美国非正式学习成果认证体系述评及对我国的启示

陈凤

（西南大学教育学部，重庆北碚400715）

美国非正式学习成果认证体系述评及对我国的启示

陈凤

（西南大学教育学部，重庆北碚400715）

在推进全民终身学习的进程下，非正式学习成果在国家教育制度中的作用日益凸显，特别是国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的重要社会地位和价值。通过对美国非正式学习成果认证历程的梳理，学习成果的认证原则、评估方式、获取路径的归纳及主要特征的分析，总结出我国构建非正式学习成果转换体系可以从以下方面着手：提高社会认可度；规范与创新认证标准体系；寻求政府政策支持。

美国教育；非正式学习成果；终身学习；认证体系

所谓非正式学习是指在生活、工作、社交等非正式学习时间和地点接受新知识的学习形式，是由学校的学历教育和参加工作后的继续教育组成的正式教育的基础上提出。非正式学习成果认证则是其学习结果的一种判定，主要是通过经验、技能、经历、作品、资格和资历等形式表现，不提供学历和资格证明。如今，非正式学习正在从一个被忽视的角色转变为构建终身学习体系的关键环节。2007年美国联邦教育部发布《美国学术力咨询报告》提出“非正式教育是美国教育系统中三个相互整合的部分之一”。[1]联合国教科文组织在2012年发布的《非正规和非正式学习成果识别、验证与认证指南》中提到“非正式学习成果认证体系促进正式学习成果和非正式学习成果的转换，为弱势群体在工作、生活及非正式学习体系中获得的潜在技能转换为正式学习机构认可的成果提供条件，增加他们在劳动力市场的就业机会。”[2]可见，在推进全民终身学习的学习型社会建设的背景下，非正式学习的地位日益提升，紧随而来的关键是非正式学习的成果认证、积累与转换制度的建设。

1 美国非正式学习成果认证的发展历程

美国是最早实行非正式学习成果认证的国家之一，其悠久历史可追溯到1906年辛辛那提大学所推动的校外工作经验认证制度。20世纪30年代，美国大学入学考试委员会(C EEB)采用一系列标准化测试。第二次世界大战结束之后，美国教育理事会(A C E)通过军事训练和不同职业学院的学分转换，帮助退伍军人重新进入劳动力市场和进入高等院校学习。1940年，美国开始对非正式学习成果大规模地、系统性地进行认证。20世纪40年代，美国教育考试服务中心(E T S)第一次监管大学入学考试。1970年，大量成人服务组织开启个性化项目组合评估流程，与此同时，美国教育协会成立“经验学习合作评价”（C A EL)，后来逐渐发展成为成人体验学习委员会组织(the C o u nci l on Adu l t a n d E x pe r ienti a l Le ar nin g)。1976年卡内基高等教育委员会成立“大学入学考试方案”，旨在推动大学课程与学习者的生活、工作及服务的结合，对成人在校外习得的学习经验授予学分，从而对其非正式学习成果进行高度权威的认证。进入21世纪，美国对于非正式学习各项工作的推进愈发关注。据联邦科学、工程与技术协调委员会的数据显示：在提供非正式学习环境的学习项目“21世纪社区学习中心”中，投入的资金从1995年75万美元上升到2006年的10亿美元。2007年美国发布《美国学术力咨询报告》指出“非正式学习、k-12教育与高等教育是美国教育体系中三个互相整合的部分，共同保证美国经济的竞争力。”再次巩固了非正式学习成果认证的重要地位。2008年发布了《非正式科学教育项目的影响力评价框架》以此对全美范围内的非正式科学项目建立了进一步的行业规范。

2 美国非正式学习成果认证体系的核心内容

2.1 美国非正式学习成果认证原则

就美国非正式学习成果认证原则看，美国学者怀塔克在1989年出版的《学习测量：标准、原则和程序》一书中，提出非正式学习成果认证的十项标准原则。该十项标准原则迄今为美国成人学习与教育认证中心在内的相应组织广泛应用；2006年出版该书修订版，对非正式成果认证的十项标准原则进行优化组织。美国非正式学习成果认证十项标准原则主要有以下十项原则：学分的授予是对学习经验的肯定，而非经验本身;评估标准应建立在大众共识基础之上；评估与学习应被视为整体，两者不可分割；学分授予符合大学学分程度；学分授予符合学术规范，并为学术界接受；充分考虑学科特性，有些科目偏重理论，有些科目偏重实际操作，进行学业认证时，应平衡学科考评的轻重比例；避免学分重复认证；评估标准、程序及政策公开透明化；使社会大众了解此项政策的意义，以及如何申请认证；收取的费用用于提供所需服务，其次不应收取过高费用，以阻碍学习成果认证工作的推进；学习者需接受足够的技能训练和追求持续的职业发展；评估程序应定期监测、审查、评估,并根据需要修订,提高实时性。[3]

美国非正式学习成果十项标准原则是科学性与可行性的统一，科学全面地考虑了非正式学习成果认证体系涉及到的各个方面，从评估对象、评估方式及评估目的等方面进行标准制定，提高了原则的可操作性；同时，该原则也是一致性与灵活性的统一，在学习成果的认证过程中，注重以坚持标准化的评估过程与原则为主，增加评估标准与方式的灵活性为辅。由于学科特性的不同，在统一的标准体系下建立起评估内容的不同侧重点，实现一致性与灵活性的融合。

2.2 美国非正式学习成果认证的评估方式

由于美国非正式学习类型多种多样，同时学习者经验内容形式难以标准化，单一的认证模式不能满足现实评估多样化的需求。因此，美国非正式学习成果认证采取了灵活多样的评估方式。概括而言，主要有以下四种：

1标准化考试。美国提供一系列的国家标准化考试服务，不仅考试科目类型多样，并且注重同一科目考试的区分度，建立由易到难，由基础到专业的考试体系。学习者可通过参加相应考试，以检验其知识和能力是否满足该科目所需的条件和资格。如通过考试则授予相应学分。

2直接展示某项专业经验或技能。此种评估方式普遍存在于在职业教育和培训领域，即为学习者向评价者展示相关科目的专业经验和技能。针对内容与形式多样化的非正式学习科目，美国教育理事拥有专门组织机构对学习者相应的某项经验和技能进行评估，并且做出对应科目的学分转换。譬如，美国教育理事会对于退伍军人的非正式学习成果认证则是采用此种方法。

3档案袋评价。档案袋评价指学习者在相关教师的相应指导下，将与学习者有关的一系列学习证明收集起来，用以展示学习者在某一段时间获得的相应经验与技能。一般而言，档案袋评价中的学习证明包括个人简历、与专业相关的作品及奖状、反映学习者相关能力的影像资料和文本资料等。

4投资组合学习。学生通过学分组合进行非正式学习成果的评估是最具个性化的评估模式。其具体操作为学习者进行课程选择；学校和机构对其知识和技能进行匹配，整理相应文档来支持其需要获得的学分转换；提交文档进行审核；最终确定学分。近年来，成人和经验学习委员会启动Le ar nin g-C o ur ts服务项目，学习者通过创建投资组合学分课程或六周培训课程的自学形式获取学分。

评估方式的多样化是非正式学习成果评价的客观性和综合性的体现，但无论采取何种评估方式都要遵守非正式学习成果认证的十项标准，如此则能提高非正式学习成果评估的公信力和社会认可度，不使评估流于形式。

2.3 美国非正式学习成果认证路径

美国对非正式学习成果的认证发展相对成熟，针对本国非正式学习发展的具体情况，其学分的获得路径主要有DANT E S学科标准化测试、学历档案评估、大学水平考试、伊克赛尔西学院测试以及军事培训项目。

2.3.1 DANT E S学科标准化测试

DANT E S学科标准化测试是由普尔文公司创立，具体实施由各个测试中心进行，其目地是向学校、企业和个人提供网络基础教育和学习成果评估服务。DANT E S学科标准化测试项目最初为军队服役人员提供服务，如今大众成为其服务对象。考试内容为大学本科的科目，主要包括：社会科学、数学、应用技术、人文学科等；考试时间由学习者和测试机构自行协商安排，每场考试时间为90-120分钟；可采取上机和纸质考试的方式；考试地点为就近分配；考试费用为80美元一科；考试计分政策为两种，一是标准参照计分方式，分数范围是200-500分，及格分数为400分；二是采用常模参照计分方式，分数范围为20-80分，及格分数为50分；测试学分授予是由D SS T对每个学科的考试内容进行评估，提供一个可能达到高校要求的分数参考。

2.3.2 学历档案评估

Le ar nin g C o ur ts是美国一个全国性的非营利机构，致力于帮助成人将非正式学习的学习成果，通过学历档案评估的方式转化为大学学分。其次Le ar nin g C o ur ts为学生提供免费服务，帮助学生完成学习及评估资源，同时为高校提供服务，主要包括提供免费非正式学习成果评估指导、评估课程；为教师和一线工作人员提供培训。参加学历档案评估的对象必须是全日制学生，通过学历档案来申请学分。

2.3.3 大学水平考试项目

大学考试水平项目由大学理事会开发，目标是获得大学低年级阶段的学分，考试科目共33科；考试对象为成人、退役军人、高中生、家庭教育学生等等；考试形式为机考；考试分数范围为20-80分，及格为50分；参加考试的步骤：核实所在院校是否接受此项测试成绩；选择合适的考试科目；创建个人账户，参加考试；与测试中心自行协商考试时间；为考试做准备。具体实施操作由1800个测试机构和2900所高校进行。

2.3.4 伊克赛尔西学院测试

伊克赛尔西学院的考试项目包括60多个科目，多数测试对全民开放。考试形式采用机考形式，通过网络进行电脑管理；考试题型主要为选择题、简答题以及选择题和自由论述相结合等；学历评估方面注重避免同一科目的学分重复认证。

2.3.5 军事培训项目

军事评估项目是为国家现役军人和退役军人提供接受高等教育的途径，考评人员由在校多年，具有丰富教学经验的教师组成，评估的军事项目主要包括：课程评估、职业评估和虚拟评估。课程评估需要评估员检查每门科目的相关资料，与教师和项目管理者进行访谈、观摩，确定课程内容是否符合标准，最终需要整个评估团队达成共识。职业评估分为两种方式，其一是通过参考评估机构提供的官方证明文件鉴定军人的专长，其二是学习者与长官进行面试。考评的标准为反映大学水平的学习和军人职位最关键的技能和职责。虚拟评估指首先对课程资料进行分析，其次对学习成果进行鉴定，并基于学习成果进行相应程度学分的转换。

3 美国非正式学习成果认证体系主要特征

美国在对非正式学习成果认证的过程中走在了世界的前列，究其根本是因为将认证过程建立在完善的认证体系之上，使其相关工作有明确的方向引领和标准参照。通过对其成果认证体系的深入分析，总结出其具有认证价值取向强调个人、认证实施方法多样化以及认证实施过程参与度高三个主要特征。

3.1 认证价值取向强调个人

美国非正式学习成果认证坚持个人资源和机会均等的原则，公平对待所有学习者。在其评估对象、评估原则和评估方式中充分肯定了学习者个人的价值。认证价值取向强调以个人为中心主要体现在：首先，认证机构需向学习者提供其相关资格认证信息，并给予学习者相应的信息和指导，为学习者提供个性化的学习服务；其次，通过认证的学习经验和成果属于学习者个人，成为其进入劳动力市场的核心竞争力；最后，学习者个人可根据自身的不同需求选择不同的学习类型，从而选择不同类型的认证方式等。譬如，投资组合学习成果认证方式，通过学习者自主创建投资组合学分课程，满足自身不同的学习需求。

3.2 认证实施方法多样化

非正式学习成果认证的方法大体上分为两种，即总结性方法和形成性方法。总结性方法主要指对学习结果的陈述，强调学习形式和学习结果之间的关系及知识和技能的获得，在评估过程中注重客观地收集数据，以此进行衡量。因此，通常以证书的形式予以认证，稍带功利主义。形成性方法的主要目的是在满足学习者学习需求的同时，更加注重个人能力的培养和进步，强调学习过程和知识及技能建构的重要性。前者是注重结果的评估方式，后者是以人为本，强调认定过程中的自我认识、自我肯定。实际上，美国的认证实施方法同时包括了这两项内容。例如，标准化考试则主要以学习者的最终考试成绩作为评估结果，是总结性方法的典型。而档案袋评价则以收集学习者在学习过程中的作品、文本以及音像资料，作为评估其相应及经验和能力。形成性方法与总结性方法并行，一方面注重对学习结果和学习过程的认证，充分显示了其认证实施方法的科学性与全面性；另一方面，针对不同学科的特性，制定不同侧重内容的认证实施方法，充分显示了其认证实施方法的标准化与灵活性。

3.3 认证实施过程参与度高

随着非正式学习成果学习者对认证的接受和认可程度的不断提高，因此学习者在认证实施过程中参与认证的程度也相应提高，从而更好地保证了认证的实施。譬如，2012年M ITx网站开设第一门在线网络课程，自开设以来，在短短14周的时间之中，总共有154763名学习者注册进行学习；[4]根据巴布森研究小组于2014年1月发布的《成绩的变化：追踪2013年美国在线教育》年度报告数据显示：2012年大约有710万学习者至少接受了一种在线教育，比2011年增长了6.1%。[5]各类网站在线学习人数的官方数据和官方报告都表明学习者对非正式学习的认可度提高，随之促进其参与度的提高。其次，由于服务群体范围的扩大，其非正式学习成果认证目标由帮助退役军人或服役军人进入劳动力市场的职业导向目标，从而发展到职业导向与学习导向两者兼备的认证目标，服务对象变为社会大众，在实现认证目标群体扩展的同时，无疑增加了参与认证实施过程的人数。最后，从推动力量的相关利益部门来看。与法国、澳大利亚、加拿大、英格兰由国家政府部门和地方政府部门负责其本国非正式学习认证不同，美国非正式学习成果认证的主要推动力量是劳工部与美国教育协会，如此，国家层面与社会层面的结合将有利于充分考虑各个层级的观点、需求和期望，进一步促进了相关利益者的广泛参与。

4 美国非正式学习认证体系对我国的启示

与美国相比，我国非正式学习学习成果认证发展是相对滞后的。具体表现一下几个方面：首先，教育观念上，缺乏对非正式学习的社会认可度与对弱势群体继续教育的关注度；其次，在教育制度上，由于学习成果价值的量化难以实现，因而学历与非学历教育之间缺乏连接，非正式学习成果认证的认证体系不够完善；最后，在教育政策上，缺乏对非正式学习的官方定义，没有其成果认证的相关标准规定及官方认证机构和人员。这一系列的问题需要理清发展思路，推动相关政策制定，衔接沟通各层级教育系统，实现真正意义上的成果认证与转换。根据我国非正式学习成果认证体系还不够完善的实际情况，我国可以从一下三个方面进行改革：

4.1 提高社会认可度

在非正式学习成果认证的过程中，社会承担教学职责，大学承担考核评估职责。在构建终身教育体系的进程中，应认识到非正式学习不是反对传统正式学习，而是对传统教育体系的有力补充，高校与社会都必须承认非正式学习成果的存在。除此之外，为确保认证的权威性，高校应该注意考评机构、人员的权威性和具有社会认可度的考评标准的建立。首先，考评机构和人员应具备非正式学习成果认证工作方面的基本理论知识与技能，同时兼具良好的职业道德，本着公平、公正、公开的原则对学习者的学习成果进行考评；其次，评估标准、程序及政策要建立在大众共识基础之上，同时做到公开透明；再次，评估程序应定期监测、审查、评估,并根据需要修订,以反映变化的需要、目的及状态评估，便于提高评估的适时性。这样，从树立正确观念和确保其权威性两方面提高社会认可和公众参与度。

4.2 规范与创新认证标准体系

规范认证标准体系是非正式学习成果认证的核心，其权威性和科学性直接影响到认证结果的公信力及社会认可度。针对非正式学习成果涵盖范围之广，跨越不同的行业和领域的特性，要求实践形式丰富多样，满足不同的考评需要。由于非正式学习成果的认证必须依赖于特定的指导标准，因而评估标准体系则要相对统一，如此才能指导非正式学习成果认证工作的有效推进。目前可行的方法首先是建立不同层次的标准体系，如国家建立资历框架标准；行业建立行业标准；教育行政部门制定通用标准等。[6]加大对于非正式学习成果的研究力度，在取得大众共识的基础之上，建立起为各行业、领域提供统一参考标准的认证标准体系，主要包括认证实施程序、认证标准与原则、认证方式等，指引和监控认证工作的各个实施环节。其次，创新认证标准体系。在评估方式上，特别要明确和灵活看待对非正式学习成果的考评实施，为学习者的个性化学习提供有力支持。因此可借鉴美国“档案袋评价法”的形式，通过收集学习者的经验证明材料和作品等实行认证；在评估路径上，扩充学习成果认证的路径，建立从地方到国家不同层次的考评路径。从而真正发挥构建终身教育体系的桥梁作用。

4.3 寻求政府政策支持

目前，我国正致力于构建完备的终身教育体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020）》提出终身教育体制机制建设试点；建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制；建立终身学习网络和服务平台；统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育；建立学习成果认证体系，建立“学分银行”制度等。[7]可见，政府政策已经确立，相关的制度势必处于构建之中。同时，认证机构由官方所把持，依照统一的认证标准对学习成果进行认证，同时对参与认证的人员进行短期、中期及长期的培训，使其具备更科学的理论知识与技能。美国在其非正式学习成果发展之始，就通过《退伍军人权利法》及成人体验学习委员会组织等形式确立共同原则，随后《非正式科学教育项目的影响力评价框架》对全美范围内的非正式科学项目建立了进一步的行业规范。同时，大多数国家建立非正式学习成果认证体系依附于终身教育政策。譬如，联合国教科文组织在2012年发布的《非正规和非正式学习成果识别、验证与认证指南》中提到“非正式学习成果认证体系促进正式学习成果和非正式学习成果的转换，为弱势群体在工作、生活及非正式学习体系中获得的潜在技能转换为正式学习机构认可的成果提供条件，增加他们在劳动力市场的就业机会。”[2]因此，我国在发展非正式学习成果认证体系的进程中需要政府政策的引领，使认证相关工作有方向、有秩序地进行。

[1]马健生,孙珂.美国教育公平的当代追求及其启示[J].比较教育研究,2011(10):16-21.

[2]UN E SC O Gu i d el ines f o r the R eco g nition V a l i da tion a n d A cc r e d it a tion o f the O u tcomes o f N on-f o r m a l a n d I nf o r m a l Le ar nin g[EB/OL].ht tp://www.u nesco.o rg/.

[3]Na n L.Trav e r s.Pr io r Le ar nin g A ssessment Ha n db oo k [M].N o r the a st R esil ienc y C onso r ti u m.

[4]B A B S O N S urv e y R ese ar ch Gr o u p[EB/OL].http://www. onl inele ar nin g s urv e y.com.

[5]F u l l C o ur se S t a tistics[OL]ht tp://6002x.w o rdp r ess.com.

[6]李欣茹.先前经验学习认证(AP EL)的国际经验——思想理念、国际实践及对我国的启示[J].继续教育研究, 2014(11):135-141.

[7]中国网.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[EB/OL].ht tp://www.chin a.com.cn/polic y/t x t/2010-03/ 01/content_19492625_3.html.

ReviewofAmerican InformalLearning AchievementCerti f ication Systemand Its Enlightenment toChina

C H E N F en g
(S o u th w est U ni v e r sit y,Bei b ei C hon gq in g400715)

I n the p r ocess o f p r omotin g l i f elon g le ar nin g,the r ole o f in f o r m a l le ar nin g in the n ation a l e du c a tion s y stemh a s b ecome inc r e a sin g l y p r ominent,especi a l l y the impo r t a nt soci a l st a t u s a n d va l u eo f the n a tion a l contin u in g e du c a tion le ar nin g a chie v ement ce r ti f ic a tion,a cc u m u l a tion a n d t ra ns f o r m a tion s y stem.B y com b in g the co ur se o f in f o r m a l le ar nin g a chie v ement in the U nite d S t a tes, a n a l yz in g the p r inciple o f a cc r e d it a tion,the way o f a ssessment,the in du ction o f the p a th,the enl i g htenment to C hin a h a s b een f o u n d,n a mel y,imp r o v e soci a l r eco g nition;st a n dard i z e a n d inno va te the ce r ti f ic a tion st a n dard s y stem;a n d see k g o v e r nment pol ic y s u ppo r t.

A me r ic a n E du c a tion;I n f o r m a l Le ar nin g A chie v ement;Li f elon g Le ar nin g;C e r ti f ic a tion S y stem

G729

A

1672-2094（2017）03-0104-05

责任编辑：张隆辉

2017-03-19

陈凤(1994-)，女，重庆九龙坡人，西南大学教育学部比较教育学硕士研究生在读。研究方向：国别职业教育。