知识产权政策促进支撑产业转型升级的作用分析

□邹甜孔文琪田春来

（1.萍乡学院政法学院；2.萍乡学院机械电子工程学院江西萍乡337055）

知识产权政策促进支撑产业转型升级的作用分析

□邹甜1孔文琪2田春来2

（1.萍乡学院政法学院；2.萍乡学院机械电子工程学院江西萍乡337055）

在劳动力成本优势丧失、产能过剩问题严重、经济下行压力加大的背景下，加快产业转型升级成为我国推动产业迈向中高端，提升产业核心竞争力的重要手段。科技创新、知识产权、产业转型和市场需求的关系日益密切。通过对知识产权战略支撑产业升级的政策促进作用及对转型升级的影响进行分析，探索知识产权战略对促进产业转型升级的意义，归纳了知识产权政策对科技创新与产业转型升级的促进作用，提出了加强知识产权服务产业发展、产业转型科技创新驱动内涵建设和建立产业专利创新联盟的建议。

知识产权；产业转型；产业升级；作用分析；科技创新

随着经济市场持续发展，创新发展、知识产权、专利、产业、市场的联系愈加紧密，技术创新成果产生了专利及知识产权，而拥有知识产权的技术被标准采纳，通过标准实施扩大技术应用、形成市场规模、实现产业升级转型。这一关系的形成即是高新科技产业发展路径，也说明了传统产业转型升级的过程。在我国产业转型升级过程中，知识产权所带来的核心技术已经成为企业竞争力的重要组成。

随着知识产权在市场产业竞争中的地位日益提高，知识产权及其带来的科技创新驱动产业经济发展模式已经成为当前经济发展的重要内容。针对当前经济常态，产业结构转变、发展模式转型是我国经济面临的一大挑战，依托科技创新驱动转型升级是发展的重要手段。其中，以知识产权政策支撑产业转型升级和技术企业可持续发展是关键之一。

1 知识产权对支撑我国产业升级转型的重要性

知识产权是科技发展的基础。随着产业升级，高技术产业已经成为国家创新发展的重要方面。不论传统产业升级还是高技术产业发展，都逐渐向核心技术知识产权密集型发展。在发展过程中应对“市场失灵”现象十分迫切需要知识产权政策调整。从经济、科技发展的态势来看，信息、能源、材料、生物等新兴产业领域不断研发新的产品，衍生新的服务，扩展新的市场商业模式，全面带动传统产业转型升级。以科技创新为主题的产业升级发展对知识和技术的要求越来越高，对优秀的核心技术知识产权的需求也是逐渐增多。高科技技术领域在贸易和投资方面，围绕知识产权的交易与纠纷也越来越多。这些都要求在市场范围内建立完善的知识产权政策。

从我国技术产业发展来看，市场正处于加速升级的重要阶段。以机器人、电子及通信设备制造等为特征的先进制造业保持增长，在相关技术领域已经有了创新突破；其次，在新能源与信息技术等新兴产业快速崛起，并围绕国家重大工程项目开展技术集成推广，这类行业在最初就对知识产权有着高度的依赖性。随着技术进步，加强创新和知识产权保护已经成为技术产业的共识。企业在开展知识产权的工作方面的积极性在不断的提高。特别体现在专利申请总量逐年提高，专利积累呈现出持续扩张的态势。国内知识产权政策在促进高新技术产业发展和传统产业转型升级方面的作用还需要得到充分的发挥。

2 现有知识产权政策对我国产业转型升级的作用

我国逐步加强了对知识产权的保护，对知识产权相关法律体系也有了更全面的完善。从国家层面来说，我国成立了“国家保护知识产权工作组”，实施了国家知识产权战略，各地也相继成立了知识产权法院，这都为加大知识产权保护提供了组织保障。知识产权法在权利客体、归属和内容等方面都获得了较大发展。以知识产权法为基础的知识产权政策已经成为推动产业经济提升核心产品竞争力和科技创新能力的重要支撑。

与发达国家相比，我国的知识产权仍旧处于初步阶段。从技术产业政策的演进历程来看，目前还处于启动发展阶段。尽管陆续出台了大量与知识产权相关的政策，但主体知识产权意识薄弱，与科技、经济、市场和贸易相脱节，造成大量资源浪费。在实际保护上，由于制度不尽完善、执法管理效率低等原因，出现了侵权成本低、维权成本高的现象。在核心技术产品竞争力方面，特别是在参与国际竞争的自主知识产权数量和质量上，相比发达国家还有很大差距。转变我国产业技术产业大而不强、核心技术能力不足等问题愈加紧迫。

当前，我国技术产业中知识产权保护力度和应用仍然存在不足。许多企业，特别是广大的中小型企业，较少有建立专门的知识产权管理部门，专门负责知识产权工作的专业技术人员数量较少，既懂得产业经济发展又懂得知识产权管理及产品技术创新的复合型人才十分匮乏。除此之外，技术创新作为经济发展的再生推动力，其关键也就在于对知识产权的运用与保护。知识产权保护能够更好地激发劳动者的创造力，进一步促进生产力的发展。因此，技术进步和经济的发展、产业的升级转型都有赖于知识产权的保护力度与运用。

我国以专利为代表的知识产权快速增多，新颖性原创性逐渐提高。截至2016年底，国内发明专利拥有量已经突破百万件，作品登记数量也呈现突破性增长。通过实施相关知识产权战略，我国的知识产权综合能力建设取得了较大的成效。但目前我国有效专利产业化率还较低，在各大领域内体现出原创和新颖性的发明专利数量仍旧不多，部分领域专利布局与国外尚存差距。随着国际市场竞争的进一步加剧，核心技术的原创性和新颖性要求越来越高，迫切需要进一步提升我国知识产权的质量水平，进而推动技术产业可持续发展。

3 知识产权政策促进产业升级的方式方法建议

3.1 进一步加强以知识产权服务创新推动产业转型升级

知识产权作用未能充分发挥是当前制约我国创新驱动产业转型的主要瓶颈。在经济发展初期，曾经出现过互相模仿、互相抄袭的现象，大批同质化的企业出现导致企业产品普遍存在低端重复问题，制约了产业的可持续发展。为此，要持续地提高市场化创新能力，应从进一步完善激发创新活力的知识产权政策入手，努力加强知识产权服务，构建创新奖励激励机制。于此同时，继续坚持企业科技创新的主体地位，大力推进产品市场导向的技术创新；加强相关专业人才培养，夯实增强创新动力的科技人才基础。

3.2 深入科技创新和知识产权推进产业转型升级的内涵建设

进一步明确产业转型升级的关键是技术进步，其核心内涵是科技创新和知识产权，具体是以最终实现自主原始创新为目标，通过引进、消化、吸收和再创新过程，建立属于自己的技术体系。在此基础上，进一步推进内涵建设，坚持产业转型必须是从低附加值向高附加值，从高能耗污染向低能耗污染，从粗放型向集约型的升级方向。避免出现单纯的认为以淘汰传统产业转而发展新兴产业即为转型升级，而应以科技创新和技术进步及产品提升为转型升级的关键手段，坚持核心技术知识产权对产业的关键效用。因此，必须加强产业升级内涵建设，提升知识产权的作用，坚持科学全面的可持续推进科技创新。

3.3 探索建立产业专利创新联盟和深入实施产学研协同创新

在高新技术产业化基地政策引导下，不少行业以骨干企业为龙头，组建产业化园区基地，开展产业创新联盟发展，凝聚产业聚集性。部分联盟联合攻关，在众多领域方面取得了一定成效，进一步凸显了产业集群发展效应。后续建议以产业联盟为基础，将基础研究特别是高校研究所等单位纳入进来。产学研各方共同组建科技协同创新联合体和知识产权专利技术联盟，探索实行在突破关键技术的同时，完成专利技术融合提升，形成知识产权池。通过联盟基地凝聚作用，增强产业链协动能力，较快抢占核心技术制高点，探索实施全社会范围的科技、技术、产业和经济协同创新发展。

结束语

以核心技术知识产权为代表的科技创新是支撑产业转型升级发展的关键要素。加强知识产权保护，推进科技创新驱动内涵建设，建立产学研协同创新及产业企业专利创新联盟，是进一步推动产业转型升级和技术型企业集群发展优势互补的有效手段。以发展政策引导为主要特征，以企业科技创新为主体的知识产权战略对促进产业转型升级具有重要意义。

[1]陶炜.产业转型升级发展中的技术标准与知识产权[J].科技创新与应用,2014(21):257-258.

[2]黄琼.知识产权支撑产业转型升级研究[J].东莞理工学院学报,2013(4):71-74.

[3]李黎明,刘海波.知识产权运营关键要素分析——基于案例分析视角[J].科技进步与对策,2014,31(10): 123-130.

[4]王玉民,刘海波,靳宗振,等.创新驱动发展战略的实施策略研究[J].中国软科学,2016(4):1-12.

[5]宋河发,沙开清,刘峰.创新驱动发展与知识产权强国建设的知识产权政策体系研究[J].知识产权,2016 (2):93-98.

[6]姜江.以知识产权政策促进高技术产业转型升级[J].中国经贸导刊,2014(15):15-17.

[7]梁正,罗猷韬,邓兴华.基于价值链视角的知识产权强国建设路径研究[J].中国科学院院刊,2016,31(9): 1006-1016.

[8]王淇.地方知识产权管理体制改革合法性研究[J].科技促进发展,2016(4):426-429.

1004-7026（2017）04-0022-02

F204

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.04.017

本文是萍乡学院田春来博士创新工作室大学生自主创新项目（编号：201601）研究成果，是2016年江西省知识产权软科学研究计划项目（编号：ZR201604）阶段性研究成果之一。

邹甜(1988-),女,硕士,助教,现在萍乡学院政法学院从事法律理论、地方法与知识产权研究。