产生活生态条件。

姜仕坤被追授为全国脱贫攻坚模范

2016年11月11日，人力资源社会保障部、国务院扶贫办召开追授姜仕坤同志全国脱贫攻坚模范荣誉称号大会暨姜仕坤同志先进事迹报告会。原贵州晴隆县委书记姜仕坤同志被追授全国脱贫攻坚模范称号。

报告会上，晴隆县委副书记王琴，姜仕坤同志女儿田姗灵等从不同角度，全面生动地讲述了姜仕坤同志的先进事迹。

国务院扶贫办主任刘永富说，姜仕坤同志一生对党忠诚，心系人民，26年如一日，扎根贫困地区，带领干部群众脱贫致富。每年深入乡村一线工作超过200天，全县贫困人口减少一半，农民人均可支配收入翻番，基础设施和公共服务全面改善，做出了让老百姓称赞的出色业绩，为脱贫攻坚作出了突出贡献。追授姜仕坤同志全国脱贫攻坚模范荣誉称号，就是要缅怀他、宣传他、学习他，让他的崇高精神成为激励我们打赢脱贫攻坚战的强大力量。（責任编辑/李 坤）