试论社会工作者在增进残疾人社会交往中的功能定位

冯敏良高扬

（1.扬州大学社会发展学院 江苏扬州 225002；2.中共扬州市委党校 江苏扬州 225009）

试论社会工作者在增进残疾人社会交往中的功能定位

冯敏良1高扬2

（1.扬州大学社会发展学院 江苏扬州 225002；2.中共扬州市委党校 江苏扬州 225009）

在福利多元主义思潮的影响下，助残社会组织的重要性日益凸显；在政府购买社会服务的背景下，社会工作者的作用日趋放大。在当前我国残疾人社会工作服务主要集中于残疾人社会交往的某些具体维度，无法展示残疾人生活世界的全景，也就无法满足残疾人日常生活的整体性需求，更谈不上准确定位残疾人的真实需求并保证社会工作服务的精准化。因此，社会工作者应坚持“人在情境中”的观点，从残疾人的个体属性和外部环境两个维度界定社会工作者的角色；同时采用“结构—行动”的范式研究残疾人的社会交往，并将社会工作者的功能定位于促进资源链接、改善社会功能、加强社会营销和提升环境关注四个方面。

社会工作者 残疾人社会交往 社会服务

长期以来，医疗模式在我国残疾人福利政策中一直占据主导地位，助残社会服务主要以康复护理和生活扶助为主要内容，对心理援助、情感支持等柔性需求关注不够。随着残疾人社会工作的开展，社会工作者将新残疾人观融入了社会工作的价值理念，采用了将残疾视为社会而非个人的问题的社会模式，在助残社会服务中兼顾了残疾人群体的特殊性和残疾人需求的多样性。在当前我国助残社会服务中，残疾人社会工作服务主要集中于增进残疾人社会融入和社会支持体系的建构，但这些仅仅是残疾人社会交往中的具体维度，展示的只是残疾人生活的碎片化场景，无法满足残疾人日常生活的整体性需求。只有全面展示残疾人的生活世界，系统研究残疾人的社会交往，才能提供残疾人个体与其环境交互作用的全景，从而准确找出残疾人的真实需求并保证社会工作服务的精准化。因此，理解社会工作者在增进残疾人社会交往中的角色和作用，明确将社会工作者定位于促进资源链接、改善社会功能、加强社会营销和提升环境关注四项功能，是开展助残社会服务的前提和基础。

一、促进资源链接

在福利多元主义思潮的影响下，尤其在政府购买社会服务的背景下，社会工作者的重要性日益突出。社会工作者是秉持社会工作价值和理念，恪守“以人为本、助人自助”的行为准则，运用社会工作方法协助受助对象处理其社会层面问题的专业从业人员。他们运用专业的社会工作技术与方法，向残疾人提供自己特色的支持与帮助；向残疾人提供专业的心理咨询与辅导、提供一定的物质帮助与社会服务、鼓励残疾人积极自立与自我发展、提倡合理化行为并指导他们取得成效、利用专业知识与技能有效控制康复实施、为残疾人向外界争取资源、有效政策制定者即建议政策制定者消除对残疾人不合理的政策与制度，制定合理有效的政策、建立合理有效的制度等。残疾通常会改变和影响残疾人的社会交往和社会关系，残疾人通常生活在资源匮乏的关系网络中，经常面临着医疗康复、生活照料、教育就业等现实问题。为此，社会工作者必须扮演资源联结者的角色，实现残疾人需求满足与资源供给之间的有效对接。

（一）内部资源的挖掘

残疾人社会交往网络的构成是复杂多样的，不同的交往主体提供支持的内容、程度上存在一定的差异，具有自身的特色。残疾人社会交往网络中的主体总体上可以分为两种不同类型：一种是非正式的交往主体，他们所提供的支持不具有制度性特征，具有较强的随意性与不确定性。这主要包括家庭、邻里与亲朋好友等；一种是正式的网络主体，他们具有制度性特征，有很强的稳定性、可预期性。这主要包括社区、服务于残疾人的社会组织、残疾人社会工作者等。两种不同类型的社会交往网络互相补充，缺一不可，共同完善残疾人社会交往网络。在两种不同类型社会交往网络互补的过程中，社会工作者起着重要的纽带作用，对于扩大残疾人社会交往网络具有非常重要的作用。

残疾及其障碍导致残疾人缺乏相应的经济、政治和社会机会，在很大程度上决定了资源占有和能力发挥的空间。因此，当残疾人陷入困境时，社会工作者的资源搜寻应从残疾人自身及其家庭开始，然而慢慢扩展到残疾人的关系网络中，其中包括正式交往网络和非正式交往网络。通常，我们将残疾人的先赋性社会关系视为残疾人的内部系统，其关系网络中所蕴含的社会资源也被视为内部资源。基于残疾人群体及其家庭的现实，残疾人内部资源的挖掘应当积极采用优势视角、努力借助家庭结构图和非正式交往网络。“优势视角”突破了传统的“问题视角”，把关注点从残疾人的问题和限制转移动强调残疾人优势和潜能的利用与开发上来，策略性打破了病理意识的惯性思维。优势视角强调每个人包括残疾人在内，都有其自身的优势，残疾对他们而言是挫折但也可能是机遇，同时也坚信残疾人的环境中也充满着资源，等待社会工作者和残疾人一道去挖掘。家庭结构图用图形的方法直观展示残疾人家庭内部成员之间的关系，也是社会工作者常用的一种工作方法，它能快速了解残疾人家庭内环境中成员关系，也能快速盘点家庭内部拥有的资源，这是了解残疾人社会交往的起点，毕竟家庭是残疾人社会交往的原生环境。另外，通过残疾人非正式关系网络的梳理，能够有效协助残疾人获得非正式资源的支持。可见，残疾人内部资源的挖掘过程既是残疾人非正式资源体系的梳理过程，也是残疾人非正式社会交往网络的维系和扩充过程。

（二）外部资源的整合

残疾人问题的解决光靠残疾人自身的力量往往是不够的，还需要充分挖掘残疾人所处环境的外部资源。根据生态系统理论，残疾人问题的解决可以通过整合外部环境的资源，尤其是那些残疾人自身没有意识到的、碎片化的资源加以统合与衔接。在这里，外部资源只要是指残疾人现有交往网络中所蕴含的正式资源，包括政府权力体系中的资源，如残疾人联合会的资源；市场体系中的资源，如福利企业的资源；以及属于社会板块的资源，如社会组织的资源等。社会工作者应积极利用残疾人的外部环境资源，协助残疾人解决自身困境。为此，社会工作者可采用生态系统图来梳理残疾人所处的社会情境，利用正式支持网络表来盘点残疾人自身交往网络中可以利用的正式资源。

社会工作者可以描绘出以残疾人家庭为中心，残疾人的朋友、同事、社区、单位、组织等处于案主中心圈外的经典生态图，以便更直观地梳理残疾人社会交往中的关系网络中。一旦将残疾人的社会交往需要放在中心位置，把其他所有的需要都放到核心圈外时，问题解决的思路和优先性都能慢慢清晰起来，例如“喜欢和谁聊天”、“希望谁能经常看望自己”等。而通过制作残疾人正式支持网络表，能全面盘点残疾人交往网络中可以利用的正式资源，并从残疾人的角度将其可获得的正式支持及其规模呈现出来，进而将这些分散的、碎片化的资源有效整合起来以满足残疾人的整体需要。在资源整合和服务供给的进程中，残疾人的社会交往网络得以重新发现或有效扩展。

二、改善社会功能

残疾人社会服务的目标就是消除影响残疾人的各种障碍，协助残疾人提升康复水平和适应社会生活的能力，鼓励他们融入社会，从而享有与健全人一样的平等权利。对残疾人而言，“残疾”这一事实已然无法改变，但“残障”这一问题却可以消除，因此，在社会工作的专业服务中，社会工作者应将重点放到残疾人社会功能的恢复和改善上来。判断社会功能是否正常，可通过正向的人际关系和良好的社会适应两个指标加以衡量。

（一）正向的人际关系

致残通常会影响人的社会交往，特别是对那些成年后才致残的人来说，残疾会对他们的社会交往模式和自我概念产生极大的影响。一旦发生残疾，因为生理、心理和情绪上的障碍，使得残疾人产生畏缩和逃避心理，不愿意与他们保持正常的社会交往，甚至与关系最为亲密的家人或朋友也很少交流。残疾人可能会因为社会适应不良、没能力再参加一些兴趣活动、不敢直面过去生活带来的痛苦回忆等原因而暂时或永久地放弃了以前的社会网络。与此同时，原有交往网络中的人也会因为种种原因才产生了畏难心理或逃避行为。有些人错误地认为残疾可能通过接触而传染，即便根本不存在传染的可能性，这样的想法也会妨碍残疾人社会交往网络的维系和建立；有些人害怕跟残疾人谈论这一变故或者不知道如何与残疾人相处而选择了回避，尽量减少与残疾人的碰面机会。

面对社会交往的“失常”现象，社会工作者应努力克服残疾人的心理障碍和情绪障碍，改变残疾人固有的错误观念，并积极消除生理残疾导致的各种障碍，重新界定残疾人所处的社会情境，有效利用现有资源以维系或扩展残疾人的社会交往网络。社会工作者既可以采用个案工作方法消除残疾人的心理或情绪障碍，也可以让残疾人加入残疾人小组活动，寻求情感支持与心理认同，甚至可以让残疾人参加一些其他的组织或社会团体，为残疾人发展新的社会关系或者强化已有的社会关系提供机会。另一方面，社会工作者可以通过提供资讯等间接服务，让残疾人交往网络中的朋友了解案主的残疾状况，或者与残疾人的朋友一起谈论案主因残疾而带来的改变。值得一提的是，在残疾人社会工作服务的过程中，发生了一些很有意思的现象：一些在残疾人关系网络中处于边缘状态的交往对象会因为案主致残而摇身变为充满关怀的支持者，由弱关系突变为强关系；残疾人致残后不久时间内建立的新关系，往往有助于残疾人接受自己的残疾状况并有效影响残疾人的自我认知；有的残疾人强烈地感受到，向他人解释自己的残疾状况以及接受他人的帮助是一种非常积极的、有意义的活动。

（二）良好的社会适应

社会适应良好是指能以积极的心态和正确的方式融入社会并赢得自己应有的生存空间。要想拥有良好的适应能力必须以正确的自我认知为前提，以一定的生存技能为保障。为了协助残疾人获得正确的自我认知，社会工作者应做好心理评估和心理干预。在生理残疾、心理贫困和社会排斥的交互影响下，残疾人普遍存在自我效能感低下现象：在认知上，残疾人容易自我污名化，认为残疾人的能力始终不如健全人；在态度上，残疾人往往比较消极和悲观，“等、靠、要”的思想比较严重；在行为上，残疾人认为自己无法掌握生活，自立自强的精神不足。由于残疾人的心理比较脆弱、情感体验比较敏感，所以社会工作者应尊重、接纳和平等的原则下、在相互信任的基础上开展社会工作服务，学会同理，感受残疾人的内心世界、纠正残疾人的固有观念，与残疾人一道面对生活的困境。

生存技能是残疾人良好社会适应的核心能力，而这一能力的获得需要通过系统教育和就业援助获得。对残障儿童而言，接受教育是个体实现社会化的重要途径，也是掌握生存技能的重要手段。在当前，残疾人教育分为以特殊教育学校为代表的隔离教育和以随班就读为代表的融合教育。特殊教育针对性强，但残障学生社会融入问题突出；而融合教育理念先进，但实际操作中却问题丛生。为此，社会工作者在特殊教育学校开展以减少社会排斥、增进社会融入为目标的社会工作服务；在普通学校开展增加社会支持、增进班级融合为目标的社会工作服务，希望能弥补两种教育方式的不足，为残疾人实现就业提供更好的基础保障。实现就业，是残疾人福利供给的最佳方式，也是残疾人社会参与的有效路径，因为就业不仅能为残疾人唤醒内心自信，还能赢得社会尊重，同时为残疾人扩大社会交往提供经济保障。所以，社会工作者为残疾人提供了就业咨询、就业辅导等一系列就业支持服务。

三、加强社会营销

社会营销是指借用市场营销的原理与方法影响目标群体，使之产生某种自觉性的预期行为，进而改善或增进社会福祉的过程。根据这一理解，社会营销的产品是无形的社会观念，社会营销的对象是某一特定人群或整个社会，社会营销的目标是公益性。因此，它属于宏观社会工作的范畴，社会营销也应当是社会工作者掌握的一种技术。社会工作者通过对残疾人事业进行社会营销，不仅能改变社会对残疾及残疾人的看法，而且还使残疾人能得到社会的理解和关爱，从而为减少社会排斥、增进残疾人社会融入奠定基础。

（一）加大社会宣传

对残疾人事业进行社会营销，一般通过广告、新闻报道等社会营销手段，改变社会对残疾人的偏见和旧观念。作为公益慈善事业，政府通常采用宣传报道的形式。2014年，中央电视台《新闻联播》播出残疾人题材报道25条，《人民日报》刊登消息、侧记和综述等107篇。中国残联开通的“两微一端”，订阅人数接近35万，浏览总量近200万人次。截至2015年底，全国共有省级残疾人专题广播节目19个、电视手语栏目29个，播出公益广告35个；地市级残疾人专题广播节目216个、电视手语栏目233个，播出公益广告367个①。为弘扬残疾人自强不息、勇于拼搏的精神，促进残疾人就业创业，营造残疾人事业发展的良好氛围，中国残联于2015年4月至6月举办了“讲好残疾人就业创业故事”微电影大赛。

有时还通过残疾人的文化体育活动让社会更多地了解残疾人的才能，向主流社会证明残疾人和健全人一样能为社会做贡献，而不是“无能之人”或“社会的寄生虫”。2005年春晚上的舞蹈《千手观音》一鸣惊人，使社会对残疾人有了重新认识，因为《千手观音》是由聋哑女孩邰丽华和20名聋哑演员的杰作，通过台前幕后的报道，世人了解残疾人不畏艰辛、刻苦训练的优秀品质。同样宣传残疾人勇于拼搏的是残疾人体育比赛。如我国举办了第九届全国残运会等残疾人体育赛事，组团参加了第18届冬季听障奥运会和里约残奥会等27项国际赛事；其中，在里约残奥会上，中国队再度蝉联金牌和奖牌总数第一的好成绩。各类残疾人体育竞技比赛的举办，不仅展示了残疾人的精神风貌，而且让健全人理解生命的价值和意义，有助于增进社会融合。

（二）获得社会关爱

残疾人事业是一份慈善事业，是一项爱心行动，“慈善治理”需要政府、市场和社会的共同参与。首先，政府要鼓励和支持为残疾人献爱心的社会捐赠行为，如助医助学、扶贫济困等；积极引导社会力量参与残疾人基本公共服务的供给，如康复护理、托养照护等；鼓励制定公共场所向残疾人优惠开放的政策，如残疾人免费进入公园、景点等；鼓励电台节目增设同步手语，鼓励网站提供无障碍服务；同时，政府自身也须加大无障碍基础设施建设，以及残疾人无障碍出行的便利政策。上述举措都为残疾人社会交往的扩大提供基础性条件。

作为福利多元组合的一份子，市场应充分发挥资源配置的优势，通过市场机制积极引导民间资本进入残疾人服务领域，加大残疾人市场服务的份额，满足残疾人个别性和多样化的需求。如以便于残疾人顺利出行，残疾人辅具企业要积极研发残疾人的各类辅助器械；为丰富残疾人文化生活，文化出版公司应出版适合残疾人阅读的图书和音像制品；为履行企业社会责任，企业应积极贯彻政府按比例就业的政策，让更多地残疾人实现就业。对社会而言，应广泛开展各类志愿助残服务，如“志愿助残阳光行动”、“万村千乡市场工程助残扶贫”、“手拉手红领巾助残”等群众性助残活动；建立各类助残类社会组织，积极购买政府服务项目，由社会工作者为残疾人提供专业社会服务；同时，社会工作者应积极协助残疾人建立草根性的自助团体，以满足残疾人情感慰藉和社会支持的需要。

“平等·参与·共享”是残疾人工作的目标，也是残疾人的基本诉求。让残疾人得到关爱、让残疾人获得更好的生活品质，是全社会的共同责任。只有积极发挥政府的主导作用，充分发挥市场的推动作用和社会的支持作用，才能形成扶残助残的良好社会风尚，唤起全社会对残疾人的关爱。

四、提升环境关注

残疾人的困难处境固然有他们自身的原因，但社会资源匮乏、社会机会丧失才是他们陷入困境的主要因素。因此，社会工作者在分析残疾人的困境时，不能只看到残疾人自身的缺陷，更多地应从社会制度和社会环境寻找问题的根源。这也符合新残疾人观的基本理念。如果残疾人不能从国家和社会获得帮助，不能打破其身陷其中的社会结构，那么残疾人问题的解决就只能是表面和肤浅的。所以，对社会工作者而言，只有通过政策倡导和社会倡导，才能保障残疾人社会交往中的平等、参与和共享。

（一）政策倡导

在世界范围内，对于残疾人的社会政策是随着时代的发展而不断变化的。残疾人社会福利政策，可以反映一个国家的经济发展水平、文明程度或政府的执政能力。国外残疾人社会福利的具体政策，是20世纪开始尤其二战后逐步制定与推行的，各国将19世纪以前对贫困者的救济政策中关于残疾人的条款，进一步明确和具体化了，形成了对残疾人的特殊社会政策。我国则在新中国成立后，政府制定了许多保障残疾人权益的法律、法规和政策，尤其《残疾人保障法》对残疾人社会福利作出了比较全面和详细的规定。

社会工作者是将福利政策转化为社会服务的执行者，他们既能准确把握政策精神、深刻理解政策意图，同时也能全面了解残疾人及家庭的需要，并在社会服务的供给中知晓国家政策和法律法规的实际运行情况，因而在残疾人社会政策制定、实施、评估及改革的各个环节中，他们都起着积极作用。社会工作者作为政策制定者与服务消费者之间的桥梁和纽带，在一线社会工作的服务实践中，将残疾人的心声和诉求通过合理的方式与渠道向上反映，让决策者更好地把握残疾人的实际需求。同时，社会工作者也将社会服务与政策运行中碰到的问题进行整理和思考，将一些政策改进的意见或建议反馈给政策制定者，以便制定更加合理的残疾人政策。因此，社会工作者不仅仅是残疾人各项法规与政策的实施者，也是残疾人各项法规与政策制定、评估和改革过程的积极参与者、倡导者。

（二）社会倡导

残疾是无可避免的一种社会代价，残疾人也是人类多样性的一种反映，国家和社会对残疾人应表现出更强的包容性。世界各国普遍认同国家和社会是维护和保障残疾人权益的责任主体。社会工作者在残疾人社会服务过程中，也要积极利用国家现有的政策资源，充分发挥社会倡导的作用，为残疾人参与社会生活、扩大人际交往、提高生活质量营造良好的社会环境。

在残疾人社会工作中，社会工作者应将残疾人问题视为“公共问题”，秉持残疾人的公民权利思想积极进行社会倡导。第一，要向社会宣传造成残疾人问题的主要原因不是残疾本身，而是外部障碍。由于机能的限制和外界的障碍，使残疾人处于某种不利的地位，正常作用的发挥受到限制，因此残疾人应该得到社会各界的特殊关顾。每一个公民帮助残疾人，是对自我的完善和精神的升华；社会开展的各类助残服务和助残活动，也是助人为乐传统美德的传承和体现。第二，宣传公民权利的思想，使全社会尊重残疾人的公民权利和人格尊严，保护他们不受侵害。对残疾人群体提供帮助，是人类文明和社会进步的一个重要标志。政府与社会各界要从各个方面采取措施，为残疾人平等参与社会生活，共享社会发展成果创造良好的条件。第三，向社会大众展示残疾人的创造性及乐观进取的精神。每一个残疾人都有求生存、图发展的志气，也有参与社会生活的欲望，尤其在残疾青年中表现突出。社会工作者只有通过展示残疾人的才能，增进社会的理解，才能转变社会部分群体对残疾人的不正确观念。

在残疾人社会福利体系构建过程中，政府是残疾人社会福利的主要供给主体，承担着健全残疾人社会福利体系的关键任务。在福利多元主义（welfare pluralism）思潮的影响下，福利多元供给的格局逐渐形成，企业、家庭、社会组织在残疾人社会福利供给中也日益发挥重要作用，在政府购买社会服务的背景下，助残社会组织的作用尤为明显。特别是社会组织中的社会工作者，在残疾人社会福利体系中承担着服务提供者、支持者、关系协调者等直接服务角色，同时也承担资源连接者、政策倡导者等间接服务角色，已成为残疾人社会福利供给中的一支重要力量，成为残疾人福利服务供给与残疾人需求有效对接的纽带。社会工作者坚持“人在情境中”的观点，从残疾人的个体属性和外部环境两个维度界定社会工作者的角色；同时采用“结构—行动”的范式研究残疾人的社会交往，并将社会工作者的功能定位于资源链接、社会功能改善、社会营销和环境关注四个方面。

注释：

①相关数据引自2015年中国残疾人事业发展统计公报［残联发（2016）14号］。

C916.2

A

1007-9106（2017）05-0097-05

*本文为国家社会科学基金“积极福利视角下残疾人就业问题研究”（14BSH104）；扬州大学人文社科基金“社会网络分析视角下的残疾人社会交往研究”的阶段性成果。

冯敏良（1979—），男，扬州大学社会发展学院副教授，主要研究方向为社会工作与社区治理；高扬（1980—），女，中共扬州市委党校讲师，主要研究方向为公共管理。