农机深松整地作业补贴实施工作的探索

李世梅

摘要：为了增强土壤蓄水保墒与抗旱能力，改善耕地质量，提升农业综合生产能力，促进现代农业的发展，国家提出实施农机深松整地作业补贴工作，从实施深松的意义和步骤入手，探索如何实施农机深松作业补贴工作。

关键词：农机深松作业；补贴；探索

中图分类号：F3233文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.04.080

1实施农机深松整地的意义

深松是工程技术中最为有效的蓄水措施，深松可充分打破犁底层，提高水分入渗率，增加土壤含水量，有利于作物在不同需水期获得充足的水分供给，同时对排碱除涝也有着显著的作用。此外，由于深松作业只松土、不翻土，因此特别适于黑土层浅，不宜翻地作业的地块。它的好处：第一，可以有效地打破多年来犁耕或灭茬所造成的坚硬犁底层，有效地提高土壤的通水、透气性能，利于作物根系深扎。深松作业的深度可达35～50 cm，这是其它深松机和铧式犁所根本达不到的深度。第二，深松作业可极大地提高土壤蓄水保墒能力。一般来讲，深松作业地块较未深松地块可多蓄水11～22 m3/亩，且土壤渗水速率提高5～10倍，可在1 h内接纳300～600 mm的降水而不形成径流。通俗地说，就是一年的降水量如果在1 h内降下来，也不会在垄沟积水而全部渗入地下。正是由于大量降水存入地下，因此，大大地降低了土壤水分的蒸发散失和流淌损失，为作物生长提供了丰富的天然降水资源。第三，深松可有效地排涝、排除盐碱，对干旱鹽碱地块特别适宜。深松使土壤全部松动而并不翻转，土壤耕层不变。另外，深松后的犁底形成贯通的鼠道，可有效地排涝、除盐碱。一般地来说，一次深松可降低盐碱含量12%左右，如果能够灌水洗盐则效果更佳。第四，深松犁耕阻力小，工作效率高，作业成本低。深松机由于其独特的工作部件结构特性，使其工作阻力显著小于铧式犁耕翻，降低幅度达1/3。由此带来工作效率更高，作业成本降低，工作效率因机型不同每天可达5～15 hm2。

2实施深松整地的步骤

（1）技术模式，农机深松作业补助仅限秋季单一（纯）深松作业模式，即采用专用深松机具进行的单一（纯）深松作业。

（2）质量标准，深松深度不低于30 cm，深松后各深松沟间距基本均匀，符合当地农艺要求，无明显漏松、深浅不一现象；深松后可视土壤条件进行碎土、弥平作业。提倡增加深松深度，打破犁底层。

（3）机具要求，深松作业所用机具须为通过推广鉴定合格产品，相邻两深松工作部件间距应配置合理，符合当地农艺技术要求，专用深松机可加装碎土等辅助装置。

（4）补助对象，补助对象为实施农机深松作业的服务提供者，包括农机（农业）合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。优先选择国家级农机示范社和获得吉林省星级农机专业合作社称号的农机生产经营组织。

（5）检查验收，村级组织（村委会）负责质量与面积的初检工作，并将合格的作业面积等相关信息上报乡级政府；乡级政府负责质量与面积的复检、认定工作。乡、村两级可同时一次性完成质量和面积初检、复检与认定工作。县农机、财政等相关部门在政府的统一安排下，结合乡村两级检查认定工作进展情况，适时开展质量、面积的抽检核查工作。抽检方式和抽检地块以随机抽取方式确定。对作业量大和有举报线索或有疑问的必须抽检，做到抽查覆盖所有实施乡（镇）场。

3实施农机深松整地作业补贴工作的探索

（1）前置化验机，市场化运作。为掌握各乡（镇）作业能力，保证深松进度和深松质量，政府部门责成农机部门组成深松机具审验工作组，深入到各乡镇，对农机户的深松作业机具进行逐户调查审验，并留有影像资料。审验的内容有：深松机具的保有量、作业能力，是否为通过推广鉴定的合格产品，审验确定后在农机化信息网上进行公布，并登记造册，建立档案。同时要求参与深松补贴作业的深松机具须为适合本地农艺要求的偏柱式深松机。

（2）深松作业指标分批下达，实行动态管理。根据多年农机深松整地工作经验，制定全县农机深松整地指标下达的总体思路和办法，县农机局根据各乡镇上报的作业任务、深松机具前置化审验情况、是否实施集中连片作业及以往作业信誉等综合情况，分批次下达作业指标。指标实行动态管理，对完成深松作业质量好、进度快、群众满意度高的乡镇，及时给予深松作业面积指标，反之，前期作业任务完成不好的乡镇，抽回或不再发放指标，以奖勤罚懒、促好淘劣的形式保证深松作业质量。

（3）发挥督导作用，随时掌握情况。成立深松整地作业督导组，深入作业现场进行实地督促、检查和指导，了解各乡镇实际作业质量、作业进度、指标分解情况以及对后续农机深松整地作业面积指标的需求情况。农机局根据督导掌握的综合信息，为动态下达后续指标提供依据。

（4）明确职责，全程监管。县农机局责成各乡镇农机站组成工作监管组，对每台（套）机具作业实行全程监管，并做工作日记备查。

（5）编号抓阄，随机抽查。在村委会初检和乡级复检完成的基础上，县政府责成当地农机局、财政局及时开展深松整地作业的抽检工作。抽检采取随机抽样的方式进行，抽检范围涵盖实施深松作业的每一个村，抽检对象为每一个作业服务提供者，抽检面积的比例达到其作业量的20%以上。乡镇复检认定后的面积与县里抽检核实面积之间允许误差为1%以内，误差超过1%的，另按实际抽查误差比例在作业服务提供者作业总量中扣除相应面积。抽检地块采取现场抓阄确定，由作业服务提供者和村委会干部同时指认地块，并用GPS在地块西北角做出特定标志，记录、建档备查。

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