关于对温江区人力资源社会保障普法宣传形势的分析与建议

廖 军

关于对温江区人力资源社会保障普法宣传形势的分析与建议

廖 军

在人力资源社会保障普法宣传工作中，成都市温江区人社系统创新普法思路，引导法治宣传教育工作不断走向深入，特别是在指导用人单位规范用工、引导劳动者依法违权、增强社会公众法治意识等方面起到了积极表率作用。截至目前，温江区10个镇（街）全部建立人力资源和社会保障普法宣传工作领导小组，促进全域劳动关系的和谐稳定，营造良好的普法氛围。然而，在具体工作中，由于普法工作机制有待创新改进、宣传工作不够落实深入、群众接受度低等因素，导致普法宣传工作并未达到全面深化的效果，对人社保障政策落实、贯彻产生直接影响。

一、温江区人力资源社会保障普法宣传存在的问题

（一）普法对象法治意识淡薄

多数群众在生活中遇到法律问题，首先考虑到的不是自身利益受到多大伤害，而是解决问题要花费多少人力、财力、精力，使得基层许多问题无法到达执法监管部门，导致政府监管达不到效果，劳动纠纷、劳资纠纷等法律问题时有发生。同时，由于普法人口较多，普法对象构成复杂，普法教育存在“面广量大”的现象，集中组织居民开展普法活动的难度更大。

（二）普法工作缺乏长远规划

部分部门和镇（街）对国家普法工作的实现步骤、怎样开展等没有长远规划，只是当做既定任务完成。此外，一些部门过于注重“面子工程”，职责不落实，协调不配合，普法资源运用不充分，对普法工作积极性不高，措施不够有力。

（三）普法形式缺乏改革创新

在普法宣传上，过度依赖于广播、海报、横幅以及发放资料等简单的形式，导致出现重点对象抓而不紧、工作难点缺少办法、工作盲点教育不到位等薄弱环节。如法治宣传人讲课内容缺乏创新性、针对性，讲课形式单一枯燥，导致群众学法积极性不高。此外，普法队伍思想认识并未完全到位，整体素质良莠不齐，不少工作人员并没有经过系统、全面、深入的法律培训或学习，本身法律素质的缺失滞缓了基层普法进程。

二、对人力资源社会保障普法宣传的改进建议

（一）强化责任落实，突出普法宣传的规范性

一是落实普法责任制，深化拓展新进人员初任培训、中青年干部培训、人事干部业务培训、专技人员培训等专题培训平台，不断提升全系统乃至全区公职人员业务素质培训。二是制定普法工作规划，在总结“六五”普法经验的基础上，研究制定人力资源社会保障“七五”普法规划，力求新的五年普法规划有新发展。三是健全普法工作制度，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度。

（二）强化问题导向，突出普法宣传的科学性

一是抓好重点宣传，对相关法律法规中经常应用及与群众关系密切的条款逐条进行宣传解读。二是抓好队伍建设，着力提高公务人员的法治意识，增强法治宣传教育的针对性。三是抓好典型引导，在宣传教育方式上注重通俗易懂，选取全区近年来发生的典型案例制成展板，在各镇（街）、社区和部分企业进行巡回展出。

（三）坚持创新联动，突出普法宣传的成效性

一是将普法宣传与“互联网+”紧密融合。在传统媒介的基础上积极拓展“互联网+”普法新媒体手段，用好“互联网+劳动监察微信平台”“温江微人社”微信公众号、政务微博等线上政策宣传等载体，实现“指尖上的维权”。二是将普法责任与联动机制建设紧密融合。落实牵头部门，将责任分解落实到具体人员，形成“逐级领导、层级负责”的工作格局。强化“三方四家”普法工作机制，建立“三级管理、四级调解”工作普法体系，以温江区人社局“石老师工作室”为载体，保障人力资源社会保障普法宣传工作有序开展。三是将普法绩效与全员考核紧密结融合。把法治建设的各项工作成效作为衡量干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标。坚持考学并举，采取多种形式督促公务员贯彻学习法律法规。将依法治国、依法行政及法律法规知识作为公务员培训和任职资格考试的内容，建立全区公务员、参公人员以及具有执法职能的事业单位人员法治档案，增强广大干部法治意识。

（作者系成都市温江区人力资源和社会保障局副局长）