发展以三七为主的生物医药大健康产业

中共云南省文山壮族苗族自治州委副书记、州长

习近平总书记考察云南时提出“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的发展要求，为推动云南经济社会跨越发展指明了方向，提供了基本遵循。中共云南省委强调，必须弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，发挥云南独特的区位优势、资源优势、开放优势，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场有效对接、充满内生活力的新路子。三七是云南省最具特色、最具优势、最具发展潜力的生物资源，也是基础最扎实、资源最丰厚、市场最广阔的产业，铁皮石斛、重楼、万寿菊、银杏等产业也初具规模。当前，生物医药和大健康产业蓬勃发展、需求旺盛，政策聚集、形势向好，这对富有生物资源禀赋的文山来说，发展生物医药和大健康产业其时已至、其势已成。

文山发展以三七为主的生物医药和大健康产业条件得天独厚

文山三七最为道地。文山立体气候特征明显，生物多样性特点突出，北回归线穿境而过，处于生物资源发达的“黄金纬度”上，最适宜三七生长，早在400年前，文山人就已开始人工种植三七，种植历史悠久。三七是大自然馈赠文山的瑰宝，只有在原产地和主产区文山种植，药用最为地道，质量最为上乘，三七皂苷含量最高，是公认的三七“道地产区”。

文山三七产业基础最好。经过长期发展，现已形成种植、加工、销售、流通完整的三七产业体系。2016年，文山州内种植在地面积47.8万亩，占全省的60%以上，文山籍职业七农在州外种植在地面积30余万亩，州内州外由文山人种植管理面积占全省的85%以上。建设了三七产业园区，一批知名制药企业进入园区发展，州内现有以三七为主的制药企业14户，获得国家、省、州认证龙头企业12户，获得国家高新技术企业称号6户。当前，以三七为原料的中成药有400多种，几乎囊括了目前医药工业中的所有剂型，是名副其实的中药材第一大品种。

文山三七市场体系完善。文山建有全国最大的中药材单品交易中心——三七国际交易中心，分有干七、鲜七、七花、种子等四个现货市场，市场功能完善、专业规范，交易市场商贾云集，交易活跃，全国的三七药企、各地药商长期驻扎在文山采购分销，文山已成为全国三七一级市场、交易中心、流通中心和种子中心。同时，还在四川天府商品交易所上市，进行电子交易，2016年，现货市场交易额近70亿元，网络销售近10亿元。

文山三七研发体系逐步建立。省内外一些科研机构长期从事三七的基础和应用研究。文山三七研究院积极开展对外科研合作与交流，初步构建起完善的、具有科技创新能力和活力的三七科技支撑体系，三七产业关键技术重大科研项目研究攻关取得显著成效，为产业发展和升级提供了科技支撑，增强了三七产业的核心竞争力。

文山发展以三七为主的生物医药和大健康产业正逢其时

产业发展形势向好。生物医药产业是当今公认的朝阳行业，产业发展的国际、国内形势日渐向好。国际方面，天然植物药不断受到重视。从目前全球医药行业的情况看，植物药的发展速度已经高于化学药，天然药物占新药开发的比例快速增长。国内方面，我国生物医药产业有着数千年的实践经验，具有丰富的天然资源、独特完整的临床体系，大力发展以三七为主的生物医药和大健康产业，不仅顺应了国际医药形势，也充分体现了我国生物医药的优势。

三七开发潜力巨大。现代药学研究发现，三七含有的物质在人体血液系统、心脑血管系统、神经系统等疾病治疗上具有独特疗效，特别是在心脑血管系统疾病方面的预防、保健、治疗方面具有独特作用。三七作为天然植物药品开发具有广阔的空间，在保健食品、日化用品等方面的开发上也具有明显优势。

产业发展优势明显。文山具有独特的原料资源、市场的集散辐射功能、科研的创新支撑、品牌的影响力等优势，加上多年发展具备的产业基础，三七产业蓄势待发。

市场需求逐年放大。随着生活水平的逐步提高，人们对健康的消费需求不断增加，健康消费理念逐步由“医为主”转变为“防为先”，保健及养生意识逐步增强。以中药材为原料的药品、保健品、化妆品、日化用品等市场份额不断提高，生物制品替代化学制品的趋势日渐明显。

文山发展环境优越。文山州是云南省的东大门，既面向沿海经济发达地区又紧邻越南，处在云南参与中国—东盟自由贸易区、泛珠三角、北部湾经济圈、中越“两廊一圈”合作的交汇点上，随着对外开放的不断深入，为三七产品进入国际市场带来新的发展契机，创造了广阔的发展空间。

文山发展以三七为主的生物医药和大健康产业路径设计

我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以资源为依托，以种植为基础，以转型升级、结构调整为方向，以科技创新为动力，积极做大存量、引入增量、扩大总量，着力培育大企业、发展大品种、打造大品牌、构建大基地。

实施“三大工程”。品牌工程：树立和宣传“文山三七”这一大品牌，用好“文山三七”地理标志，在“文山三七”这一大品牌下，以企业为主体，以产品为载体，走名牌化路径，推出和打造一批全国知名的品牌。创新工程：重点围绕种源、产品、应用等领域进行创新。种源创新，力争在三七优良新品种的选育繁育研究上取得重大突破。产品创新，研发出具有自主知识产权的拳头产品。应用领域创新，积极开展三七新资源食品和三七“药食同源”的研究、申报工作。标准工程：掌握三七标准的制定权，获取三七的发言权和主导权，按照国家政策规定和产业发展需要，突出绿色可持续发展理念，制定覆盖三七种植、加工、流通等各环节质量标准、认证及监测体系。

推动实现“三个突破”。“药食同源”突破：实现药品与食品双向发展、两轮驱动，获取产业发展的乘法效应。招商引资突破：通过招大商、招强商，带动产业链条快速健全、产业快速聚集，构建大企业、大项目、大投资、大产业、大产值的发展格局。投资融资突破：以三七企业为基础，拓宽融资渠道和方式，构建以资源整合平台为核心的大资本市场，引入社会资本投入三七产业发展。

用好“五种力量”。国家战略力量：抓住国家实施“一带一路”建设、云南建设面向南亚东南亚辐射中心、孟中印缅经济走廊和大湄公河次区域经济合作升级版建设等机遇，借势发力，乘势而上，把“文山三七”打造为中药、云药的大品牌。政策力量：用好国家和云南省出台的系列产业政策，深入研究产业发展规划，特别是要用好用活相关的土地、财税、金融、人才等政策，让好政策在文山落地生根开花结果，使政策目的完全实现、红利完全释放、能量完全使用。科技力量：继续强化与各大专院校和科研院所的合作，发挥好“三七研究中心”的作用，逐步构建具有科技创新能力与活力的三七科技支撑体系，推动三七产业关键技术重大科研项目研究攻关，深入开展制约产业发展的三七新品种选育、土地连作障碍、病虫害综合防治、重金属和农药残留、三七作用机理等重大科研项目攻关。对口帮扶力量：利用好上海对口帮扶文山机遇，借助上海的市场、产业、资金、知识等方面的优势，主动对接，从政府层面推动“文山三七”产业与上海生物医药产业实现有效对接。地方法规力量：严格执行《文山三七发展条例》和州内制定出台的三七种植、加工等方面相关规程标准，确保“文山三七”标准不降、质量上乘。

实施“六个行动计划”。规划引领行动计划：按照政策链、产业链、资金链、创新链、人才链“五链统筹”思路，围绕“现在业态水平、未来发展趋势、关联企业、主导企业、发展目标、优惠政策、产业布局”等六个方面研究分析，编制高起点、高水平、高质量的产业发展规划，重点筛选、科学论证一批项目。园区建设行动计划：以全国唯一的三七产业园区为平台，以打造“三七全产业链”为目标，创新园区管理模式。企业培育行动计划：针对“文山三七”产业“大资源、小产业、弱企业”困境，围绕三七种植、加工、流通、研发四个环节，全力实施龙头企业培育计划，强健发展主体。通过鼓励企业向上下游产业链延伸发展，大力发展精深加工，积极发展新业态、新模式，形成一批外联市场、内联基地的全产业链龙头企业集团，依托龙头企业拉动产业快速发展。市场扩展行动计划：加大宣传策划力度，对重点人群重点宣传、重要市场重点拓展，提高三七产品在中老年人群体上的使用率和覆盖率，在有效拓展市场的同时，为“健康中国”作出文山贡献。加快培育南亚东南亚国家为重点的国际市场。同时，运用“互联网思维”，强化网络市场建设，加大电子商务在三七流通领域的应用，建好管好三七网上商城，用好三七天府商品交易所期货交易平台。融合发展行动计划：用好“文山三七”对于一、二、三产业全覆盖的优势和特点，在产业内部进行整合融合，放大融合效应，形成一批一、二、三产业融合发展的实体和综合体。同时，抓好三七、大健康、旅游文化三个产业融合发展，以普者黑、坝美等山水旅游景区为依托，规划建设一批融生态养生、医疗康复、户外运动、健品产销、文化教育、三七医药为一体的养生养老基地。把三七产业与石斛、红豆杉、银杏、重楼、万寿菊等文山本土特色药材产业相融合，实现相生相融、互嵌发展。产业保障行动计划：树立“有为政府”理念，发挥政府在抓产业方面的政策制定、方向引导、稀缺资源优先配置作用。