党的光辉照边疆 边疆人民心向党

云南大学边疆治理研究院

党的十八大以来，云南省临沧市在以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府坚强领导下，保持了政治稳定、经济发展、民族团结、边境安宁、社会和谐的良好局面，综合实力和人民生活水平不断提升，向着全面建成小康社会的目标迈出了坚实的步伐。这是党对边疆人民关怀的结果，也是边疆人民感党恩、跟党走的生动体现。

党的光辉照边疆

“党的光辉照边疆”是党始终把边疆各族群众放在心中最高位置，始终树立以边疆各族群众为中心的发展思想，始终怀着体察、关心、倾听和反映边疆各族群众利益诉求，把提升边疆各族群众幸福指数作为发展的目的和归宿。在政治上实施民族平等、民族团结的政策，在经济上给予帮扶、照顾的倾斜政策,文化上实施平等交流、相互尊重的政策,精神上给予关怀、尊重、爱护的基本准则,实现边疆经济发展、社会和谐、民族平等与团结、边疆各族群众幸福安宁的局面。

支持边疆开发与建设。一是支持边疆基础设施建设。边疆地区基础设施落后是边疆开发与建设首要突破的“瓶颈”。因此，党和政府大力支持边疆地区基础设施的建设，突破边疆经济发展“瓶颈”，继续实施和推动“兴边富民行动”。党和政府在政策制定上向边疆倾斜，在改善农村公路通达条件、保障农村饮用水安全工程、推动农村网络覆盖等方面给予资金支持、技术帮扶，以此来促进对边疆的开发和建设。二是支持边疆产业发展。边疆产业是固边、强边、守边的动力，加快边疆传统产业的优化升级，促进产业结构转型，深化供给侧结构性改革，推动农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化、绿色化协调发展是边疆经济健康发展的重要保障。帮助边疆各族群众脱离贫困是党和政府的责任与使命，而支持边疆产业发展是边疆各族群众脱贫致富的根本。党和政府做好引导和规划边疆产业结构布局，加大招商引资力度，推进旅游业、生物医药产业、高原特色现代农业产业、新能源产业等，给予边疆产业更加贴近的优惠政策，“输血”的同时以产业发展的形式给边疆地区“造血”，带动边疆经济发展。

重视边疆民生改善。一是建立和完善社会保障体系。党和政府从边疆地区实际情况出发，在边疆建立科学、合理、规范的包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险及社会救助和社会福利等城乡一体化的社会保障体系。使边疆社会成员都能得到最基本的生活保障，都能享有“住有所居、病有所医、老有所养”，实现边疆各族群众“全民皆保险”，成为边疆社会重要的“安全网”和“稳定器”。二是加快发展教育事业。继续巩固国家实施的“两免一补”“农村义务教育学生营养改善计划”“标准化学校建设”“建立民族院校”等政策，大力发展现代远程教育和现代职业教育，为边疆各族群众培养实用性人才。深入推进对口支援制度，特别是“文化援疆”“教育援疆”等一系列合作项目的开展，将成为边疆民族团结、安疆稳疆、经济增长的“推动器”，让边疆各族群众都能搭上改革的“便车”“快车”。三是加快发展医疗卫生事业。党和政府通过制定相应的保障措施，加快边疆医疗卫生事业的发展步伐，减少东西部在医疗卫生事业领域中的差距，不断给予边疆医疗卫生事业资金和技术的支持，全面提升边疆各族群众基本医疗卫生服务水平。四是加快发展文化和体育事业。大力发展文化体育惠民工程，激发边疆城市活力，带动边疆城市发展，丰富边疆各族群众的精神文化需求，实现文化惠民、文化育民、文化乐民。让边疆各族群众通过文化的熏陶丰富其精神世界，发挥边疆情感治理的最大功效，促进边疆各族群众的情感认同，从心理上和精神上有更多的获得感和满足感。五是改善住房保障条件。党和政府站在边疆各族群众的立场为各族群众着想，以农村危房改造和抗震安居工程为抓手，切实改善边疆农村困难群众住房条件。六是努力提高就业率。通过扶持边疆产业发展、提高边疆各族群众就业率，达到整合社会的程度，进而实现边疆社会安全有效健康的运行。发展与稳定是边疆的两大主题，提高就业率既可以促进边疆社会的发展，而发展的同时又可以维系边疆社会稳定，努力提高边疆各族群众就业率既是手段也是目的。

促进边疆社会公平正义。一是努力消除收入分配两极分化。党和政府通过发挥财政政策调节作用、税收转移支付、价格变动等手段向边疆倾斜，加强边疆公共服务，进而促进社会和谐有序的收入分配格局。二是保障各民族平等权利实现。“党的光辉照边疆”不仅体现在改善边疆各族群众的生活质量方面，还要依法保障边疆各民族的平等权利。无论民族的人口多少，历史长短，地域大小，经济发展程度如何，语言文字及宗教信仰相同与否，其政治地位一律平等；各民族不仅仅在政治、经济上处于相等的地位，在文化、教育、社会各方面也都处于平等地位；各民族在法律面前人人平等，享有同样的权利和履行同样的义务。三是促进司法公正。提高司法效能，让边疆各族群众感受到公平、正义就在身边，边疆各族群众在行为上才不会失范，心理上也不会失衡，公平正义就会成为边疆社会稳定的法宝。在党的领导下，进一步促进司法改革，提高司法回应边疆各族群众诉求的效能，切合实际情况，多考虑边疆各族群众的传统习惯，体现公正高效的司法形象。不断促进边疆地区司法公正，落实司法为民各项举措，妥善处理与边疆各族群众密切相关的各类案件，维护边疆各族群众的合法权益。

加强边疆生态环境保护。一是注重环境保护。切实增强环境保护的责任感和使命感，积极回应边疆各族群众对环境的要求，贯彻落实环境保护法的宣传和教育，牢固树立环境保护人人有责的观念。处理好经济发展与环境保护的关系，进一步强化各级政府监管执法，依法严厉打击污染环境等违法行为，完善监督体系的建设。着眼于有效的污染治理，重点强化流域水污染的治理，提高河流、湖泊水的质量。多举措并进，强化保障。利用信息技术，进一步提高环境检测能力。与此同时，加强与媒体公众互动，及时回应热点问题。二是注重生态文明建设。坚持生态文明建设，坚持科学发展，统筹人与自然、人与社会协调发展，形成节约资源与环境友好型社会。坚持生态优先，推进绿色发展。大力发展生态富民产业，落实好退耕还林政策；继续推进生态公益林建设，加强荒漠化和水土流失治理工程等；强化自然区、风景名胜等重点生态区域建设和保护；发展生态经济，树立生态文明理念；加强生物多样性保护；加强农村环境集中连片治理，建设美丽乡村。

边疆人民心向党

国家安全稳定，不仅在于边界安全、边民安全，境内各族民众安居乐业，与境外邻国之间和平相处，更在于边疆各族民众对祖国的眷恋。

边疆各族群众忠诚于中国共产党和中国特色社会主义。边疆各族群众对执政党的政治信任。政党和政府的方针政策是为了增加民众福祉，腐败行为得到控制，群众对政府就信任。

边疆各族群众对伟大祖国的热爱。热爱祖国是一种重要的爱国意识，尤其是多民族国家，热爱祖国是一个民族自觉地将自己归属于国家共同体中，它不仅表现为国家意识，最根本的是对祖国的忠诚。

边疆各族群众对中华优秀传统文化的认同。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。“中华文化”是中华民族在社会历史发展进程中不断丰富发展融合的文化。“中华文明”代表的中华文化具有强大的生命力和感召力。而正是基于对中华文化认同，中华民族才得以延续；正是基于中华文化的情感联结，在不同时代、不同背景、不同区域、不同族群的中国人，包括边疆各族民众，才得以凝心聚力。