山东财金：基金管理助力动能转换

今年以来，山东财金集团按照“一二三四”的发展战略，有效开展省级政府引导基金管理运营，充分发挥财政资金的引导放大效应和国有资本的示范带动作用，为实现我省创新发展、持续发展、领先发展作出积极贡献。

紧扣一条主线 加快新旧动能转换

当前我省正处于加快新旧动能转换、实现转型升级的关键时期。面对新形势、新任务、新要求，山东财金集团按照省委、省政府决策部署，主动适应经济发展新常态，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，紧扣我省新旧动能转换重大工程，积极协助主管部门研究设立山东省新旧动能转换基金。基金以400亿元财政资金为“酵母”，吸引撬动不低于6000亿元规模的金融社会资本投向我省高端装备制造、信息产业、海洋经济、现代农业等重点产业领域和全省“四新”“四化”重点项目，为全省新旧动能转换重大工程提供强有力的资金保障。

日前，山东财金集团党委书记、董事长李国健（左二）出席博鳌企业论坛

抓住两个核心 加快发展新优势

主动把握机遇，用足用好政策，把政府引导基金管理和市场化基金运作两大业务打造成推动集团公司加快发展的“双引擎”，不断培植积聚新优势。在政府引导基金管理方面，省级共设立19个方向引导基金，参股46只基金，参股基金规模已达1500亿元，参股基金累计完成项目投资186个。

今年6月，省级政府引导基金迎来第一个退出项目，投资回报率达到75.5%；收获首个主板IPO项目，涨幅超400%，引导基金浮盈近2000万元，基金投资效益已经开始显现。在市场化基金运作方面，2016年，为解决城乡基础设施建设资金短缺问题，以发债融资和自有资金发起设立了总规模200亿元的山东财金基础设施发展基金，目前累计投资金额已达153亿元。

突出三个重点 增强发展内在动力

充分发挥省级政府引导基金的平台优势、资源优势，在扎实开展基金日常管理工作的基础上，突出抓好制度建设、业务拓展、品牌宣传等三项重点工作，不断增强集团公司的综合竞争实力和可持续发展能力。

夯实制度基础。自承接引导基金业务以来，将制度建设作为一项重点工作来抓，围绕引导基金管理重点业务节点制定一系列制度办法，降低引导基金运作风险，提高基金规范化运作水平，形成了2个指导性意见、3个标准化文件、7个管理办法、1个工作流程的“2+3+7+1”引导基金管理制度体系。

加强业务拓展。面对瞬息万变、错综复杂的政策市场环境，不断增强业务拓展的紧迫感，积极拓宽集团公司业务范围。与国家级引导基金联系对接，与中国PPP基金达成合作，设立100亿元规模的山东省PPP合作共同基金，支持山东基础设施和公共服务类项目建设。与市级政府合作设立专项基金，借助平台优势吸引资金，支持地方经济发展。与泰安、日照、淄博分别合作设立专项子基金，获得新的利润增长点。

打造公司品牌。积极加强宣传、提升形象，基金品牌影响力逐步提升。在国务院第三次大督查中，我省的省级股权投资引导基金管理工作得到督查组的肯定，被列为典型经验，在中央和省级主流媒体进行了集中宣传推广。今年7月，国内权威股权投资服务机构清科集团发布2016年中国政府引导基金20强排名，在省级政府引导基金排名中，山东省股权投资引导基金排名首位。9月，在2017年中国企业博鳌论坛暨中国金融博鳌论坛上，山东财金集团荣膺“中国基金（行业）领军企业”。

防控四类风险 确保基金安全运营

积极采取多种行之有效的措施，加强参股基金运营监管，严格防范基金运作中的各类风险，将基金运营风险降至最低。

在资金运作方面，组织实施了基金托管银行招标工作，将符合托管条件、托管业务能力强的银行入库管理，拟托管机构与入库银行开展市场化双向选择，有效控制资金运营风险。建立资金划拨指令制度、托管报告制度和重大事项报告制度，确保资金安全运转。

在投资决策方面，督促参股基金管理机构规范运作，加快基金投资进度，防范基金投资风险；建立派出代表工作机制，公司选派业务骨干作为派出代表进入基金管理机构决策委员会，辅助参与投资决策，对投资项目开展政策合规性审查，维护引导基金权益，加强基金投后管理，严格控制运营风险。

在执行国家政策方面，完善政策性风险防控长效机制，及时了解、分析、评估国家相关政策变动带来的影响，对政策性风险作出有效预防和及时应对。根据国家政策变动，及时纠正偏离政策导向的基金，严格执行引导基金政策规定，确保基金依法合规运行。

在顶层设计方面，积极向相关主管部门提出建议，通过控制基金设立数量，提升单只基金规模，扩大投资领域，放宽投资地域限制，提高引导基金让利幅度等举措，提高我省引导基金对优秀机构的吸引力。