略论事业单位财务管理的目标与实现路径

□孙 静

（盐城市盐都区疾病预防控制中心 江苏 盐城 224000）

略论事业单位财务管理的目标与实现路径

□孙 静

（盐城市盐都区疾病预防控制中心 江苏 盐城 224000）

事业单位财务管理目标的实现路径要重视加强资金收支管理；加强资金监督管理；加强风险控制管理，确保实现事业单位财务管理工作的基本目标、发展目标和最终目标。本文分析了事业单位财务管理目标内容，提出了事业单位财务管理目标的实现路径。

事业单位；财务管理；目标；路径

事业单位管理工作关系到事业单位的整体发展与社会服务效果，为了加强管理工作效果，必须明确事业单位财务管理的目标，并从目标出发探索具体的实践路径，为事业单位更好的发展打下坚实的资金基础。

1 事业单位财务管理目标内容

1.1 基本目标

事业单位财务管理工作首先要求确立基本目标。所谓的基本目标就是要完善事业单位日常财务工作任务，对日常财务管理工作进行精细化的安排，确保财务工作内容能够严格按照国家颁布的财务各项法律法规来执行，能够自觉维护公共财务，维护事业单位的资金管理与日常运行，旅行财务工作职能，确保对事业单位的长远发展起到积极的作用。基本目标的制定与实现是相对简单的，但是也是工作常规化的重点，绝对不能忽视，应该积极应对，主动发展，确保基本目标的实现能够更为顺利。

1.2 发展目标

事业单位改革以来，我国事业单位更需要考虑的就是如何更好地发展下去，为了保证可持续的发展就必须要将财务管理工作放到首位，借助财务工作的发展来促使事业单位发展资金能够有效利用。事业单位财务管理的发展目标就是要着眼于事业单位的整体发展，考虑到如何利用有效受到来促使资金合理规划、预算、使用与回收，确保财务工作能够为事业单位的具体工作提供建议与支持。另外，财务管理工作的发展目标也要考虑到具体的工作是否有可创新发展之处，需要随时引进更为先进的管理理念、管理措施等，确保财务管理工作与时俱进、不断发展、不断创新，实现整体规划。

1.3 最终目标

事业单位财务管理工作的最终目标不同于企业是为了实现经济利益最大化，事业单位财务管理管理工作的最终目的不是获得更多的经济利用，而是更好地实现自身的社会服务职能，确保自身生存发展的同时更好地服务社会群众，实现资金的社会化服务转型。明确这一最终目标有利于避免事业单位受市场经济的影响而无规则地进行“敛财”行为，影响了事业单位的整体发展。

2 事业单位财务管理目标的实现路径

2.1 加强资金收支管理

事业单位财务管理目标的实现路径重点就是要加强资金收支管理，以此来完事基本目标。事业单位收入包括各项协调款、项目资金、上级专款、捐赠收入、其他收入等各种来源资金;事业单位支出包括经常性支出办公费、车辆燃修、招待费、书报费、差旅费、通讯费等)、专款支出、基建支出、其他支出等各种资金支出。首先，事业单位财务管理工作要认真落实预算，对项目支出，及时反馈预算执行信息，加强业务、发展和改革等工作内容的财务预算沟通，加强对事业单位的收支分析、动态监管、确保财务工作措施的落实，加大检查力度，努力完成公共财政收入。其次，按照时间进度表。要加快执行预算效率，减少资金留存，尽快争取资金，避免每月支出水平维持合理支出规模从根本上改变，同时。按照政府统一部署，加大预算资金投入力度，努力实现收支资金平衡分配。另外，进一步加强盈余管理资金的结转。加大财政结余结转资金统筹运用力度，对财政预算安排形式转让项目，每年转移两年以上，收回财政预算安排原则。对转移项目形成专项转移支付安排的更高的水平，资金管理办法的具体规定，按照规定没有指定连续进行的恢复财政预算统筹安排的原则。同时，统一报销流程和标准，推行使用同表式报销单据，加大对会议费、培训费、“三公”经费等重要经费支出的审核力度，按照缴费计划，及时拨付单位预算资金安排。简化内部审批流程，优化流程管理，提高管理效率指标以及执行率，确保经费支出合理真实可靠。

2.2 加强资金监督管理

加强资金监督管理能够更好地实现事业单位的发展目标，转变内部控制的局限性，根据内部控制适当或降低控制政策、程序，制定科学完善的内部财务监督管理制度。在新的时代条件下，仅仅依靠传统的财务管理不能满足事业单位发展的需要，事业机构应该积极拓宽融资渠道，目标逐步转移到社会和市场，例如：可以组织社会捐赠，收集研究收入和服务投资，筹集资金给债权人，增加业务单位的财政支持。同时，应加强固定资产的管理，制定科学合理的固定资产管理制度和流程，负责固定资产有形管理，并负责固定资产的使用和保管，在有关法规和要求的指导下严格按照有关工作人员的要求提高固定资产管理标准，完善固定资产折旧制度，定期清查固定资产，加强固定资产的监督管理，避免闲置资产、浪费或损害。同时，部分事业单位监督、考核制度不健全甚至有些根本没有制定相关的约束制度，导致财务人员工作懒散、积极主动性不高，责任感不强。监督的完善要设立事业单位内部的审计部门，定期对单位内部的资金管理情况进行审查监督，避免营私舞弊的情况出现。

2.3 加强风险控制管理

事业单位建立行之有效的风险控制系统，强化风险管理，能够保证单位各项经营活动的正常有序运行。首先，要加强制度建设。规范公司的会计行为，保护会计资料、财务报表及相关信息的真实准确、完整详细；单位内部要建立不同部门业务线、不同岗位之间的制衡体系，各级部门业务线和岗位的设置应当权责分明、相互制衡和相互监督；在对风险进行全面掌握的基础上，对重要业务、重大事项、主要操作环节和高风险领域实施重点管理。其次，要在事业单位内部建立预警指标体系，更好地进行财务管理风险控制。企业会有很多财务风险预警管理制度，这些制度通过整合处理和适当改变要可以适用于事业单位，能够对事业单位的债务情况、收支平衡等问题进行全面的分析探索，最终判断当前事业单位经济发展的总体趋势以及政府财政的支持情况，最终对事业单位未来的发展做出预判，用收入和支出作为预算主要的参考变量，规范政府举债的额度;充分认知不确定性的风险，谨慎、稳健地完善指标预警体系，作为评价事业单位财务工作规划的一项指标。另外，事业单位财务风险控制要进行有效的风险规避、风险降低，并制定有效的风险应对承担措施。风险规避工作要坚持事业单位的工作能够保证政府与自营资金的收支平衡，避免偏离服务大众的发展方针，过度追求经济效益，最终导致事业单位承担不必要的高风险。风险降低是要借助内部控制，将不良事件发生的可能性降低到可接受的程度，以控制风险。在拓展新业务或在经营情况出现重大变动导致内部控制缺失或失效时，及时制定及修订内控制度以控制风险。事业单位要进行风险控制也就是要考虑到出现财务风险之后怎样更好地应对与承受，主要的对策路径就是每年都制定风险承受指标，如果超出指标上限就要及时联系上一级主管部门进行全面的整改整顿。

综上所述，事业单位财务管理目标的实现路径要重视加强资金收支管理；加强资金监督管理；加强风险控制管理，确保实现事业单位财务管理工作的基本目标、发展目标和最终目标。

[1]颜卓景.我国事业单位财务管理目标浅谈[J].现代商业,2011(12).

[2]李美荣.事业单位财务管理目标探索[J].中国城市经济,2011(12).

[3]王红蕾.事业单位财务管理目标的探讨[J].现代交际,2011(11).

[4]李爱武.事业单位财务管理目标探索[J].交通财会, 2010(03).

1004-7026（2017）08-0063-02

文献标志码：A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.08.051