社会福利保障落实问题研究

□王琛磊

(黑龙江省穆棱林区人民检察院 黑龙江 穆棱 157513)

社会福利保障落实问题研究

□王琛磊

(黑龙江省穆棱林区人民检察院 黑龙江 穆棱 157513)

社会福利保障发放已成为现今人民最关心的问题之一，每年中央及各省人力社会保障资源厅均会依据国情、省情调整、返还或以其他形式补充社会退休、下岗、五保户等人群的社会福利补充。但是在实际落实上依然存在很多应受益却未收益人群，引起群众不满甚至引发群体性事件。要彻底解决福利落实问题，保证中央精神落实到实处真正达到惠民的目的。

社会福利保障；福利落实；惠民

社会福利落实是体现中国特色社会主义核心价值观的重要表现，是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进和谐发展的系统，由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助互济功能的补充保障机制共同构成。做好社会福利保障的落实是从侧面杜绝社会福利发放过程中腐败行为的滋生，正本清流。是全面建成小康社会的重要保证。

1 社会福利保障落实难的具体表现

1.1 基层社保单位、相关单位的不落实

在一些调研中发现一些中央、省级下发的关于社会保障福利返还的红头文件，部分基层社保机关不公示不下发给相关单位，自己盖着捂着。政策性文件的及时下发与传达的重要性，这不仅是部分公职人员的懒政问题，更可能牵扯出隐晦的腐败问题。

1.2 边远山区传达、下发难

基层社会福利保障机关仅会设置到镇一级，在更艰苦边远的山区不会有社保机关，尤其是在地广人稀的地区，社保文件精神难以传达，例如每季度、每年的人员生存认证问题，在艰苦边远山区甚至不会存在通网服务。还有青壮年人群大多在外流动性务工，没有长期的固定居所无法缴纳各项费用同时也就享受不到社会福利，但恰恰正是这一群体最需要社会福利的帮助，如就医问题、社会养老金问题。

1.3 社保金储备求大于供

我国正逐渐步入老龄化社会，这是不能隐瞒和不可否定的事实。社保金储备出现求大于供的现象，究其原因一是退休人群数量达到新的高峰期，而在岗在职社会个体等上交养老金人数锐减；二是在部分地区养老金上交管理体系出现漏洞，例如部分边远山区因为地广人稀，外出务工人员众多，无法在每月按时上交养老、医保等费用，就出现各单位、林场所、大队等基层管理组织，按年上交养老、医保等费用，期间也有不少不法人员为谋取私利短期挪用占用先收缴上来的养老金，去购买理财产品、房贷等行为。致使养老金不能如数如实的上交国库。

2 遵循社会福利保障发展规律解决问题

2.1 完善社会福利保障监督办法

社会保障的政策制定与实施均是由行政部门作为主体，再有企业、工会和其他社会服务机构参与。现有的社会保障立法分为中央及地方，但是再好的政策得不到好的传达和宣传均是一纸空文，在政策性惠民文件下发后要监督执行监督宣传，做到阳光政务使该享受到政策的人群享有应有的权益，把不符合条件的“亲信人群”严格排除在外。同时更要重拳出击拔出公职队伍的毒瘤，在监督、举报等手段下浮出水面的“劣迹”要不例外、不放过、不搪塞的依法处理。让人民看到中央、政府、社会的正能量。

2.2 社保福利保障制度兼容性和统一性并重

我国社保制度改革30年以来，在不同的时期不同的经济大环境下社保制度在不断地完善。现今社会保障制度更倾向于解决如何解决老龄化，减少老年人面对对社会发展人口结构改变下带来的各种风险，因此就需要社会保障制度构建不同的层次，已分别应对。但是，中国社保制度各个层次之间缺乏有机的联系，很难形成完整统一的体系。只有将各个阶段层次的统筹协调起来不厚此薄彼，不以牺牲一部分人群利益去保证另一部分人群利益，而导致的不稳定社会因素和致使民怨。

2.3 建立城乡统一的社保福利保障制度

我国经济实力虽然连年创新高，但是我国拥有更庞大的人口数量。同时我国的社保能力还很有限，不能完全适应日益增长的社会保障需求，尤其是每年大量涌入城市务工的人群。要彻底打破城乡二元化就要从社会保障制度着手。针对当前我国各地区经济发展的不平衡情况，不能急功近利要循序渐进的摸索、实验着推进社会福利保障的改革，从实践中完善和寻找恰当的方法，最终达到城乡统一的社会制度。例如逐步完善政府救助、社会救助、子女赡养、特困户、农民工的社保问题等。

我国国情虽然复杂多样社会福利保障发放落实也面临着多种问题，但是我们只要遵循着社会福利保障制度的发展规律，在实践中踏踏实实的不断完善社会福利保障制度，终会达到公平、公正、有序、惠民利民的社会福利保障发放效果。

[1]卓琼蕾.我国社会保障制度公平缺失问题及对策[J].温州职业学院报，2009.2.

1004-7026（2017）12-0012-01

D663

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.12.009