多元利益视角下的城市“棕色土地”再开发管理

□刘亚男

（吉林大学地球科学学院 吉林 长春 130061）

多元利益视角下的城市“棕色土地”再开发管理

□刘亚男

（吉林大学地球科学学院 吉林 长春 130061）

本文再多元利益视角下对城市“棕色土地”的概念和成因进行研究分析，并提出相关再开发的措施，希望对促进我国城市化的发展做出积极贡献。

棕色土地；再开发；管理

在对“棕色土地”进行再开发研究时，要准确根据棕色土地的类型和特征，制定相关的预防和处理措施，以图恢复土地原貌，进行再开发利用。土地资源作为国民经济发展的命脉，关系着老百姓切身利益，对社会经济的发展具有很大的作用。伴随着我国经济的不断进步，我国的城市化进程也飞速发展。城市居民生活条件得到很大改善的同时，也出现了很大一部分问题，如何处理好这些问题，成为新时期人们关注的焦点。

1 “棕色土地”的成因

“棕色土地”的形成原因主要有以下几个方面：一个是长期闲置的土地。在城市进程中，有些土地缺乏有效的规划，使土地利用不充分或者利用效率不高，长久以来，城市土地受当时历史条件所限制，市场经济优化配置的效率不高，导致一些土地利用效率低。另外城市土地在监管上也存在一些问题，导致土地一直被闲置，造成棕色土地的产生，成为一大原因。再一个是在城市化进程中被工矿企业建设过程中形成的污染和废弃土地。长期以来，我国的经济发展都是粗狂型的发展模式，以牺牲环境土地为代价的发展。这就形成了很大一部分污染废弃的棕色土地，成为一大原因。还有就是城市盲目建设，造成大量的土地浪费。一些地区在经济建设中，盲目追求招商引资带来的经济效益，通过建设保税区、开发区、高新区等进行建设，致使很多土地存在浪费的现象。

2 城市“棕色土地”再开发管理的措施

2.1 加强土地管理和法制建设

由于我国的城市化进程的加快，我国棕色土地的问题越来越严重，成为人们关心的焦点问题之一。但是我国的相关立法工作滞后于实际发展，还没有专门针对“棕色土地”的立法，使得我国的“棕色土地”的再开发利用缺乏基本的法律保障，严重影响土地再开发工作的开展。要以对城市资源的保护尤其是城市的土地为主，以再开发利用为目的。制定相关法律法规，通过法律的形式严格规范城市土地的再开发利用工作。

2.2 加强土地的规划利用，提高土地的利用率

在对城市土地进行规划的时候要进行充分的研究论证，不能盲目开发利用，要有序的开展，减少土地的浪费。土地作为不可再生资源，以较少的投入以及充分的利用为基础，以市场为导向，保护生态环境为目的进行充分开发利用。实现资源的优化配置，优化土地资源，统筹兼顾，考虑城市未来的发展方向，合理布局城市功能区，科学划分经济功能。全面认识城市发展中土地资源现状及其特点，立足于城市有限的土地供应，进行系统分析，运用科学的管理手段进行合理的资源配置，不断提高土地利用系统功能，获得最大的经济效益和社会效益，为加快城市化进程不断探索和努力。

2.3 加强土地保护，严禁污染浪费土地

在城市化进程中，出现一些污染闲置的土地，形成了“棕色土地”，这部分土地再开发利用的时候要着重于土地原貌的恢复，以加强其利用。同时严禁破坏污染土地，防止因过度开发等导致的“棕色土地”的形成。对土地加强保护，保证其具有持续利用的能力，采取有效措施使土地达到再利用的条件和效果。对被污染的土地加强综合治理，尽可能的恢复土地生产能力，进行再开发利用。

结束语

综上所诉，土地资源是我国经济发展的重要经济命脉，所以要加强土地的监管和土地保护，实现土地资源的合理优化配置，把土地成分利用起来。在城市发展中就是要通过对“棕色土地”加强利用和综合治理，实现土地的再开发利用。同时对土地进行长远的规划，加强土地资源的可持续利用，促进资源、环境、社会、经济协调发展，实现可持续发展战略，不断为我国城市化的进程加油助力，促进我国社会的进步和国家的繁荣富强。

[1]陆媛,杨忠伟,杨露.多元利益主导下的“棕色用地”再开发引导初探[J].国际城市规划,2015,30(02):107-111.

[2]曾芳芳.休闲农业视野下闲置宅基地开发模式研究[D].福建农林大学,2013.

1004-7026（2017）15-0007-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.004