社会工作在精细化社会治理过程中的作用

摘要：从社会管理到社会治理，是我国保障和改善民生迈出的重要一步，社会治理所强调的过程性特征，是对社会利益共享的细化过程，当前我国社会正从社会管理走向社会治理，不同于社会管理的宏观和一刀切，社会治理更多地强调自我发展、个性化、多元化，这也越来越多要求社会治理的精细化，社会工作与社会治理有高度契合性，其服务型治理、精细化服务，对于社会治理精细化起到了重要推动作用。

关键词：社会工作 社会治理精细化 契合性

十八届五中全会指出，要加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局，这是政府和全社会的任务。社会治理的精细化作业，使得能同样提供精细化服务的社会工作在社会治理的体系中发挥着越来越大的作用。

一、社会治理精细化的含义与现实意义

社会精细化治理是社会管理和服务方式“微创新”的过程。在“技术—治理”型逻辑的引导下，政府的“精明行政”与其他社会主体能动式参与相结合，在理念创新、流程塑造、标准设置、工具科学化等中微观层面进行持续性改善，调动整个社会的积极力量，化零为整，实现治理的细节化与系统化的有效转换。

回顾党的十八大以来，民生领域的精准化概念不断提出，既是对我国民生领域发展现状的精准定位，也是中央对该领域工作的新一时期的要求，社会治理更多的要求精细化。

十一届三中全会之后，改革开放极大地拓宽了社会领域的覆盖范围，其所辖事物也愈加复杂，社会治理模式的构建脚步却明显落后。政府、企业、社会三方关系紧张，基层民众生活问题众多，特别是个别地方官员政绩优先，工作不作为、乱作为，社会问题变得愈加难以解决。在这些情况下，必须改变过去以权压人，一概而全的笼统粗放的做法，明确具体问题，制定科学的方案，“精细化”解决社会领域各项问题。

二、社会工作与社会治理精细化的契合性

从国家宏观层面来看，社会治理精细化是中央对于我国民生事业发展所提出的一个具体的要求，精细化社会治理的过程中，不仅仅是政府在发挥着其所在位置的作用，各类社会机构组织以及个人都以各种形式参与其中，精细化的社会治理能够对症下药，找准目标，力促问题的解决和社会的和谐，避免社会生态环境的恶化，人民幸福感降低。社会工作作为社会力量的组成部分，其服务于困难群体，解决社会问题，对于提高社会治理精细化程度有着重要的作用，因此二者有着高度的契合性。

社会工作在社会治理中发挥着服务型治理的作用，其对象人群为社会困难群体、困境群体，通过沟通和交流，以参与式的解决问题的方法，协商共建的态度，构建各方利益的公共平台，使各方利益得到表达，解决关系失调以及利益失调问题，改善或改变这类人群的内在和所处的外在环境，帮助他们解决现实问题获得相关利益从而促进社会治理。

通常所公知的社会管理基本上是以政府为权力和管理主体进行自上而下的、结果为导向的行为模式，问题发生之后才会做出相关的反应，对问题进行一定程度上的解决，着重于眼前问题的解决带来的结果是，这种问题的“治理”是带有强制性，往往可能会带来社会矛盾。社会工作强调过程目标和结果目标的结合，且更看重过程中的改变，并且只有在当事人在思想行为层面自愿做出改变，才算是真正的“治理”，所以，在社会治理过程中，通过社会工作的社会公正，去协调利益各方关系，改变利益结构，真正意义上地解决社会问题，实现可持续性地良性互动，促进社会各方面的和谐共生。

所以，无论是服务理念、服务方法还是达成目标，社会工作所进行的社会治理更多的是一种较为精细化的、更具体的服务，更能够在社会治理精细化这一环节中發挥积极且重要的作用。

三、以社会工作达成社会治理精细化

社会工作与社会治理精细化这一使命目标的达成有着高度的契合性。社会工作是一种专业化的社会服务，它通过切实了解困难群体的需要、设计科学的服务程序、运用科学方法去解决问题，促进社会和谐，实现社会公平。社会工作的服务型治理的实践是对社会治理精细化这一目标达成的有力保障。

社会工作服务的开展是基于对问题的详细了解，从这一角度来看，全面准确地了解问题所在，是展开社会治理的前提和基础。社会工作在解决问题时，更多的注重利用和改变案主周围的多项系统资源，以系统化的视角，更为全面和具体地促进问题的解决。社会工作注重科学评估基础之上的方案的实施，以及过程目标和结果目标的实现，强调各方的积极参与、共同解决问题。

总的来说，社会工作服务是计划性、准确性和科学性的，通过搭建平台，使各方有话同说、有难共商、切实解决问题，促进社会治理在微观层面更为精细化地执行，也能在宏观上促进和谐社会的建构。

四、结语

社会工作是现代社会生活中的一股重要力量，其扮演着重要的角色其服务型治理的特点与社会治理精细化有着高度的契合性，通过具体服务，需要满足，问题解决，从而达到社会和谐、实现社会公正，社会治理的共建共享。目前，我国民生领域的矛盾问题众多，政府及其上级部门亟待转变维稳思维，加强民生领域精细化管理，包括社会工作在内的民间力量也要切入到社会治理过程中来，更好地处理和解决社会问题，促进社会的公平正义、和谐发展。

参考文献：

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[4]哈贝马斯.交往行动理论[M].重庆出版社，1994.

（作者简介：左世宇，社会工作研究生，单位：长春工业大学人文学院社会工作专业，研究方向：老年社会工作。）