创新川陕革命老区振兴发展路径的思考

毕瑛涛(中共达州市委党校，四川达州635000)

创新川陕革命老区振兴发展路径的思考

毕瑛涛
(中共达州市委党校，四川达州635000)

要实现川陕革命老区振兴发展，必须在探索振兴发展的路径方面创新.可以考虑的路径有：靠山吃山，一方水土养一方人；文化自信，以革命文化为灵魂；优势互补，实现跨区域“合纵连横”；反射“四大”，实现对渝蓉西兰等特大中心城市的反向辐射；保持个性，追求区域内各自独特的发展类型与风格.

创新；川陕革命老区；振兴发展；路径；思考

所谓革命老区振兴发展，就是实现在革命老区与全国同步全面建成小康社会，实现革命老区经济社会全面发展与全面进步.2016年夏，国家发展改革委印发的《川陕革命老区振兴发展规划》中明确指出：“支持川陕革命老区加快振兴发展，有利于发挥区域比较优势，通过体制机制创新，探索出一条贫困老区全面建成小康社会的新路子，为全国革命老区加快发展提供经验示范；有利于与培育开放开发高地相辅相成，促进‘一带一路’建设与长江经济带发展战略协调联动，带动扩大内需、优化调整经济结构，拓展经济发展新增长极；有利于加强生态建设和环境保护，保障长江流域生态安全，促进可持续发展；有利于进一步推进西部大开发，缩小区域发展差距，补齐扶贫开发‘短板’，对于‘十三五’时期打赢贫困老区脱贫攻坚战、加大国民经济回旋余地、保障国家安全具有重要意义.”国家层面的正式文献与文件，对川陕革命老区振兴发展的重要意义与战略意义的深刻阐述，无疑为进一步思考川陕革命老区振兴发展，提供了重要依据和出发点.

实现川陕革命老区振兴发展的终极目标，与全国同步实现全面建成小康社会，必须在振兴发展的路径探索方面开展创新性研究，这是本文展开讨论的主题和核心.

1942年毛泽东曾经在一次讲话中指出：“我们要把马、恩、列、斯的方法用到中国来，在中国创造出一些新的东西.只有一般的理论，不用于中国的实际，打不得敌人.但如果把理论用到实际上去，用马克思主义的立场、方法来解决中国问题，创造些新的东西，这样就用得了.”[1]江泽民在上个世纪90年代指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉.……一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林.”[2]自中共十八大以来，在习近平总书记的公开讲话报告与相关报道中，“创新”一词出现已经超过千次.习近平总书记在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上的讲话中深刻地指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋.在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜.”[3]这里的“创新”内涵，已经被习近平总书记提高到了民族秉赋和文化的层面，具有深深的历史厚重感.根据笔者最近若干年来对川陕革命根据地发展的关注及其对川陕革命老区区域展开的一些实地调查研究，特别是对重庆市的城口县，四川省的广元市旺苍县、苍溪县、剑阁县、昭化区，巴中市通江县、平昌县、南江县、恩阳区、巴州区，南充市仪陇县、苍溪县、阆中市，达州市万源市、宣汉县、开江县、通川区、达川区、大竹县、渠县等地的现场考察，认为积极探索创新川陕革命老区的发展路径，是实现川陕革命老区振兴发展的重要选择.

1 靠山吃山

一方水土养一方人.在中国新民主主义革命过程中形成的若干个革命老区，在实现本地区振兴发展中，除了若干相同的区域性特点以外，更多是呈现区域性差异化个性化异质化的特点.这些区域性差异化个性化异质化的特点，应当得到应有的足够的重视和释放.在当代中国，无论是中国传统农业、传统农耕文化走向现代化，还是迈向工业化、城镇化、信息化，不可能空穴来风、横空出世，其必然必须与所处的天时地利乃至人和发生紧密的联系.中国传统文化中“天人合一”的理念揭示的就是中国经济社会发展的规律，“靠山吃山”就是“天人合一”理念的一种具体体现.因此，“靠山吃山靠水吃水”无疑是当前很好的思路与选项.其实，“靠山吃山靠水吃水”一说，源自明代作家冯梦龙《醒世恒言》第三卷：“自古道，靠山吃山，靠水吃水.”这本来是中国传统文化中极具智慧化的精华体现，在助推川陕革命老区振兴发展的过程中，大有用武之地和充分发挥的空间.以四川万源为例，近年来，万源大力发展传统农业，在旧院黑鸡、蜂桶蜂蜜、八台山旅游、龙潭河养生、黑宝山养生等等方面作了很多努力，取得了很好的经济效益和不菲的社会效益.尤其在保持传统农业与建设生态文明相结合方面形成了独具特色的吃、喝、玩、购、宿、看、品、赏等方面的一条龙服务，已经在川东北乃至更大的区域内具有了一定的市场品牌和市场影响力.重庆城口县的“中国亢谷”，充分依据了当地的自然条件，特别是独特的气候条件，依山傍水形成了市场效益和社会效益紧密结合的农家养生观光产业，经过若干年来的努力，已经实现了促进了当地农民的脱贫致富和增收致富的目标，同时在重庆、四川、陕西、湖北乃至全国，也是声名鹊起.除此以外，按照国务院《川陕革命老区振兴发展规划》中的构想，在“建设‘巴山新居’、‘秦巴新居’、‘巴渝新居’、‘秦岭原乡’……建设富有地域民俗特色和现代气息的美丽乡村”等方面，一些地方已经许多作了积极性探索和大胆尝试，四川宣汉的洋烈新村、平昌的驷马水乡就是成功的范例之一.

2 文化自信

以革命文化为灵魂.国务院《川陕革命老区振兴发展规划》中提出了“以弘扬原川陕苏区精神为主题，经常性开展群众性文化教育活动，推动老区精神进课堂、进机关、进企业、进社区.”这既是川陕革命老区振兴发展的要求，也是川陕革命老区振兴发展的重要思路重要理念.习近平总书记在庆祝建党95周年讲话中提出了一个重要观点：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信.在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识.”[4]在这里，他特别提到了“在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化”的观点，其“革命文化”必然包括红色文化、红军文化、长征精神、老区精神等等部分.无疑，在川陕革命老区振兴发展过程中，“革命文化”既是精神引领，也是发展灵魂，还是文化资源.大力发展红色文化，积极开发红色文化资源，变资源为资本，勇于参与市场竞争，在市场竞争中树立起红色文化的品牌.这方面川陕革命老区具有得天独厚的比较优势和资源优势.国务院《川陕革命老区振兴发展规划》中从国家层面明确了川陕革命老区红色旅游景区(点)：“巴中市通江县红四方面军总指挥部旧址纪念馆、通江川陕苏区红军烈士陵园、南江县巴山游击队纪念馆，广元市苍溪县红军渡纪念地、旺苍县红军街，达州市万源保卫战战史陈列馆，南充市仪陇县朱德故居纪念馆，汉中市川陕革命根据地纪念馆，汉中市洋县华阳红二十五军司令部旧址、西乡县红二十九军军部旧址.”除此之外，各地还拥有一大批红色文化纪念馆、陈列馆、博物馆.这些革命文化的历史现场与纪念地，一方面能够很好地充分地体现川陕革命老区的文化自信，另一方面也是川陕革命老区更加基础、更加广泛、更加深厚的文化自信.所谓革命老区的振兴发展，其成功标准之一必然是文化自信的充分体现和展现.这方面，四川南充市仪陇县的“张思德学院”的成功开办，已经是很好的经验.

3 优势互补

实现跨区域“合纵连横”.在几个省交界处、跨行政区域开辟开创形成的实行“工农武装割据”革命老区，是中国新民主主义革命取得成功的宝贵历史经验.囿于中国的历史与现实体制、行政区划等原因，必须承认，现行中国行政区划的影响力是巨大和无法替代的.不同的行政辖区，各自的地方发展战略、政策法规、资源禀赋、交通条件等等方面有异，在实现川陕革命老区振兴发展中，彼此难以避免摩擦现象和重复建设现象的出现.与此同时，历史和现实的经验也充分表明：珠三角、长三角、京津唐地区的成功发展，跨区域的合作是必须的和必然的.川陕革命老区的振兴发展，尤其是经济发展、文化事业、社会建设、生态文明建设等等方面，也必须实行跨区域的合作.这种跨区域的合作互助，必须是补台不拆台，必须是体制创新的产物，必须是实践探索的产物.国务院《川陕革命老区振兴发展规划》中提出了“加强跨行政区旅游合作，共同打造红色文化、两汉三国文化旅游和环秦岭大巴山、大九寨生态旅游等精品旅游线路，联合开发旅游市场，共同营销区域旅游品牌，探索共建旅游文化融合发展创新示范区”的要求，这些要求应当成为川陕革命老区振兴发展的指导性理念.各地应充分运用这些“要求”并结合各地实际情况，尽快制定出与国务院“规划”相适应、相配套、相呼应的具体政策和方案.目前，“群雄并起”、“诸侯林立”、“多国混战”的现象比较突出，竞争大于合作、干扰多于协作的现象比较突出.显然，在实现川陕革命老区振兴发展的过程中，应当尽快避免这些现状的出现，尽快改变这些局面，以促进川陕革命老区振兴发展加快和提速.

4 反射“四大”

实现对重庆、成都、西安、兰州等特大中心城市的反向辐射.中国的历史发展进程特别是近现代以来逐步形成的发达经济带，是东中西梯次型.同时，随着近现代工业化进程的加快，逐步形成了特大城市的核心增长极功能.国务院《川陕革命老区振兴发展规划》中提出了“两个三”的构想.即：“三带”：西安—汉中—巴中—南充—重庆/成都经济带；西安—汉中—广元—绵阳—成都经济带；西安—安康—达州—重庆经济带.“三走廊”：兰州—广元—巴中—达州—万州经济走廊；成都—南充—达州—万州经济走廊；汉中—安康—商洛经济走廊.这“两个三”的发展模型设计，实质上是紧紧围绕中国西部、尤其是川陕革命根据地辖区的地理分布来展开的.其中“三带”中的每一个起始点都是中国西部现有的特大城市，具有强大的核心竞争力和核心辐射力功能.主动地积极地接受这些特大城市的辐射和影响，对川陕革命老区来说是自不待言.与此同时，面对上述现状，客观存在的另外一个现象也应该引起特别的重视.即是“洼地效应”问题.处于渝蓉西兰中间地带的川陕革命老区，相对于这四个特大城市，在经济基础、资金聚集、工业基础、人才拥有、市场发育、科技创新、信息辐射等等经济社会发展的各方面要素领域，没有任何优势可言，完全处于劣势状态.因此，接受四大城市的辐射影响是自然和必然的.然而，市场经济的生产要素从来不是简单地“水往低处流”的模式，价值规律和市场回报才是根本.作为“洼地”，川陕革命老区自然存在经济发展的比较优势(如资源丰富、劳动力富集等)，必然可以在接受四大城市辐射的同时，向四大城市进行反向辐射.这个反向辐射的能力就是川陕革命老区比较优势参与市场竞争，就是向四大城市主动拓展市场.为此，川陕革命老区应当具有这种高度的自觉和高度的自信.此外，在向四大城市拓展、主动接受四大城市辐射中，积极研究与其融入融合，形成经济发展一体化、产业互补一体化、市场发育一体化，甚至在经济发展中逐渐形成区域内体制机制的一体化.

5 保持个性

追求区域内各自独特的发展类型与风格.2012年末，四川省提出了“多点多极支撑”发展战略，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础.这里提及到的“多点多极支撑”、“次级”，实际上就是指四川省一部分市级城市，其中就包括广元市、巴中市、达州市、南充市、绵阳市.无论是川陕革命老区也好，还是四川、陕西、甘肃也好，在发展过程中必然是“百花齐放”，必然需要形成各自风格独特、同时又不“离经叛道”的发展模式或者类型.实际上，国家层面对川陕革命老区区域内各个区域中心城市的发展已经有明确的定位.国务院《川陕革命老区振兴发展规划》提出：

“巴中市.原川陕苏区中心城市，区域性交通枢纽和商贸物流中心，清洁能源和天然气精细化工、食品加工、机械制造基地，红色文化名城，现代森林公园城市.

广元市.川陕甘结合部区域中心城市，区域性综合交通枢纽和商贸物流中心，天然气化工、电子信息、有色金属基地，历史文化名城，旅游度假和生态园林城市.

达州市.川渝鄂陕结合部区域中心城市，区域性综合交通枢纽，区域性商贸物流中心，天然气能源化工基地，冶金建材、新能源汽车、节能环保装备、新材料、农产品基地.

南充市.川东北区域中心城市、重要交通节点和港口城市，石油天然气精细化工、食品饮料、汽车及零部件、轻纺服装基地，川东北商贸物流和科教中心.

绵阳市.国家科技城，西部区域性科教中心、商贸中心，军民融合科技创新示范基地，电子信息、汽车零部件、冶金机械产业基地.

汉中市.丹江口库区及上游地区中心城市，区域性交通枢纽和商贸物流中心，装备制造基地、循环经济产业集聚区、历史文化名城，生态宜居城市，文化旅游目的地.

安康市.丹江口库区及上游地区中心城市，国家主体功能区建设试点示范市，秦巴腹地综合交通枢纽、商贸物流服务中心，富硒农产品、新材料、特色生物资源加工基地.

商洛市.东中部地区产业转移重要接续地、现代材料重要基地、循环经济示范基地和尾矿综合利用示范基地，秦岭南麓生态旅游城市，西部现代中药基地和优质绿色食品基地，全国生态文明示范工程试点市.”

国家层面的上述战略约定和规定，与川陕革命老区内部各地各自的目标追求，应当说具有高度的契合性.在实践中，必然也是各自努力的方向与目标.

高度重视川陕革命老区振兴发展路径的创新研究，助推川陕革命老区振兴发展，其目标就一定能够实现，这是本文的必然结论和目的.

[1] 毛泽东文集：第2卷[M].北京:人民出版社，1993：408.

[2] 江泽民.加强技术创新[C]//江泽民文选：第二卷.北京:人民出版社,2006:392.

[3] 习近平.在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上的讲话[N].人民日报,2013-10-22(02).

[4] 习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报,2016-07-02(02).

[责任编辑 范 藻]

New Ways to Development in Sichuan-Shaanxi Old Revolution Area

BI Yingtao

(Dazhou Municipal Party Committee School, Dazhou Sichuan 635000, China)

Compared with the development across the nation, especially with that of Eastern developed regions, the development distance from Sichuan-Shaanxi Old Revolution Area is larger and larger, which has a great negative influence on the synchronous achievement of an overall well-off society. For the development and prosperity of this area, the new ways must be found out. The following five ways can be considered. One, the development of a region must depend on its specialities which can support the residents. Two, the culture must be confident, which means to take a full advantage of the revolutionary culture. Three, the advantages of the region should be combined and communicated with those of other regions. Four, the reverse radiation toward the four big cities, namely Chongqing, Chengdu, Xi'an and Lanzhou should be achieved. Five, keeping individual means to go for its own type and style in the area.

innovation; Sichuan-Shaanxi Old Revolution Area; economy prosperity; way; thinking over

2016-11-13

毕瑛涛(1961—),男，四川达州人.教授，主要从事区域发展战略与社会学研究.

D67

A

1674-5248(2017)02-0061-04