林业有害生物防治服务体系建设问题探讨

□王艮艮惠延平

1 林业有害生物防治工作服务体系建立现状与存在的问题

林业有害生物防治工作效率较低，而当前我国林业生物防治工作基础设施较为落后，从而制约了林业有害生物防治工作的开展，从而使有害生物治理效果不突出。而从国家林业部统计的数据显示，近年来我国林业病虫害防治率保持在65%～72%之间，并且几年内有下降的趋势。比如某些部门开展林业病虫害监测工作，基本止依据肉眼观察，并且结合到自身经验而获得数据。虽然有专的设备仪器能够对病虫害进行监测，但是专业操作人员比较少。从人员结构方面来划分，人员年龄偏大，难以深入到基层开展林业有害生物防治工作，数据获得依据基层人员统计汇报，而基层工作人员在方法与设施支持面难以获得保障，由此就会导致防治工作基础存在问题，无法为后期防治工作开展提供支撑。

林业生物防治工作需要投入大量的资源，包括了人力物力与财力，而在资金方面林业生物防治费用比较紧张。林业生物防治工作费用主要体现在三个方面，一是对林业生物病害发生情况开展调查，二是对生物病害情况进行监测，三是对有害生物进行防治。考虑到经济发展的需要，地方政府工作的重点在于引资招商，开发地产，从而导致林业防治工作开展得不到足够的资金支持。而中央财政预算有限，因此在林业病虫害防治方面投入力度不足。资源投入不足导致设备等得不到保障，设施不健全工作开展效果难以体现。

林业有害生物防治机制不健全，林业防治工作大多以政府部门开展为主，社会化防治体系没有建立与完善。机制不健全导致了责任无法落实到位。林业防治机构不健全，人员力量薄弱，监测工作无法有效落实，预警监测工作开展不到位，疫情普查工作难以有效推进，应急措施缺乏。执法力量不足，某些地区政府对于林业防治工作不重视，导致疫情出现时控制力度不足。

2 完善林业有害生物防治体系的措施

完善林业有害生物防治体系首先需要明确工作的目标，国务院发布了关于加强林业有害生物防治工作意见，提出了到2020年建成林业有害生物检疫，监测，防治与减灾体系。森业有害生物防治工作开展，体系建立与健全是保障，工作开展需要结合到国家林业有害生物防治工作目标。各地区需要结合到区域内实际工作情况，将目标细化与标准化，市场经与系统化，从而使林业防治工作的质量能够逐步提升。规范防治工作开展，防止有害生物扩散，确保早发现早处理，从而控制有害生物影响范围，降低林业防治工作开展的难度，同时对于防治工作成本降低也有积极作用。

完善预警机制，强化预测工作，预测工作是防治工作的基础，要坚持以预防为主，转变传统思维观念，将问题消除在萌芽阶段，而不是等到问题扩大化再解决。使林业防治工作能够主动开展，降低病虫害发生的概率，而不是问题出现后被动应对。达成上述工作目标就需要为技术、人员、设备、资金等方面提供支持，从而使预测工作能够有效开展，并且能够确保预测工作的效果，从而使治理工作能够更加具有针对性，避免盲目开展防治工作，降低工作人员任务量，控制人工成本。林业病虫害防治工作基础就在于监测，需要准确了解区域内生物灾害分布情况，灾害发生的特点，比如气候，季节，其它环境因素等。安排专人开展监测，确保及时发现与处理。

完善激励与约束机制，开展林业防治工作需要对工作人员予以相应的激励，包含了正面与负面。正面激励主要是为了调动工作人员工作开展的积极性，对于工作成果突出并且积极性较高的员工予以一定奖励。从而使各环节工作都能够高质量完成，使整体防治工作目标得以完成。

建立专业的林业生物防治工作队伍，林业生物防治工作要想深入开展需要建立一支专业经的队伍，尤其是在涉及到监测、防疫、验收等方面，需要工作人员具备专业知识，掌握一定技术。而现有林业工作人员水平参差不齐，难以有效适应新的形势下林业生物防治工作开展。同时还需要完善社会化的防治机制，林业生物防治体系需要与市场经济相适应，才能够获得更好的发展。

结束语

林业生物防治工作需要建立一支专业化的队伍，同时加大资源投入，确保资金，人才，设备能够为工作开展提供有效支持。从而才能使林业生物防治工作开展取得效果，使林业资源得到有效保护。