基层农业技术推广存在的问题及对策

□陈孝旋

（海丰县农业技术推广站 广东 汕尾 516400）

基层农业技术推广存在的问题及对策

□陈孝旋

（海丰县农业技术推广站 广东 汕尾 516400）

伴随着经济的迅速发展，人们的生活水平不断提高。人们对农产品的要求也不断提高，尤其是近几年来农产品质量不断提高，这主要得益于农业技术的推广与应用，尽管农业技术不断得到普及，但是在推广过程中还存在着不足，为了更好地解决农民们在应用农业技术的问题，我选择对基层农业技术推广存在的问题及对策展开研究，希望对今后的农业技术推广起到积极的作用。

基层农业技术；推广；问题；对策

1 基层农业技术推广存在的问题

1.1 管理体制不顺畅

在我国的管理体制存在一个普遍性的问题——条块管理，即在管理方面很分散，这主要是很多管理人员将农技站视为下属部门，他们将更多的精力放在行政工作上，以至于忽视了技术问题，出现技术退关不足的问题也是在所难免的，一般情况下，管理人员对技术的认识与了解也不够全面，在工作中难免出现权责不明确现象，即便是管理人员也会对技术的重视程度不够，这主要是体制方面存在问题，交叉管理体系对推广农业技术具有阻碍作用，我们更应该积极解决这一问题。

1.2 在农业推广方面经费不足

从我国目前的统计数据来看，我们可以发现，大多数的农业部门在技术推广方面的投资力度不够，很多技术部门在领取基本的技术费用之后，对推广技术的投资很少甚至是没有，由于在我国一直是居于农业大国的地位，自古以来发展农业，很多人认为种植农业很简单，以至于忽视了技术的重要地位，即便是参与技术实践活动，其经费也主要是靠上级主管部门从项目上给予支持。长期以来，不断降低技术人员的工作热情，使得很多技术人员难以在这个平台施展才能。

1.3 设备基础落后

在农业技术设备方面，由于种植农业的大多数地区属于贫困或者是经济较落后的地方，他们在农业的投资也比较少，技术设备存在严重的落后问题，具体言之，他们由于地方经济落后，经费不足，难以引进先进科技，即便是有农业设备，但由于设备的高昂费用以至于他们难以及时进行更换设备，设备陈旧落伍自然会影响到整个农业的发展，从我国目前的发展状况来看，在西北、中部地区的农业占当地的经济比重比较大，这也是他们经济落后的因素之一，他们当地的经济本来已经落后，就难以再拿出多余的资金来投资农业。

1.4 基层农业技术推广人力不足

从对县乡两级的农业发展情况来看，我们得出的数据是科技人员所占比例不到百分之五，而承担推广工作的人员不到百分之三，推广方面的人员数量严重不足，很难将推广工作落实到实处，这是原因之一，此外，在现有的推广人员队伍中，我们发现人员的专业不对口，素质较低，意识对人们的行为具有能动的指导作用，工作人员在意识层面尚未达到我们的工作要求，在实际的工作中也难以达到我们预想的效果。

1.5 认识程度不够

从我国的农业的发展现状来看，我们从根本上来看，是人们的认识程度不够，之所以认识不够有以下俩个主要原因，其一，农业技术推广的见效比较慢，尤其是当下我们国家正在致力于发展第二、第三产业，而农业本身是一个收益较迟缓、收益较小的行业，但是为了追求高效益的经济发展，一般情况下会将农业推广的工作暂时放缓；其二，农业是一个长时间的发展过程，农业本身是一个见效慢，不易出效益的行业，在具体的工作中也会比较难管理，农业不仅受到人为的影响还受到自然环境的影响，所以在很大程度上，它是一个比较难经营的行业，很多领导不愿意抓农业。

1.6 运行机制不畅

其一，在选人上不严格，很多招聘的过程中倾向于找关系，再者是很多乡镇没有执行职业资格证书和竞争上岗，以至于出现了农技人员素质较低的现象，很难从根本上解决这一问题，此外是在发展农业的过程中，他们很多情况下把工作的重点放在发展上，而忽视了推广方面的工作，从而导致整个农业的发展的运行不畅通。

2 基层农业技术推广方面的对策

2.1 推进基层农业技术推广的管理体制方面的创新

在创新管理制度方面，我们应该主要从人事管理制度、管理队伍考评制度、分配制度四个方面着手。首先在人事制度上，推行全员聘用制，注重考察员工的专业技能资格证书，此外还要对其专业技能进行考核，确保人尽其才，网罗真正的人才；其次，管理队伍要尽可能吸纳一批有工作经验的技术人员；第三方面，由领导阶层与职工组成一套完整的考核评价体系，接受全体工作人员的监督；第四方面，将员工的工资与绩效相联系，提高员工的工作热情与效率。

2.2 加大经费投资力度

在经费方面，国家财政的支持是必不可少的，但是全靠国家救助是不切实际，我们应该鼓舞其进行多途径地融资，比如民间私人企业，一方面引进投资，解决经费问题，还增强企业之间的联系，帮助共同致富。

2.3 培养高素质人才

劳动者是最活跃的因素，也是发展生产力的主导者，我们应该重视人才的作用，但是要确保宁缺毋滥，首先，我们要建立技能人才专业资格考核制度，要求员工进行考核之后，获得录取资格，并且还要接受实际工作的考验这两大程序之后才可以上岗，在上岗之后也要随时接受人们的监督，加强对员工专业素养与道德素养的要求；其次，我们提高技术工人的工资，并且建立奖惩制度，一方面解决员工的生活之困扰，另一方面提高他们的工作热情与效率。

2.4 加强基础设施完善

基础设施的建设是推广农业科技的基础，我们应该尤为重视这方面的工作，在完善基础设施建设方面，首先要加大对农业设备的投资，其次，要明确上下级的工作职能，确保责任明确，人尽其职。在技术设备上，我们要合理利用国家和民间私企的投资，更新陈旧设备，为发展农业提供一个崭新的环境，给予更多的技术员工发挥才智的机会。

2.5 提高认识，转变观念

尽管农业是一个见效慢且低的行业，但是我国是人口大国，在发展工业等其它行业的过程中，也离不开农业的支持，我们首先要认识到农业的重要基础地位，其次，我们应该重视农业的发展，时代在不断发展，科技是第一生产力，我们要在发展农业的过程中充分发挥科技的作用，推进农业方面创新，从而致力于创造更多的效益。

2.6 创新运行机制

在运行机制方面，首先要建立严格的聘用制度，坚持任人唯贤的原则，充分吸纳有才之士；其次，建立考评制度，我们通过建立考评制度督促员工尽心尽职地做好本职工作，避免出现懒散、颓废的现象，营造一种积极向上、乐观进取的工作环境；最后，在收入分配上，我们尽可能地确保公平公正，将员工的工资与绩效挂钩，并建立奖惩制度，鼓励员工奋斗在工作岗位上。

结束语

从古至今，农业一直是我国的基础性产业，我国也一直以农业大国的形象居于国际中。伴随着时代的发展与进步，人们更加重视工业等其它行业的发展，我们首先要转变这种观念，发展工业固然重要，但是农业的发展也不可忽视，工业的发展离不开农业的支持，我们应该将农业与当今社会的发展趋势相结合起来，推广科技的应用，帮助更多的人们在农业中获取更多的收益，从而推进国民经济迅速发展，致力于建设农业现代化体系，推进社会的全面的发展。

[1]李向东，陈源泉，隋鹏,等.中国南方集约多熟稻田保护性耕作制度[J].生态学杂志,2007,10.

[2]欧志宏,李为龙.不同种植制度的经济效益及对土壤肥力影响的初步研究[J].湖南农业科学,2007,3.

1004-7026（2017）10-0037-02

F323.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.10.023