浮戏山旅游综合开发建设的SWOT分析

□张国强

1 浮戏山旅游景区的现状及问题

浮戏山位于河南省巩义市新中镇，巩义、登封、荥阳、新密四市交界处，南依嵩山余脉五指岭。为巩义市“一带两线四镇”的核心区，属于郑州重点发展的“两带八区”中的“八区”，与河南沿黄三点一线精品旅游线紧密相邻。2011年巩义新中镇政府与河南汇鼎投资有限公司签约，对浮戏山旅游景区综合开发（浮戏山旅游综合建设项目，下称项目），预期投资86亿元，总体占地面积约为29.5km2。

工业是巩义的主要产业，近年来面临资源枯竭、工业污染严重等问题，迫切需要大规模产业转型。虽自“十二五”规划始市政府就提出“以旅游业推动全市现代服务业”的发展理念，开始构建“一带两线四镇”的片区精品产业。但令人遗憾的是，旅游业发展不尽人意，对区域经济的拉动有限。目前，旅游业正由单一观光旅游向休闲、度假、体验等综合旅游快速转变，作为巩义最为有代表性之一的浮戏山文化旅游风景区，如何利用这一契机，通过变革创新，打造集河洛文化、中原古镇、会展、休闲、体验、度假、宗教文化、养生养老、科普教育、生态田园于一体的生态文化体验型旅游圣地，为实现巩义经济的转型发展寻找路径。

浮戏山旅游综合建设项目自2012年末起至今，开发仍在进行。由于项目总体发展规划迟迟没有确定，战略定位模糊不清，致使各项开发实施中错位矛盾，日常运营不能有序开展。本文拟使用SWOT分析法对项目并结合景区展开分析，在总体把握项目所具有的优势、机遇和所面临问题的基础上寻求解决方案。

2 浮戏山旅游项目SWOT分析

下面利用SWOT分析法，用系统的思维将项目所处外部环境和自身拥有的内部条件进行综合分析，就所具优势、制约因素、发展机遇和威胁及挑战四方面展开分析，从而制定出更加全面完整的发展战略。以求为项目的发展战略和准确定位提供支撑。

2.1 所具优势

2.1.1 项目地处浮戏山，生态环境优越，文化资源禀赋丰富。最早见载于《山海经》，清乾隆《汜水县志》说浮戏山之名是因“泉石欹危……如众鸟浮水而戏”而得其名。人文与自然景观 126 处。山青水秀、寨古洞奇、庙幽林密，森林覆盖率高达89%，有中原“小桂林”的美誉，地处北国拥有南方山水风景的生态大氧吧。聚喀斯特、黄土丘陵、石英岩三种地貌景观于一体，峡谷众多，飞瀑潭泉，绘成了被世人所称道的八大名景天，面积达34.5km2，地层完整。又有108座各具特色岩溶洞穴相连，被朱学稳教授（中国地质学会会长）誉为“天下第一雪花洞”。因其中九座极具观赏价值，整个景区又被称为“九洞十八峪”。浮戏山也是我国道教主要发祥地之一，现尚存以秦建玉仙圣母庙为代表庙宇200余座，隋唐以来遗存的古城寨堡30余座，相互映衬于山川树木众峰群巅之上，与众多流传的远古传说一起，烘托出浮戏山神秘、悠远的氛围。

2.1.2 随着郑州交通网的不断强化、旅游专线的打造，为项目提供了便利的交通区位条件。项目正面临全新发展机遇，区位价值急速提升，有助于旅游区的对外扩张和区域合作。浮戏山风景区距310国道仅3km，东向郑州58km，至新郑机场约98km，西到洛阳76km。景区周围还有北宋皇陵、石窟寺、杜甫故里、慈云古寺、康百万庄园等文化名胜相连。通过巩义市南山旅游通道可直达嵩阴风景区、少林寺景区、夹津口十八罗汉寺等旅游景区，不仅交通便利，亦可形成参差错落的旅游环线，能够极大满足不同游客群体的消费需求。

2.2 制约因素

2.2.1 典型的山地型旅游区，山地坡度大，限制了景区内旅游产品功能性的布局，不利于有关“吃、住、行”功能区的展开和有机组合。目前出行高峰期间，景区内交通就已出现严重阻塞。随着集中休假制度逐步落实和个人、团体的自驾游的增多，景区内交通季节性波动会愈加严重。

2.2.2 基础旅游设施差、市政设施严重不足。由于整体规划的缺失，项目的各项内容缺乏必要整合，所需的基本设施基本处于地摊、分散的混乱状态，缺乏集约、有效、规模化的管理。项目开发整体配套问题不断，工程之间衔接不到位，配套链接中的程序不健全。其中，食宿接待能力问题尤为突出，设施条件差，管理混乱，水源质量不能有力保障，景区卫生不能有效保持，景区周边环境缺乏整治。

2.2.3 在管理方面，由于不同的管理单位对该景区内外有着不同程度的管理权限，权限职责交错纠缠，越位、缺位问题严重。业务人员整体素质欠佳，服务意识不够。

2.3 发展机遇

2.3.1 中国经济持续向好，旅游市场需求旺盛，旅游业发展空间巨大。从近年旅游市场发展的态势看，旅游的热点地区已不再局限在东部沿海和内地少数景区，开始向全国更广大区域深度发展，中西部所具有的特色旅游资源亟待发掘。自2010年以来我国旅游消费模式，已由过去单纯观光为主逐步变为度假、体验游为主，旅游消费行为更加自主和多样，泛旅游现象显著。据《2016 年国民经济和社会发展统计公报》，2016年全年国内游客高达44 亿人次，增长 11.2%；入境游客13,844 万人次，增长3.5%。国内旅游收入39,390 亿元，增长15.2%；国际旅游收入1,200亿美元，增长 5.6%，旅游消费热度持续递增。

2.3.2 项目作为规划中的重点项目，在郑州“十二五”旅游规划、《巩义市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《浮戏山雪花洞风景名胜区总体规划》、《巩义市城乡规划》等规划中得到重要体现和大力支持。巩义正在构建“一带两线四镇”的旅游产业布局，这不仅意味着区域的机会和政策条件，得到各级政府鼎力支持，也会使项目外部社会文化，管理服务等旅游环境得到极大提升。

2.4 威胁挑战

尽管项目确定“养生、度假、休闲、娱乐”为长期发展目标，但提法空泛，定位模糊，对于如何达成项目所确立的目标，缺乏细化的实施方案和措施，无法进行独特核心竞争力的打造、独树一帜品牌形象的策划制作、项目旅游及延伸附加产品信息的有效宣传，旅游配套的品牌形象得不到有力彰显，致使目前的营销宣传仅停留在表层的“游”上。

项目地处郑（登封）、洛两大旅游城市之间，旅游市场竞争激烈，若市场定位模糊、旅游产品个性不能有效彰显的问题得不到很好解决，可能会导致项目建成后游客资源严重不足。

3 项目发展战略的几点建议

3.1 明确发展目标

以旅游产业为核心，以生态保护为基础，以产业开发为龙头，以战略思维和全局视野，高起点打造文化休闲度假品牌，联动周边景区（点），完善基础服务设施，以自然生态化、特色主体化、产品多样化、文化体验化、手段科技化的规划设计，打造吸引力强、特色浓郁的文化、生态、山地休闲度假旅游精品和全球知名的生态文化旅游目的地。

3.2 项目基本定位

以中原传统文化为核心元素的旅游、度假、休闲目的地，通过对相关旅游产业的调研分析，凸显自身特点，在避免项目同质化竞争的前提下，满足不同客户群的需求。对不同人群、不同风格的旅游产品进行不同的功能分区，致力构建一个汇聚河洛民间文化、养生度假、科普教育、宗教文化的生态旅游聚集地。

3.3 精准细分市场

3.3.1 市场类型定位。休闲度假；观光健身；养生养老；文化教育商务旅游。

3.3.2 产品定位。以“九洞十八峪”自然景观为主格，结合中原建筑风格的民居，为不同类型的游客提供长期、短期休闲度假旅游一体化的服务。

3.3.3 主要目标客群。主要定位在经济基础良好、文化归属感强的国内外休闲度假群体。

具体包括：A.以改变长居环境为目的观光游游客，这是项目最为主要的旅游群体；B.分时段度假的稳定成熟型游客；C.在省会郑州及周边县市如洛阳、焦作、济源、中牟、新郑市县丰富的周末休闲游客；D.各大中小型公司组织的，以在景区举行的员工奖励、度假、论坛为主要形式的商务活动；E.文化底蕴深厚拥有中高收入注重疗养的养生养老度假中老年人游客。

3.4 相应的发展策略

策应国家、省、市政策，寻求各级政府大力支持，打造巩义旅游产业改革的示范和先导。利用省市城乡统筹发展的历史机遇，乘势而上，塑造省市旅游大品牌。

抓住旅游产业发展机遇，争取区域内的旅游合作，结合省、市构筑的交通体系，合力构建浮戏山旅游产业集聚区，为巩义市产业转型发展提供经验和经济支持。

发挥比较优势，以高标准打造旅游度假基地，加强对周边市场的吸引，填补旅游市场空隙。向市场提供高标准的观光游览、休闲娱乐、会议展览、养生度假旅游产品。

[1]张振犁.“浮戏”本是“伏羲”山华夏文明此有源[J].南阳师范学院学报，2003，（3）：84-88.

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[3]张万里.巩义市经济发展转型问题研究[D].郑州大学,2014.

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