水利工程建设期造价管理分析

□刘玉刚（丹东市江河流域管理处）

水利工程建设期造价管理分析

□刘玉刚（丹东市江河流域管理处）

文章以某水利工程为例，从施工特点入手，有针对性地制定管理对策，完善水利工程造价管理体系并提升对造价控制管理的重视，最后有针对性地总结了建设单位建设期水利工程造价管理的具体措施，完善造价管理方法，以期为水利工程建设领域同行提供借鉴。

水利工程；建设期；造价管理

0 引言

随着水利工程施工技术的进步，建设单位的工程建设管理水平有所提升，尤其是造价管理工作中，建设单位做到了从工程特点入手，有针对性的展开造价管理，为提升工程质量，并创造更多的经济效益做出了巨大贡献。

1 水利工程施工特点

1.1 建设周期长

水利工程通常都具有较大的规模，实际施工所需时间也相对较长，在这种情况下，工程需要面对四季气候的影响，施工措施、技术等都会发生变化。建设单位应制定科学的施工方案，并尽最大可能缩短工期，才能够为造价管理的有效实施奠定良好基础。

1.2 生产流动性强

生产流动性强指的是各地区水利工程在建设过程中，需要面对差异化地质和气候环境，同时水利工程的功能各不相同，导致施工以及管理工作也存在变化性。因此，在进行造价管理的过程中，工作人员必须做到从工程实际特点入手，才能够提升造价控制措施的针对性。

1.3 成本控制难度高

水利工程具有规模大、耗时长的特点，多个系统共同构成了水利工程的整体。在较长的施工周期中，环境、人为等客观因素对工程质量以及成本的影响是不可避免的，这一现象的存在，导致了工程成本控制难度的提升。水利工程建设单位在进行造价控制的过程中，不仅需要全面考虑工程施工的多重风险，还需要加强自身内部管理，才能够提升造价控制质量。

2 水利工程实例分析

某水利工程的构建，对于优化当地东部地区水资源配置、促进当地经济发展起到了重要的促进作用，同时也为有效改善当地人民的生活质量做出了贡献。该工程规模较大，实际施工中，建设方为了提升造价控制力度，从工程特点入手，有针对性地制定了相应措施。

3 建设单位建设期造价管理的措施

3.1 完善水利工程造价管理体系

3.1.1 建立健全水利工程造价标准

近年来，中国在水利工程建设过程中，有针对性制定了水利工程系列定额，该工程在日常运行过程中，不断对这一定额进行补充，制定并落实了水土保持定额、概算编制方法指南等内容，并积极构建概算编制方法指南和水土保持定额相关标准。

3.1.2 改进造价标准内容

工程建设单位在严格遵守国家相关规定的基础上，对施工人员的工资进行了调整。参与施工的工作人员工资定额以工时进行计算，而不是以工日计算，这一计量单位更加精确；同时以岗位等级工资制度取代了综合平均工资，对人员的配备进行了细化处理，工资计算过程中，切实做到了从施工现场出发。同时，水建设单位还做到了对先进工艺、先进施工材料的调查和应用，对新定额子目进行制定和补充，应用的先进设备和工艺不断增加，提升施工效率和质量，例如，塔带机、反井钻机和掘进机的应用都在实际施工中发挥着不容忽视的重要作用。在这一过程中，建设单位为了加大投资计算精确性和全面性，积极制定各项定额和子目，涉及内容包括大型机械施工项目和重型机械施工项目。

3.1.3 提升造价人员专业素质

造价人员的专业素质是影响工程造价管理的关键因素。在这种情况下，建设单位日常运行过程中，对造价管理工作人员进行定期培训，通过讲座、现场教育等方式，促使其掌握较强的定额造价技能，从而在实际工作过程中，努力提升工程量计算的规范性和内外资概算编制能力。

3.2 重视造价控制管理

3.2.1 合理确定工程投资

为了保证水利工程的顺利施工，建设单位加大了对我国现有水利工程造价标准体系的研究力度，同时对审查、评审单位职责进行了详细的规定，提升了对水利工程项目质量的检查力度，并对工程造价进行科学的规定。

3.2.2 创新造价控制方法

首先，将静态控制和动态管理措施应用于工程投资管理中。水利工程建设过程中采用静态投资控制方法，建设单位作为项目法人，不仅应确保工程的质量、环保性能以及安全性能够符合国家要求，还应当以国家初步估计的概算静态总投资为基础，确保工程实际静态总投资完成额要低于这一基础。

同时，改进概算编制途径，提升工程投资的控制力度。值得注意的是，在水利工程建设过程中，需要应对各种各样的地质条件和气候因素，在长时间的建设过程中，施工材料的市场价格也处于变动中，因此要想在保证工程质量的基础上提升工程概算投资能力，实现资金的合理利用，最基础的措施就是创新编制概算方法。

3.2.3 在造价管理中融入可持续治水理念

审核工程投资时，严禁建设企业将投资重点放在工程主体上，而忽视环境保护的重要性。建设企业应当从可持续治水的理念出发，积极进行工程造价管理，提升工程建设过程中的水土保持能力和环境保护能力，努力实现环境同工程主体的融合。在实际进行造价管理的过程中，还应将渣场复耕以及工程绿化等成本融入到工程造价管理当中。在应用以上措施的基础上，建设单位还应灵活应对市场经济变化，在先进科学技术的支撑下，提升工程造价管理力度，并切实实现工程造价管理与市场经济的结合。

现阶段，建设单位能够在水利工程建设阶段，通过造价管理加大对人力资源、资金、材料的管理力度，不仅节约了成本，还提升了工程质量控制力度；不仅加大了对水利工程建设期各项信息资源的利用率，也规避了资金流失的风险，实现了投资效益的最大化。

4 结语

系统性强是水利工程建设过程中造价管理的主要特点之一，提升造价管理质量对建设企业的经济效益以及工程功能的整体发挥具有不容忽视的重要作用。然而，建设单位在水利工程建设过程中，要想提升造价管理质量，必须从工程施工特点入手，有针对性地制定管理对策。完善水利工程造价管理体系并提升对造价控制管理的重视是开展水利工程建设建设期造价管理工作的基础，只有从这两个角度出发，不断完善造价管理方法，才能推动我国水利工程的全面发展水平。

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1673-8853（2017）03-0084-02

2017-1-9

编辑：符蕾

刘玉刚，男，（1985.01-），工程师，主要从事水利水电工程造价管理工作。