我国农产品流通渠道存在的障碍及其破除

朱群芳

（北京物资学院　经济学院，北京　101100）

农产品流通，一头连着农户农企，一边连着消费农产品的城镇居民。农产品流通问题，不仅关系着农村经济的发展、农民收入的提高，而且关系着城镇居民的衣食等基本需求。因此，必须破除我国农产品流通渠道存在的各种障碍，构建起顺畅的农产品流通渠道，实现农产品供需双方的准确对接，从而促进农村发展、农民增收，并促进城镇居民能够消费到优质廉价的农产品。

一、农产品流通渠道现状分析

（一）我国农产品物流配送现状分析

农产品流通过程中基础性的因素无疑是物流状况，与工业产品不同，农产品具有特有的自然属性和供求特点，农产品区别于其它产品物流的显著方面：一方面，农产品生产者分布较为分散，消费农产品的地点相应的也很复杂。从而，农产品的流通比多数其它产品要复杂多变，常常需要针对具体情况，设置多个储存点和多次装卸工作，单位产品运输所花费的劳动时间更多（当然农业生产的季节性特点，农业运输不管是农用生产资料还是农产品的运输都显示出时间性强和不均衡性的特征，这也更加突显了建立具有农业特色的物流渠道的重要性和紧迫性）。所以，必须科学统筹农产品物流流向，才能有效地防止对流、倒流等不合理运输现象，避免社会资源的浪费。另一方面，农产品中的很大一部分都以鲜活品为主，而鲜活品易损易腐、不易保存，需要及时消费。但目前由于我国物流运输系统的不完善，运输具的相对落后，对于诸如奶制品、生鲜农产品的配送，出现了无法按时按量送达的窘境，不能完全满足用户需求，造成了社会资源的浪费。

（二）我国农产品信息流现状分析

农产品流通渠道的优化需要供应链环节之间的合作与协同，即节点之间的信息交流与及时沟通。但我国现在缺乏使整个流通渠道保持畅通的有效的信息分享，这就导致一方面供应链中所有因素都不能按部就班地完成自己的工作，另一方面也削弱了成员间的相互信任，不利于为再次合作，供应链的反应能力不足。我国信息流建设的缺失，扩大了农民季节性生产的风险和应对突发情况的损失。

（三）我国农产品资金流现状分析

根据银监会的统计，在我国银行贷款投放对象中：大中企业贷款覆盖率约为100%，而国内只有20%的小微型企业曾经接受过商业贷款。更为紧迫的是在08年全球金融危机之后，中小企业，尤其是从事农产品生产、加工、配送、销售的中小型农产品加工企业融资成本攀升，许多企业因资金困难而纷纷倒闭。而农产品由于先期投入大，回报时间长，投资规模小等特点，越发在资金方面面临着种种困境，一方面是流通渠道的结算方式依旧是以现金交易为主，另一方面由于政府在制度、政策层面的支持力度有限，农村金融机制迟迟不能有效建立。这些原因都直接限制了农产品交易规模的扩大，造成了农业季节性、区域性、种类性的资金短缺，阻碍了农村经济的长远发展。

二、我国农产品流通渠道存在的障碍

（一）农产品流通渠道收费项目多，流通成本高昂

自2008年全球金融风暴以来，全球经济发展缓慢，但我国农产品批发市场仍在平稳快速发展，综合性农产品市场数量持续增加，农产品批发市场正在逐步向着规模化和专业化发展，农产品物流总额逐年增高。但遗憾的是农产品物流占社会物流总额的比重有下降趋势。可见农产品物流发展滞后。总体上说，我国农产品流通成本偏高。想要降低流通成本，需在整体宏观的层面降低部分利润下的成本。在特定时期的生产力水平下，在消费者所购买的农产品的总支付价格中流通费用中占比较小，而我国流通成本却明显偏高，之所以如此，因有以下几点原因：

第一，目前我国农产品的主要流通方式依旧是“农户－批发市场－中间商－零售市场－消费者”的形式。由于整个过程中存在着多重中介主体，环节冗长繁杂，经过反复多次地交易，商品价格被反复抬高；农村居民居住分散、农产品季节性强及部分地区的地方保护主义严重，也使得农产品物流成本居高不下。另一方面，农产品流通环节用水用电价格较高，标准不明确。为促进工业发展，我国对于工业用电采取高低峰的模式，但是农产品批发市场由于货物需要冷藏保鲜不可能采取这种模式，无法降低用电成本。

第二，运输设备落后。我国农产品运输缺乏针对农产品特点的设施，农村机动力运输量仅占总运输量的20%。所以由于落后的技术装备，大规模运输无法实现，这就使一部分被积压在产地的农产品在交易之前就腐烂变质，给农民造成了一定的经济损失。总的来说运输业在我国呈现出种类多，规模小、效率低的特点；在农产品的运输过程中，天气因素往往会对流通成本产生不小的影响；一些地区由于自然环境复杂，道路状况差，公路运输收费混乱，缺乏特殊农产品所要求的冷藏设备，致使鲜活农产品在运输过程中损耗严重，这些不利因素都在客观上推高了运输成本。[1]

（二）农产品流通设施落后，现代设施未兴

在改革开放初期，我国就提出了“要想富，先修路”的口号。为保障农产品顺利销往市场必须建设完善的公路尤其是乡村公路运输体系，可我国的现状是农村公路存有率和公路通行水平都有待提高。莫说中西部，就拿我国东部的太行山区来说，高等级公路都是东西向通向平原的，南北向的交通大动脉，尚未开通。目前规划的太行山高速公路，按计划，也是在2018年竣工通车。相当数量的山区农村，公路路面还是砂石路面，甚至有的不通公路。在偏远地区、西部山区，问题问题更加突出。边远地区、落后山区道路建设滞后，总体运力不足的问题并没有得到根本上的解决（虽然近年来我国在交通设施建设方面取得了长足的进步），这直接影响农产品的运输与销售。我国目前农产品运输的基础设施落后的现状，已经使得农产品物流的效率造成了消极的影响。许多从事农产品运输的企业存在着运输手段单一，运输网络也不健全，重复运输率较高，货运汽车空驶率高，返空现象严重等等一系列问题；再加上区域性交通阻塞时有发生，也加剧了运输的损耗。[2]

我国现有的绝大多数冷库都是在改革开放初期修建的，由于年久失修、技术受限等问题已无法满足当今农产品流通的要求。这不仅仅是在库房结构，机器设备上的落后（如有些库房的卫生条件没有达标），同时也缺少相应的专业型人才。另一方面，即将淘汰的海运冷藏集装箱构成我国冷藏运输车辆的主力，制冷技术和工艺落后，严重缺乏专业的冷藏运输车辆。冷链物流包含多个环节，多个站点，整个冷链运输的完成需要制冷技术、保温技术、温度控制与监测等技术等等一系列领域的成熟。基础设施的落后明显是制约冷链物流现代化发展的一大障碍。可见，冷链物流行业的落后代表的是整个农产品流通领域现代设施的不足。专用仓储技术落后、机械化程度较低。

我国农产品企业虽然已经开始探索初步加工，再次包装等提高农产品附加值的手段，但总的来说仍然处于萌芽期。现阶段，我国实现农业增产的途径主要是是加大技术方面的投入（农作物的品种和产量）从而获得更大的经济效益，但并没有重视类似保鲜技术、包装及运输物流等后续农产品深加工方面，观念相对陈旧落后。物流设施和装备的现代化程度低，农产品物流专用技术设备不足，农产品物流设施、设备（如集装箱、冷藏车等农产品运输工具；专用叉车、货梯、升降平台、巷道堆垛机等机械化装卸搬运设施的建设）发展相对落后。现在敞篷卡车占汽车运输的七成之多，密闭式卡车仅占一成，而装有温度控制、保鲜处理的冷藏车辆的数量更是不到汽车运输总量的一成。[3]

（三）农产品流通专业化发育不足，专业经纪人群体方兴未艾

所谓农产品经纪人指的就是：从事农产品收购、储运、销售以及销售代理、信息传递、后续服务等中介活动而获取佣金的经纪组织或个人。农产品经纪人在我国农产品流通中一直以各自为战为主，目前虽已有农产品经纪人组织成立农产品经纪公司，大大增强了相关农业产品的经济效益和竞争力，但仍然只是少数吃螃蟹的人。即使是在经济发达的浙江据调查显示，农产品经纪人公司化比重只有不到13%。而从有关部门的科学调查中可以推测该比重应在10%以下。[4]

专业经纪人数量严重不足、质量让人堪忧的情况不利于提高农产品附加值、节省农产品流通费用、提高农产品流动效率、降低农产品非必要损耗，也难以有效规避市场风险。因此，需要对整个农产品流通渠道进行合理规划、科学设计、形成有机的管理机制才能在今后的发展中避免这些问题、有效控制成本，这些工作的实现最终还是要由专业经纪人来完成。而以农产品流通为主要研究学习对象而培养出来的专业经纪人不仅少，而且还有一个对实际农产品流通过程再学习再适应的过程。从事农产品流通经营管理的人员不仅少而且大都处于边干边学的境地，与城镇相比，广大农村在农产品流通环节上的人才缺口更为严重。我国在农产品流通研究和教育方面还非常落后，从事农产品流通研究的大学和专业研究机构还很少，虽然一些高等院校设置了相关专业和课程，但总的来说，为数较少，再加上相关企业方面的投入微乎其微，导致高级经纪人更是缺乏，严重阻碍了农产品物流的通畅和农业经济发展。[5]

（四）农产品流通信息化服务程度低，供需双方对接不畅

如果将农产品的流通看作是一个活生生的人，那么信息就是这个人的神经传导，它贯穿从生产到运输、储存、加工及销售的每一个环节，只有对个环节的信息应做及时处理，方能应对市场的风云变化。目前农产品流通信息服务体系建设初具规模，基本建成了覆盖省、市、县、乡的农业信息网络平台，据统计，全国已有所有的省一级的农业部门、八成的市级和四成的县级农业部门建立了部门局域网和农产品信息服务网站。但同时，我国农产品流通信息化体系建设不完善性体现在以下几个方面：

第一，农产品批发市场主体设施观念陈旧。由于市场主体的经营观念没有跟上信息化的脚步，大多数市场没有更新换代信息设备，没有使市场成为农产品信息交换平台。多数市场采用传统的广播、板报等方式发布交易金额，产品数量，进货时间等信息；流通环节的各个参与方对彼此的了解十分有限，更谈不上形成产销一体，一日送达，追踪到户的流通体系。

第二，农产品流通信息不能及时共享。目前，农产品批发市场并没有起到于保护农产品生产者利益，保障农产品质量安全的作用，导致农民既不能在农产品价格走高的时候获益，但又在农产品价格下跌的时候损失惨重。这一恶性循环的原因就是农民作为农产品的直接生产者并没有参与到农业信息化的构建过程中来。加入农民能够通过信息化平台及时了解区域、国内、甚至国际市场的最新动态，掌握农产品的价格趋势，就可以实现农业经济质的飞跃。同时，近期食品安全频发的问题也是由于没有建立有效的信息化系统，无法查出问题所处的环节就不能从根本上遏制这些违法现象。所以，食品安全的有效提高也离不开农产品流通领域信息化平台的建设。[6]

第三，网上销售亟待发展。据统计，作为电子商务巨头的阿里巴巴2017年双十一，成交金额竟然高达到1682亿，京东稍少，也达1271亿。创下全球移动电商平台单日交的易历史新高。我国农产品市场必须马上参与到电子商务的模式中来，利用互联网这一广阔的平台，勇于创新，力争上游。虽然已经有一些大型的农产品公司（三只松鼠）尝到了电子商务的甜头，但农业市场总体来说还是严重与当今时代脱节，网站信息更新缓慢，网络销售流于形式。这一方面反映了由于我国农民总体文化水平较低，对互联网缺乏清醒的认识和利用的技能，另一方面也体现了政府相关部门没有对农户进行及时引导，政策缺乏远见。

（五）社会沉淀资金难以激活，农产品流通面临资金短缺困境

近年来各式各样的农产品特色展会、产销对接活动、电子商务创新等大大促进了农产品商流的形成，不过这些活动多以政府作为主导，而非专门从事农产品营销促销服务的机构，而且这些活动大多形式上铺张浪费，没有取得实际上的宣传效果，吸引社会资金的能力有限；另一方面，农产品交易的付款和结算主要是由资金流完成的，可目前我国包括农产品交易在内的大部分小型批发买卖依旧是“一手交钱，一手交货”，这大大延缓了交易过程，严重阻碍了交易规模的扩大，由于缺少农产品所有权的委托或转移交易，电子统一结算率仍然很低，农产品流通常常面临季节性与品种性资金短缺的问题。[7]

三、破除我国农产品流通渠道所存在障碍的路径

（一）减少流通渠道收费项目，降低农产品流通成本，尤其是解决公路收费站多的问题

导致我国农产品物流成本居高不下的重要原因在于我国的公路收费系统。目前我国公路收费分两种：一种是最高年限15年的政府还贷型；另一种则是最高年限25年的经营性公路。收费公路最初的目的在于不增加各级财政负担的前提下，充分调动社会资源，加大对与公路建设的投入，谁建设，谁获益。遗憾的是公路收费早已背离了设立的初衷，逐渐变成了各方追逐利益的工具：一方是地方政府希望借助收费增加财政收入；而另一方是公路经营单位通过收费实现自身经济利益最大化的愿望也十分迫切。在这双重刺激之下，我国的公路收费连年攀升，已到了令人瞠目结舌的地步。为了降低农产品流通成本，尤其是公路收费过多的问题，可以采取以下措施：

完善农村公路网络，不断加强高通达深度和能力，确保及时快捷的将农产品从产地运出；科学规划二级及以上公路的建设，合理提高公路网的密度、技术等级和服务水平，妥善协调建设与养护、线路与生产点的关系。要加强研制各式适合我国运输实情的农用运输车和保鲜农产品专用运输车。一方面要加快物流基础设施建设，形成布局合理、高效衔接、便捷科学的流通体系。另一方面，要对不合理的公路收费体制进行彻底的改革，核查各地收费站，改变某些地区政府“公路财政”的状况。[8]我国当前财政收入基本充足，完全可以承担多数公路修建及免费运行的成本，这就为公路收费制度改革提供了坚实基础。与此同时，各地应对包括蔬菜、鲜奶、蛋禽在内的农产品进城采取一些扶持性政策，降低进入门槛，设立农产品进城的绿色通道。

（二）以供应链理念统领农产品流通设施建设，现代物流设施广泛利用

农产品流通供应链一体化体系是供应链理念在农产品流通领域的运用，指围绕农产品生产、配送相关企业构建自身的业务流程，将生产，加工，配送，销售等各个要素看作一个有机整体，把农产品原料供应商、农产品生产者、加工者、经销者、消费者有机地结合成一个整体来生产加工农产品，对供应链中的物流、消费流、资金流和信息流进行科学规划、合理组织、统筹协调及精准把控，把正确数量的农产品在正确的时间以最高的效率配送到正确的地点，提高整条农产品流通供应链的运行效率和效益，从而以节约成本的方式为农产品生产者提供最大的利润。因此，应以供应链理念统领农产品流通设施建设，推进现代物流设施广泛利用，从而将生产农户、代理经销和最终消费者连接起来，并在整个流通环节加入加工、包装、运输等物流配送活动过程，大大增加其价值的价值链、体系链。

（三）培育农产品专业经纪人群体，以专业化降耗增效

农产品经纪人作为农产品流通中介的主体由于其直接参与到了交易过程中，所以能积极适应具体地区的农业经济发展水平，因此培育这类组织的发展具有深远的现实意义，具体而言：

第一，应对农产品专业经纪人加以规范。首先要建立健全规范各类中介组织的法律法规，明确具体权责，强制参与交易的各方购买基本的商业保险，以保证在出现紧急灾害时，交易各方不会血本无归。

第二，提高专业经纪人的能力素养。政府可以与当地高校和研究所建立长期合作机制，对经纪人进行定期培训，并严格考核（注意做到公开公正，流程透明），促进专业经纪人数量稳步提升的同时，保证经纪人的质量。

第三，建立经纪人准入机制，为现代农业的发展提供强大的经纪人队伍。政府应提供相关政策和资金支持以鼓励社会有志青年投身到这一行业中来。实现中介组织对农产品生产者和农产品生产、加工包装组织的联动经营作用，切实促进农民的收入增长。

（四）提高信息化服务水平，使农产品供需双方能准确对接

没有现代化的信息体系作保障，就不可能在风云变幻的21实际完成农产品的准确流通。为了建立现代化的农产品流通信息体系，需要对现阶段已经建立的农业网络进行必要的重组整合，彻底改变重复建设、分散落后的局面，优化网络信息质量，尤其要完善硬、软件建设。创新推广互联网订单、配送等流通方式，实现信息共享、资源整合，统筹农产品流通分散的运作模式，对农产品物流配送环节进行实时跟踪、有效监督与全程管理相结合。政府应适当参与，搭建农产品电子交易平台，为农产品产销信息化建设提供一条龙服务，使农产品供需双方能准确对接，改变传统交易方式，提高流通效率和服务水平。[8]

（五）清除不合理规章，激活社会沉淀资金，破解农产品流通资金短缺困境

为了激活社会沉淀资金必须积极稳妥地推进农村信用合作社的产权制度改革，唯有建立产权清晰、所有明确的权责制度，过去存在的诸如体制运行不畅、合作制名存实亡、历史遗留包袱多等困扰才能从根本上得到铲除，这样可以为农信社的发展营造一个良好的生态环境。

为农信社支农的生机与活力保障一个良好、健康、可持续发展的外部环境，使农村经济和金融机构实现长期可持续发展。要逐步从严法律执行环境，完善的法律惩戒制度，研究制定适合本区域实际的合作金融规划，加大对金融犯罪的打击力度，加快推进农业金融机构合法化进程，使其成为农村金融市场的重要一环。[9]当然，要杜绝一切非法集资和高息放贷的违法活动，保障农产品金融稳定与农民资金安全；建立覆盖所有农产品生产者的征信体系，并严格执行失信惩戒制度，通过对农户和农村中小企业旳相关信息的收集，综合评定他们的信用等级；加强对农村金融机构的监管。

[1]马龙龙．浅谈当前农产品流通中存在的问题[J]．商业经济研究，2015（03）：10－10．

[2]李想，杨英法．高铁经济效应的两面性及对策[J]．云南社会科学，2014（02）：94－97．

[3]胡创业．农产品营销渠道的构建及发展趋势研究[J]．中国农业资源与区划，2015（06）：89－92．

[4]程波，陈琳．农产品经纪人队伍的建设与培养[J]．农村经济，2008（04）：122－124．

[5]徐明．高职院校培养新型农产品经纪人探讨[J]．安徽农学通报，2015（09）：153－155．

[6]岳高峰，徐成华，张金伟．浅析我国农产品安全流通信息化标准体系建设[J]．中国标准化，2014（07）：49－54．

[7]冀茂奇，叶红兵．河北省以民间融资促进农村经济发展的思索[J]．农业经济，2013（01）：105－107．

[8]樊建强．收费公路产业规制制度改革研究[D]．长安大学，2009．

[9]车小英．农产品生产与流通协调机制构建[J]．商业经济研究，2015（31）：20－22．