海绵城市建设之“中西医”辨析

文/高宏宇

海绵城市建设之“中西医”辨析

文/高宏宇

海绵城市建设是党中央、国务院推进的一项重要工作。海绵城市是一项系统复杂工程，在推进实施过程中，由于海绵城市是新生事物，大家认识不一，经常产生不必要的争论。在实践中，专业人士使用的“年径流总量”、“年污染控制率”等专业术语，经常让非专业人士听得云里雾里。为便于理解海绵城市的内涵、实质、机制等，本文尝试用“中西医”类比海绵城市建设。

一、海绵城市的本质

海绵城市简单地讲是涉水的生态建设。我们常说水的问题在水里，但根源在岸上。在理念上，就像“中西医”一样。“中医”讲的是源头治病，“西医”讲的是就病治病。我们简单地把传统排水设施、灰色设施等理解为“西医”，快速解决排水问题，把低影响海绵（下凹式绿地、绿色屋顶、蓄渗设施等）理解为“中医”，从源头上解决水的问题。我们传统治水主要是末端治理，以灰色设施为主（类似“西医”）；国外注重源头治水、低影响海绵（类似“中医”）。目前国外主要是“中西结合，注重中医”，而我们的现状是“西医为主”，这也是我们与国外在治水理念和实践上的差距。所以，海绵城市的内涵应该是围绕绿化、生态、水务、道路、建筑的系统建设，统筹考虑，解决水的问题，就是“中西医”结合，包括大海绵（绿海绵）、中海绵（灰海绵）、小海绵（低影响海绵），而不仅仅是“中医”（低影响海绵）。

二、海绵城市的特点

“中医”的特点是注重源头治病，时间长，见效慢，但最终治本。“西医”的特点是药到病除，见效快，但治标不治本，而海绵城市建设是一个长期的过程。

三、暴雨和海绵城市的关系

经常有人讲，建了海绵城市为啥还会淹？就像人得了大病，靠“中医”是来不及的，必须马上动手术，这时就得靠“西医”了，所以说靠低影响海绵解决不了涝的问题，还得依靠各类排水设施来解决（大雨不内涝）。但是小病，用“中医”的方法很有效（小雨不直排，中雨不积水）。所以“中西医”要结合。

四、海绵城市建设核心

海绵城市建设有“渗、滞、蓄、净、用、排”六字箴言，但解决问题必须要抓主要矛盾。上海推进海绵城市建设，主要解决两个问题：一是不能涝，主要靠“西医”（灰色设施）；二是净，主要靠“中医”（低影响海绵，解决岸上污染问题）。目前，上海中小河道污染率60%-70%，是初期雨水的污染，如果今后建成大量的海绵块，河道污染会大大减轻。

五、海绵城市建设管理

海绵城市建设是一项非常复杂的系统工程，而目前海绵城市的管理、设计、建设的现状，是碎片化管理，如同“西医”医院治疗疾病分许多科室，各管各的，科室之间来往比较少。为此，现在推进海绵城市建设要有“中医”的系统思路，统筹考虑水的问题（包括绿化、道路、水务、建筑小区等），这对现有的规划、建设、管理模式和工作方式是一种挑战。因此，如何统筹推进，是目前面临的最大问题，也是最难的问题。

六、海绵城市的技术

海绵城市的技术（主要是低影响海绵）不需要高大上，就像“中药”，原料都很简单，经过综合使用，熬成煲汤后就能治病，关键是“中医”的开处方水平（系统方案设计）。“西医”高大上，动辄CT、彩超等（灰色设施、污水处理厂等），费用不菲。真正的低影响海绵技术，应该是本土化的、因地制宜的，费用不高。

七、海绵城市的建设目的

海绵城市建设的目的不是“中西医”本身（类似年径流总量控制等），这只是手段，关键是问题和目标导向：要解决什么问题。中医、西医、中西医结合都可以，要结合实际，因地制宜，用科学合理的方式治好病就可以，不要纠结于治病的方式。

上述只是简单化的类比，希望能对快速理解海绵城市的内涵、实质、机制等有所裨益，以便凝聚社会力量，合力推进上海海绵城市建设。

（作者单位：上海市住房和城乡建设管理委员会）