民主管理促和谐

谢天睿

近年来，哈尔滨锅炉厂有限责任公司坚持以科学发展观为指导，贯彻落实全心全意依靠职工群众办企业的根本指导方针，认真执行《企业民主管理规定》《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》等规定，持续加强职工民主管理建设，增强了职工的主人翁责任感，夯实了公司管理的群众基础，促进了公司驶入诚信高效和谐的发展轨道。

主体上突出抓好“两个落实”

开展好厂务公开民主管理工作，首先要在主体上下功夫，从思想上解决好认识、组织上发挥好优势，着力抓好“两个落实”。

思想落实。党的十八大报告在谈到坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革时，就关于如何完善基层民主制度指出：要全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利；中国工会十六大报告中明确要求：要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，继续推行厂务公开制度、职工董事职工监事制度，推动完善基层民主制度，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。这些都足以证明党中央和全总对基层工会工作的重视，对厂务公开和民主管理工作的重视。

组织落实。哈锅坚持把厂务公开民主管理工作作为在公司党委统一领导下的一项重要工作，形成党、纪、工齐抓共管的工作格局。按照上级厂务公开领导小组的要求，成立以纪委副书记、工会副主席为组长的厂务公开民主管理监督领导小组。形成了党委领导、党政负责、纪委监督、工会实施的工作态势，为进一步做好厂务公开民主管理工作提供了坚强的组织保证。

内容上突出关注“四大问题”

厂务公开只有抓住广大职工普遍关心的问题，才能充分发动职工参与，防止形式主义。哈锅紧密结合公司实际，重点关注“四大问题”。

重大决策问题：公司中长期发展规划、公司改革改制方案；生产经营管理问题：公司年度生产经营规划、经济责任制考核方案、业务招待费使用情况、劳动保护措施计划、大宗物资采购分包招标情况；涉及职工切身利益问题：公司劳动用工和分配制度改革方案、职工工资奖金分配以及福利费使用情况、集体合同执行情况、职称评定先优评比工作、职工“五险二金”缴纳情况；领导班子履职能力和党风廉政建设问题：民主评议公司级领导干部、中层以上干部奖惩任免情况。

形式上突出做好“一重三辅”

公开的形式是为内容服务的，哈锅已经建立以职工代表大会为主要载体的公开形式，积极探索厂务公开民主管理新的实现形式，最终确立了“一重三辅”的公开形式。

重点发挥好职工代表大会的作用。哈锅始终坚持把职工代表大会作为民主管理的基本形式和载体，一切涉及企业重大决策、职工切身利益的问题，必须交由职工代表大会审议通过。严格按照《企业民主管理规定》的要求，行使民主权力。根据相关法律法规，制定了《职工代表大会条例实施细则》。职代会上，职工代表充分行使了审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、民主选举权等五个方面的职权。

积极推进切合厂情的三方面拓展形式。一是设立厂务公开栏，通过厂务公开栏重点公开公司改革改制方案、重要规章制度、领导干部选聘任用等涉及公司重大决策；二是确定了三级干部大会和基层单位职工大会两个重要例会制度，坚持定期召开三级干部大会，对公司一段时期的经营情况进行总结，对下一步工作安排布置；三是运用广播、厂报、OA网、党建信息网等多种媒体公布公司重大事项及关乎职工切身利益的相关事项，进一步拓展厂务公开民主管理的渠道。

制度上突出建立“四项机制”

为保证厂务公开的正确方向，避免出现工作中的随意性，使厂务公开民主管理工作制度化、经常化，哈锅从建立长效机制入手，建立并完善“四项机制”。

运行机制。先后制定了《哈爾滨锅炉厂有限责任公司厂务公开民主管理工作方案》和《职工代表大会条例实施细则》等制度，使厂务公开工作形成了清晰和完整的工作系统，便于操作运行。

制约机制。根据公司的实际情况，公司党政领导把推进职代会和厂务公开作为突破口，相继建立和完善了《党政领导班子联席会议制度》《基层单位职工代表大会请示报告总结制度》《班组建设考核制度》等，增强了实行民主管理的约束力和执行力。

责任机制。依据《方案》和《细则》，各部门、各单位都明确相应的责任，提出严格的纪律要求，狠抓落实，把厂务公开民主管理工作落实到位，细化到人，防止搞形式、走过场，确保厂务公开民主管理工作不断上水平。

激励机制。多年来，哈锅按照中央六部委《关于做好厂务公开工作的通知》要求，结合我们制定的《方案》和《细则》，按一定比例评出先进单位，此项成绩即是公司“双先”评比的重要指标，也是考核基层领导干部的重要内容。对评比中的获胜单位和个人授予相应的荣誉称号，并给予一定的物质奖励。

实践使我们深深地体会到，实行厂务公开是规范企业领导决策的一大法宝；是监督领导干部勤政廉政的一剂良药；是调动职工积极性的重要手段；是全心全意依靠工人阶级办好企业的重要保证。