加快文化资源向文化品牌转化

中共云南省昆明市晋宁区委宣传部

文化产业是当今世界公认的“朝阳产业”“绿色产业”，作为我国未来经济转型发展的一个主要阵地，如何提高规模化、集约化、专业化水平，实现文化资源向文化品牌的创造性转化，对于更好地满足人民群众日益增长的文化需要、促进社会主义文化大发展大繁荣，起着至关重要作用。云南省昆明市晋宁区资源众多、人文荟萃，文化旅游优势凸显，应抓住机遇，勇于探索，实现文化资源向文化品牌创造性转化。

发展思路和遵循原则

坚持社会效益与经济效益相统一。结合当前文化发展和品牌打造面临的难得机遇和有利条件，坚持把社会效益放在首位，运用资源优势，重点打造文化品牌，加快项目推动，繁荣文化事业、发展文化产业，实现以社会效益推动经济效益，经济效益保障社会效益的良性发展。

坚持政府引导、企业为主的原则。发挥政府宏观调控的作用和市场对文化资源配置的基础性作用，重点发展渗透性、关联性强，有助于文化产业链延伸、品牌价值链提升的高端领域和环节，为壮大产业规模和品牌实力奠定基础。培育骨干企业，建立体现自身独特优势、可持续经营模式，优化产业结构和空间布局，提高产业规模化、集约化、专业化水平，实现品牌高端化、集群化、特色化格局。

坚持融合发展与重点突破相结合。以“文化+”和“品牌生成”为切入点，注重产业附加值的提升，在产业发展中融入更多创意元素贯通发展、联动发展。注重新型文化业态的培育，加快产业结构创新、链条创新、形态创新，拓展主业突出、集聚效应明显、影响力大的创意产业发展空间，培育产业新的增长点，实现品牌升级发展。

坚持地域特色与对外开放相结合。挖掘晋宁历史文化资源，开发民族民间民俗文化，形成独具特色高附加值、低能耗、低排放、低碳绿色、生态环保的文化产业、文化品牌，提升晋宁知名度和美誉度。提升文化开放水平，实施“走出去”战略，开展对外交流与合作，广泛吸收和借鉴外来优秀成果，优化产业和品牌创新平台、文化传播交流载体，吸引优秀、有潜力的外部资源进入，积聚产业力量，形成特色品牌效应。

强化措施推动转化

建强队伍，管好人才。不断探索干部管理使用机制，实现人事相宜、人岗相宜，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围；建立科学的绩效考核机制，正确、客观、全面地认识和评价干部；创新理念、加强学习，提高争取、研究、利用政策的能力，在发展中少走弯路、提高效率。

准确定位，顶层谋划。2017年，中共昆明市委、市政府根据昆明市、晋宁区实际，把晋宁定位为“面向南亚东南亚的国际旅游康养新区、古滇郑和文化名城”。这一发展目标准确明晰，决定了晋宁今后一段时期的发展重点和中心是围绕打响“文化”这一金字招牌而努力。整合人力资源成立高位推动的领导小组，组织、选择、引进“智囊、大家”专门力量编制规划，研究提出涉及经济、文化、旅游和产业、项目等具有前瞻、可持续、执行性强的细化计划指导实施。

文化引领，项目撬动。一是推动文化与大健康、旅游、特色农业等产业融合发展，加快南滇池国家湿地公园、古滇历史文化旅游名城养老养生休闲度假区、大湾生态旅游项目、太史片区文化旅游项目、晋宁1405文化创意产业园等生态旅游、养老养生产业等项目建设，形成昆明最具特色的集自然观光、历史文化、生态探究、文化体验、休闲度假等为一体的综合聚集地、体验区。二是推动“文化+旅游+工业+农业+……产业”融合发展，把创意作为产业升级和创新的重要手段，优化晋宁文化元素与产品的有机结合，加大文化、旅游特色产品的设计、开发和推广，提升服务、改善体验、创新管理、优化资源利用，培育一批产业发展知名品牌，增强文化及企业竞争力。

筹集资金，助力品牌。一是积极争取政策性贷款。发挥好政策性金融“供血”作用，按照“成熟一批、组织一批、申报一批”的原则，利用好政策性贷款，积极稳妥做好政府购买服务。二是拓宽融资渠道。积极争取中央和省、市级专项、扶持、补助资金；创新财政资金支持方式，发挥财政资金杠杆效应,通过投资补助、贷款贴息、设立基金等途径，引导信贷资金、民间资本参与品牌打造工作，切实放大财政资金效能，使财政性资金能够发挥“四两拨千斤”作用。尝试推广利用政府与社会资本合作(PPP)等方式引进社会资金参与打造；调动开发企业参与打造的积极性，引入一批资金实力雄厚的知名开发企业参与打造。