我国农村合作社存在的问题与对策探究

丁相国

【摘 要】 自从改革开放以来，我国经济得到了极其迅猛的发展和进步。伴随着经济的快速发展和进步，我国各个农村地区的发展也越来越迅猛。而在农村经济快速发展的过程中，农村合作社是不可或缺的一部分，农村合作社不仅仅可以帮助我们更好的了解并且掌握目前各个农村的发展现状，而且也可以更好的对农村地区所有村民进行管理。但是，与其他地区相比较，农村地区的发展仍然比较缓慢，人们的思想比较落后，因此，许多农村地区的合作社始终存在着一系列问题，进而严重的影响了各个农村地区的进一步发展和进步。本文就目前我国农村合作社存在的问题以及相对应的解决对策做了简要的分析和探讨。

【关键词】 农村合作社 问题 对策

农村合作社作为农村地区发展过程中极其重要的一部分，近几年来我国相关政府已经不断地提高了对于农村合作社的重视程度，并且也渐渐地加大了对于农村合作社的资金投入力度，进而使得许多农村地区的合作社规模得到了不断的扩大，而在合作社规模扩大的过程中，许多问题就渐渐地涌现出来。因此，目前我们最重要的任务就是尽快的发现各个农村地区的合作社存在的问题，然后明确导致这些问题的原因，然后及时的针对这些问题提出相对应的解决对策。同时相关政府还应该目前根据农村合作社的发展现状尽可能的颁布一些相关的法律法规，然后利用这些法律法规来不断的约束人们的行为。

一、我国农村合作社存在的主要问题

（一）法律法规和管理机制不够完善

众所周知的是，一个完善的法律法规对于一个合作社的发展是极其重要的重要。但是，在我国许多农村合作社存在的一个主要问题就是部门谋利现象比较严重，并且经常会出现一些代替公益扶持的现象出现。尽管我国相关政府近几年来不断的提高了对于农村合作社的重视程度，但是，目前我国市场经济体制不够完善，许多法律法规始终不够完善，这对于促进农村合作社的发展是极其不利的。例如，在目前许多农村合作社在制定法律法规的时候仅仅是直接搬用政府部门所制定的法律法规，而这些法律法规对于整个合作社的约束作用比较明显，而对于合作社内部工作人员的管理工作却没有特别明显的作用。这些农村合作社不能根据当地经济发展的实际情况以及合作社内部的发展情况制定相对应的法律法规和管理机制，甚至有一部分农村合作社直接引用其他合作社的管理机制，殊不知这些管理机制并不能完全难度自身合作社的实际需求。

（二）内部人员控制现象比较严重，农民收益增长比较有局限

除了法律法规和管理机制不够完善，不能满足合作社实际的管理需求，我国许多农村合作社存在的另一个主要问题就是合作社内部工作人员控制现象比较严重，农村的收入不能大幅度的提高，始终存在着一定的局限性。例如，我国许多农村合作社所依托的部门都是直接由农村大户所组建的，他们是合作社的主导力量，并且拥有实际的控制权利，合作社许多事情的决策权都是由他们所直接决定的。尤其是在经济利益分配方面，农村合作社的大部分的经济收益都直接归入到了内部控制人的手中，而农民能够得到的经济收益仅仅是很少的一部分。另外，还有一些地方政府部门愿意出资帮助大农建立一个假的合作社，然后利用这些合作社来获取更多的经济收益。

二、解决我国农村合作社问题的有效对策

（一）完善控制机制，明确农民合作社的管理职权

为了使得我国各个农村合作社可以得到更好的发展，进而更好的确保所有农民的经济利益，我们必须要尽快的完善相关的控制机制，并且尽快的明确农民合作社的管理职权。“内部人”作为合作社的核心成员，应该拥有一定的权利，但是，由于农村合作社的本质是民主组织，应该允许所有的农民积极的参加合作社的决策。例如，农村合作社在决策与本村发展有关的信息时，应该邀请部分村民代表积极参加这一决策。

（二）调整利益结构，将合作社作为财政普惠的载体

尽快的调整利益结构，将农村合作社作为财政普惠的载体。例如，我国相关政府部门应该尽快的根据我国农村合作社发展现状颁布相对应的法律法规，并且根据不同农村合作社发展现状对这些法律法规进行适当的调整。另外，还应该尽快将综合性农村合作社组织作为承接财政投入的主要载体，农民可以通过这个合作社尽快的得到自己的经济利益，同时，政府也可以通过这一合作社了解所有农民的生活情况。

（三）不斷的改革并且完善相关的法律法规

一个合理完善的法律法规对于促进农村合作社发展具有至关重要的作用，因此，我们必须要不断的改革并且完善相关的法律法规。例如，政府部门应该首先明确规定合作社不能出现内部人掌控整个合作社的现象，政府部分可以成立专门的监督小组，然后派遣监督小组定期到各个农村合作社进行监督和调查，在调查过程中如果发现了内部人掌控的现象，必须要及时的上报，然后由相关部门给予他们严厉的惩罚。另外，合作社还应该尽快的选择一些能力强的村民作为村民代表，然后在进行决策的时候要求这些村民积极参加会议。最后，各个合作社也应该不断的改革并且完善合作社内部的管理机制，根据工作人员的不同能力给他们安排相对应的职位，要求他们在自己的职位上各尽其能。

结束语

总而言之，在了尽快的解决我国各个农村合作社存在的问题，进而不断的促进各个农村地区的经济发展，相关政府部门必须要尽快的对各个农村合作社市里的发展现状进行调查和了解，积极的发现各个合作社在发展过程中所存在的问题，然后尽快的针对这些问题提出相对应的解决对策。而农村合作社也必须尽快发现合作社内部存在的问题，尽快的完善相对应的法律法规，利用这些法律法规来约束人们的行为。

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