我国玉米品种权保护现状及建设

□王长彪 赵兴华 刘 江 韩 斌

(山西省农业科学院生物技术研究中心 山西 太原 030031)

我国玉米品种权保护现状及建设

□王长彪 赵兴华 刘 江 韩 斌

(山西省农业科学院生物技术研究中心 山西 太原 030031)

玉米有着极强的市场用途，市场需求大，同时也是国内种植面积较广、产量最多的产物之一。在我国逐渐迈入玉米高消费时段的同时，受水资源、耕地等多种因素影响，只有做好玉米品种创新，才能不断提高玉米单产。本文结合国内玉米品种权的保护现状，对玉米品种建设进行了简单的分析。

玉米；品种权；保护现状；建设

最近几年，受国内玉米加工业与畜牧业迅速发展的影响，玉米需求量呈直线上升的趋势呈现，这让玉米一度成为国内第一粮食作物，其种植面积仅次于美国。从统计局反馈的信息来看：2015年，我国玉米种植面积将近3 500hm2，和2014年相比，增加了140.7hm2，玉米总产值为20 812万t，与2014年相比增加了8%。从这可以看出：玉米在国内粮食安全中占据了重要地位，在农业科学技术迅猛发展的同时，玉米品种对带动生产发挥了重大作用。因此，做好玉米品种权保护工作，有助于规范市场，改善玉米产量，保障粮食安全。

1 国内玉米新品种权的保护现状

1.1 授权与申请数量多

1999年，我国首次颁布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》，随后被纳入《国际植物新品种保护公约》。在国内种植业市场不断推进的当下，保护品种权的意识逐渐增强，这也让玉米品种得到了有效发展。到2012年，国内植物新品种权的申请已经突破万件，玉米品种权排在第一位。从植物新品种办公室统计反馈的信息来看：玉米品种权在1999-2012年间的申请达到3000多件，在田作物申请量中占39%，批准1434件，这在大田品种授权中占41.6%。1999-2004年间的申请数量以逐年递增的趋势呈现，从2005年开始下降，2009年回升，现在每年稳定在300件。

1.2 品种权比较集中

国内玉米品种权的主体部分有种业单位、农科院校、国外企业等，受计划经济影响，国内玉米大部分优良品种集中于科研机构。在体系不断改革的当下，商业育种就如同雨后春笋般得到了前所未有的发展，玉米新品种不再局限于科研院所和农业院校。到2012年，科研院所所申请的的玉米新品种高达50%，种业公司的申请量也达到30%，农业院校则只有5%。

1.3 区域划分不均

国内有27个省市、自治区向玉米品种权递交了申请，但是不少省市与地域间的品种权差异很大，申请量大于300件的省区为吉林、山东、辽宁与北京，所申请的品种权将近1500件，在总申请量中占45.5%；所申请的量大于200件的地区有黑龙江、河北与河南，品种权申请将近800件，在总申请量中占24%。另外，最近几年国外种业公司开始进入中国市场，国外玉米品种权的申请总量也在增加。到2012年，国外品种权申请将近150件，主要集中在韩国、美国与德国，美国申请次数最多，在国外申请量中占88.6%。

2 国内玉米品种权保护的建设与发展

2.1 优化DUS测试

在《测试准则的发展》中，针对测试周期进行了详细的分析：对观察品种差别显著的情况，不能超过一个生长周期；在一个实验测试中，不能低于两个生长周期，这也是确保个性差异一致的途径。在《DUS测试的实验设计与技术》中，2个独立生长周期于一个年度完成的方法是：同一年份与地点进行两个实验，并且实验间有一段时间，它能给予独立的两个生长周期。当两个生长周期于同一时间，要求两个实验地点有恰当的差异与距离，所以在满足DUS测试的同时，需要选择适宜的方法，如：在同一试验点安排两个实验，或者安排在光热资源丰富的地区，都能在一年的时间落实DUS测试，以缩短测试周期，推进品种权审查，这也是保护品种权的过程。

2.2 做好技术协作与分工

从玉米育种的角度来看：植物新品种权是对权益的 保护，同时也是成果的展现。在实践创新中，需要凝聚多种力量，通过联合主体进行创新，促使其得到更好的发展。事实上，加快协作与合作创新，也是转化成果的重要展现。在这期间，科研单位为其给予了很多专业人才和育种资源，科技创新能力好，种植企业知道市场信息，对于种植营销与生产有着独特的优势，两者属于合作关系，加快合作有助于落实协同机制，达到互补要求。在原有工作的基础上不断优化品种权交易体系，有助于从科研单位将品种权转到企业。加快技术合作与交流，借助技术购买、合作研发等形式，做好商业育种，能提高品种权质量，更好的保护新品种。

2.3 做好市场维护

规范的市场秩序有助于推进种植业发展，为了打造出有序的市场空间，农业行政部门必须做好整治工作，例如：农业单位开启种子打假行动，在2010年到2012年间，曾连续3次开展种子执法工作，通过地方工商、农业联合执法，落实市场检查机制，同时也得到了很好的整治成果，一定程度上改变了市场秩序。因为国内种子市场分散，企业数量相对较多，增加惩罚与执法力度期间，必须进一步优化知识产权与结构，不断改进市场管理形式与结构，如：形成种子生产登记与管理体系，可以追溯到种子生产，做好市场占有率高、需求多的玉米品种检查与抽查工作，对于专业性较强的服务组织与中介进行扶持，以达到协调并保护司法的目的，加大农业主管单位与人民法院的协调力度，生成有效的种业市场环境与发展空间。

2.4 挖掘有效信息

信息管理作为保护新品种权的关键，具体包含DUS测试、公共用品、育种材料、选育方式、植物专利与国外植物的品种权等，都需要落实信息整理与收集工作。通常玉米品种权的保护时间为15年，到2015年第一批得到授权的玉米品种到期，因为没有持续缴费、商业价值有限等因素影响，大部分品种权在没有到达保护时间就已经失效，包含优良自交系。针对种子企业、科研机构，特别是科研较弱、资源匮乏的种子企业，必须充分挖掘并应用种子信息，在提高品种权申请质量期间，结合国内外玉米良种的发展状态，不断拓展种子资源与渠道。

2.5 优化品种权激励体系

科研部门与种子企业必须整合发展要求与规划，不断优化品种权激励体系，编制有效的收益分配、产权激励、激励制度。在相关文件出台的同时，做好科研成果的收益、处置与使用工作，及时消除科技成果的转化障碍。这就要求高校、研究部门等事业单位不断优化激励机制，处理好培育人、品种权人与公共利益间的关系，通过优化交易过程与品种使用权，拓展品种权应用范围。当然，种子企业也可以通过技术入股、持股、成果分配等形式，吸引更多人才，以带动员工的归属感，促进企业创新与发展。

结束语

增强玉米品种权保护对农业建设与发展具有重大影响，它不仅能规范市场，还能保障粮食安全。因此，在现实工作中，我们必须结合玉米品种权现状与潜在问题，从不同方面规范品种权的交易过程，建立有效的管理体系与惩罚机制，加快成果转化进程，让品种权为玉米产业建设与发展提供更好的服务。

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1004-7026（2017）14-0136-02

S513

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.091

资金项目：山西省重点研发计划项目（201603D 221025-2）；山西省农业科学院种业发展专项（2016ZY ZX 50）；山西省农业科学院重点攻关项目（Y G G 1624）。

通讯作者：王长彪。