新时期畜牧产品检测机构改革分析

□周洁静

1 概述发达国家检测机构改革经验

西方国家与亚洲发达国家在畜牧产品检测机构的改革方面重点突出系统性。具体如下：

一是将检测机构、检测对象、检测方法等局部要素全面进行统计综合，然后根据各自实际需求，按照畜牧产品检测的安全需求、管理需求等更为合理的进行机构革新。二是在机构改革中将改革的主要内容集中于系统化、制度化、机制化、指标化四大标准。三是在机构改革中将体制与机构职能、岗位进行对应，令其获得执行效率。四是全面引入了现代化的信息系统，建立了全国、跨区域、区域性的网络体系[1]。

2 新时期畜牧产品检测机构改革措施

新时期畜牧产品检测机构改革属于系统性改革，需要通过建立适用于畜牧产品检测的新型体制进行完善，即要求从体制层面做出全面的革新，以此达到改革目标。根据我国现阶段采用的新结构经济学——思路决定出路——的基本原则，建议构建新型的检测机构体系，将重点转移到高效化的管理及工作实践层面。具体如下：

2.1 从基层调研做起，做好改革准备

我国的畜牧产品检测机构具有完整的垂直管理系统，其改革方向重点集中于实际的执行效率层面。因此在新时期畜牧产品检测机构改革中，应该以垂直管理系统为前提，重点开展以县、乡镇、村为对象的畜牧产品检验相关项目调研，将基层畜牧业及畜牧产品作为一个重要的监管对象，然后对各县级、镇级、村级的畜牧情况、畜牧产品供应量、畜牧产业发展状况等做出具体的调研与统计；先做好机构数量、机构人员、机构设备的资源配置准备，再开展具体的资源配置实践。换句话讲，资源配置是新时期畜牧产品检测机构改革首当其冲的工作。

2.2 以指标为中心，构建联动制度机制

根据现代化的检测标准，设定检测工作各项指标，然后以指标作为中心，构建与新时期畜牧产品检测工作相一致的制度规范与条例；完成制度规范与条例的全面更新之后，就需要以制度作为基础，将各项工作的具体指标平移到与机制对应的内容上，建立起评估机制、监督机制、激励机制及其它管理机制；这样就可以形成制度-机制间的有效联动，制度的推行与机制的管理可以同时推进，并提高工作效率，使各个岗位的职能得到有效发挥。

2.3 运用体系新思维，建立项目管理方案

按照系统理论，在体系思维基础上以整体与局部原理作为出发点，将新时期畜牧产品检测机构的各项工作进行项目划分，即依据大项、中项、小项，使工作的具体内容落实到每一个具体项，从而形成一个有工作内容、工作目标、工作方法、工作考核指标项目管理体系。简单讲，就是事无巨细地将每一件事情都纳入到工作之中，并要求在制度、机制推进之下加以完成。

2.4 紧抓信息流通过，科学引入“互联网+”

互联网+是我国各事业单位开展改革实践的重要路径，将其引入并应用到畜牧产品检测机构的改革后，要求在具体操作中先通过电子号牌、养殖业主登记的基本方法，使基层畜牧及畜牧产品相关信息全面得到数据收集与记录；然后在村-乡镇-县形成全面的畜牧产品相关信息分析、处理，在县级以内，形成信息之间的诸平台（如微信群、地方性的共享平台、网络信息公开平台等）交流，包括养殖业主、防疫站点、兽药管理单位、畜牧产品检测机构等[2]。由此形成基层信息系统、上级信息系统的单独管理、直接管理，以及多元化互动，使信息网络的各个连接点均可产生交流，可以更好的推进全国范围内的畜牧产品检测水平，进一步适应物流快速发展产生的畜牧产品流动性越来越大所产生的一系列产品安全问题、监督问题、检测问题。

结束语

在完成调研与资源匹配、制度与机制构建、项目与项目管理体系的全面构建之后，通过“互联网+畜牧产品检测机构”的新路径，全面引入信息系统建设，可以更好的将新时期的畜牧产品检测机构改革推进到与时代潮流、检测任务、畜牧业发展、畜牧产品市场发展相一致的阶段，以此提高畜牧产品检测机构在各个层面的工作效率，进一步为我国公共卫生安全提供安全保障。

[1]袁堂军.检测机构的发展与规范化管理[J].百科论坛，2016，11（3）：389-390.

[2]易欣.第三方检测认证行业可持续发展的驱动力[J].实验室研究与探索，2017，2（24）：11-12.